Zakon o izvrševanju nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova podpisan v zakon

Jessie Neumann, asistentka za komunikacije TOF

HR 774: Zakon o izvrševanju nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega (IUU) ribolova iz leta 2015

Letos februarja se je predstavnica Madeleine Bordallo (D-Guam) ponovno predstavila Kadrovski račun 774 v kongres. Namen zakona je okrepiti mehanizme izvrševanja za zaustavitev nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova (IUU). Predlog zakona je bil sprejet, potem ko ga je 5. novembra 2015 podpisal predsednik Obama.

Težava

Nezakonit, neprijavljen in nereguliran ribolov (IUU) ogroža preživetje ribičev po vsem svetu, saj neregulirana plovila izčrpavajo ribolovne staleže in škodijo morskim ekosistemom. Poleg tega, da ribiče, ki spoštujejo zakone, in obalne skupnosti prikrajšajo za približno 23 milijard dolarjev morske hrane letno, je večja verjetnost, da bodo plovila, ki se ukvarjajo z IUU ribolovom, vključena v druge dejavnosti trgovine z ljudmi, vključno z organiziranim kriminalom, prevozom mamil in trgovino z ljudmi.

Ocenjuje se, da po vsem svetu več kot 20 milijonov ljudi dela v pogojih prisilnega ali prisilnega dela, kolikor jih dela neposredno v ribiški industriji, pa je to število skoraj nemogoče izračunati. Trgovina z ljudmi v ribištvu ni nova težava, vendar jo globalizacija industrije morske hrane še poslabšuje. Zaradi nevarne narave dela na ribiškem plovilu večina ljudi noče tvegati svojega življenja za tako nizke plače. Migranti so pogosto edina skupnost, ki si dovolj obupano prizadeva za ta nizka delovna mesta, in so kot taki vedno bolj ranljivi za trgovino z ljudmi in zlorabo. Na Tajskem 90 % delovne sile za predelavo morske hrane sestavljajo delavci migranti iz sosednjih držav, kot so Mjanmar, Laoška ​​PDR in Kambodža. V eni študiji, ki jo je izvedla organizacija FishWise na Tajskem, je 20 % anketiranih na ribiških ladjah in 9 % anketiranih v predelovalnih dejavnostih izjavilo, da so bili »prisiljeni delati«. Poleg tega postopno zmanjševanje svetovnih staležev rib zaradi prelova sili plovila, da potujejo dlje v morje, da lovijo na bolj oddaljenih lokacijah in dlje časa. Tveganje, da bi vas ujeli na morju, je nizko, upravljavci plovil pa to izkoriščajo in zlahka izvajajo zlorabe nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, verjetno z zlorabljenimi delavci. Obstajajo očitne težave pri spremljanju in uveljavljanju delovnih standardov v svetovni ribiški floti s približno 4.32 milijona plovil, vendar bo odprava IUU ribolova prispevala k boju proti zlorabam človekovih pravic na morju.

IUU ribolov je mednarodna težava, ki se pojavlja v vseh večjih regijah sveta in resno primanjkuje orodij za njegovo spremljanje. Podatki o znanih plovilih IUU se redko delijo med ZDA in tujimi vladami, zaradi česar je težje pravno identificirati in kaznovati krivce. Več kot polovica morskih staležev rib (57.4 %) je v celoti izkoriščenih, kar pomeni, da kljub temu, da so nekateri staleži zakonsko zaščiteni, dejavnosti IUU še vedno škodljivo vplivajo na sposobnost nekaterih vrst, da se stabilizirajo.

Rešitev HR 774

"Okrepiti mehanizme izvrševanja za zaustavitev nezakonitega, neprijavljenega in nereguliranega ribolova, spremeniti zakon o konvencijah o tunih iz leta 1950 za izvajanje konvencije iz Antigve in za druge namene."

HR 774 predlaga poostritev nadzora IUU ribolova. Okrepil bo izvršilni organ obalne straže ZDA in Nacionalne uprave za oceane in ozračje (NOAA). Predlog zakona določa pravila in predpise za potrjevanje dovoljenj za plovila, vkrcanje in preiskavo plovil, zavrnitev pristanišča itd. Pomagal bo spodbujati odgovorno industrijo in trajnost morske hrane z odpravo nezakonitih izdelkov iz dobavnih verig morske hrane. Namen zakona je tudi povečati logistične zmogljivosti za spremljanje nezakonitih tujih plovil s povečanjem izmenjave informacij s tujimi vladami. Večja preglednost in sledljivost bo pomagala številnim organom pri prepoznavanju in kaznovanju držav, ki ne upoštevajo predpisov o upravljanju ribištva. Predlog zakona prav tako omogoča pripravo in distribucijo javnega seznama znanih plovil, ki sodelujejo v IUU.

HR 774 spreminja dva mednarodna sporazuma, da omogoči boljše izvajanje politik in konkretne kazni za IUU ribolov. Predlog zakona poziva k ustanovitvi imenovanega znanstvenega svetovalnega pododbora v okviru konvencije iz Antigve iz leta 2003, sporazuma, ki sta ga podpisali ZDA in Kuba za okrepitev ohranjanja in upravljanja ribolova tunov in drugih vrst, ki jih lovijo tunolovna plovila v vzhodni Tihi ocean. HR 774 določa tudi civilne in kazenske kazni za plovila, za katera se ugotovi, da kršijo konvencijo. Nazadnje, predlog zakona spreminja sporazume o ukrepih države pristanišča iz leta 2009 za izvajanje pooblastil obalne straže in NOAA s pooblastilom, da nacionalnim in "tujim" plovilom s seznama zavrnejo vstop v pristanišče in storitve, če se ukvarjajo z IUU ribolovom.

Po uvedbi februarja 2015 je bil HR 774 sprejet skozi predstavniški dom, s soglasno odobritvijo (redka priložnost) ga je sprejel senat, predsednik Obama pa ga je v četrtek, 5. novembra 2015, podpisal kot zakon.

Fotografija: Posadka ladje obalne straže Cutter Rush spremlja domnevno ribiško ladjo z visečo mrežo na odprtem morju Da Cheng v severnem Tihem oceanu 14. avgusta 2012. Avtorstvo fotografije: obalna straža ZDA
Vsi podatki so bili pridobljeni iz naslednjih virov:
Ribje. (2014, marec). Traffiked II – posodobljen povzetek zlorab človekovih pravic v industriji morske hrane.