Prizadevanje za moratorij DSM: naši cilji za Mednarodni organ za morsko dno in širše

Kot del našega nenehno delo, da povemo znanstveno, finančno in pravno resnico o rudarjenju globokega morskega dna (DSM), je Fundacija Ocean sodelovala na zadnjih srečanjih Mednarodne agencije za morsko dno (ISA) med drugim delom 27. zasedanja (ISA-27 del II). Počaščeni smo, da so države članice ISA med tem sestankom odobrile našo prošnjo za uradni status opazovalca. Zdaj lahko TOF sodeluje kot opazovalec v svoji lastni vlogi, poleg sodelovanja kot del Koalicije za ohranjanje morskih globin (DSCC). Kot opazovalci, lahko sodelujemo pri delu AZN, vključno z namenom, da ponudimo svoj pogled med razpravami, vendar ne moremo sodelovati pri odločanju. Vendar je bila naša hvaležnost, da smo postali novi opazovalec, oslabljena zaradi očitne odsotnosti številnih glasov drugih ključnih zainteresiranih strani.

Konvencija Združenih narodov o pomorskem pravu (UNCLOS) je opredelila morsko dno zunaj nacionalne jurisdikcije katere koli države kot »območje«. Poleg tega so območje in njegovi viri »skupna dediščina [človeštva]«, ki jo je treba upravljati v korist vseh. ISA je bila ustanovljena v okviru UNCLOS, da bi uredila vire območja in "zagotovila učinkovito zaščito morskega okolja." V ta namen je ISA razvila predpise o raziskovanju in si prizadeva za razvoj predpisov o izkoriščanju.

Po letih počasnega gibanja v smeri razvoja teh predpisov za urejanje globokomorskega dna kot skupne dediščine človeštva je pacifiška otoška država Nauru izvajala pritisk (prek tega, kar nekateri imenujejo "pravilo dveh let") o ISA, da do julija 2023 dokončno oblikuje predpise – ter spremljajoče standarde in smernice (Medtem ko nekateri menijo, da je ISA zdaj proti času, veliko držav članic in opazovalci so izrazili svoje mnenje, da "pravilo dveh let" držav ne zavezuje k odobritvi rudarjenja). Ta poskus hitenja z dokončanjem predpisov se ujema z lažno pripovedjo, ki jo agresivno spodbujajo morebitni oceanski rudar The Metals Company (TMC) in drugi, da so globokomorski minerali potrebni za razogljičenje naše globalne oskrbe z energijo. Dekarbonizacija ni odvisna od mineralov morskega dna, kot sta kobalt in nikelj. Pravzaprav proizvajalci baterij in drugi uvajajo inovacije stran od teh kovin in celo TMC priznava da lahko hitre tehnološke spremembe zmanjšajo povpraševanje po mineralih morskega dna.

ISA-27 Part II je bil zaseden in na spletu so na voljo odlični povzetki, vključno s povzetkom Bilten pogajanj o Zemlji. Ta srečanja so jasno pokazala, kako malo vedo celo strokovnjaki za globoke oceane: v razpravah so prevladovale znanstvene, tehnične, finančne in pravne negotovosti. Tukaj na TOF izkoriščamo priložnost, da delimo nekaj točk, ki so še posebej pomembne za naše delo, vključno s tem, kje stvari stojijo in kaj počnemo glede tega.

---

Na ISA niso prisotni vsi potrebni deležniki. In tisti, ki se jih udeležijo kot uradni opazovalci, nimajo časa, ki ga potrebujejo, da izrazijo svoje poglede.

Na ISA-27 Part II je bilo vse več priznanja številnih različnih zainteresiranih strani, ki jih zanima upravljanje globokomorja in njegovih virov. Vendar pa je veliko vprašanj o tem, kako pritegniti te zainteresirane strani v sobo, in ISA-27 Part II je bil na žalost ogrožen zaradi očitnih napak pri njihovi vključitvi.

Prvi dan srečanj je sekretariat ISA prekinil prenos v živo. Delegati držav članic, opazovalci, mediji in druge zainteresirane strani, ki se niso mogle udeležiti – bodisi zaradi pomislekov glede COVID-19 ali zaradi omejenih zmogljivosti na prizorišču – niso vedele, kaj se je zgodilo ali zakaj. Zaradi precejšnjega odziva in namesto da bi države članice glasovale o tem, ali naj prenašajo sestanke, je bil spletni prenos ponovno vklopljen. V drugem primeru je enega od le dveh mladih delegatov prekinil in prekinil vršilec dolžnosti predsednika skupščine. Pojavljali so se tudi pomisleki glede neprimernosti, kako je generalni sekretar omenjal zainteresirane strani ISA, vključno s pogajalci iz samih držav članic, na videu in v drugih kontekstih. Zadnji dan srečanj, za izjave opazovalcev so bile uvedene poljubne časovne omejitve tik pred tem so dobili besedo opazovalci, tistim, ki so jih presegli, pa so ugasnili mikrofone. 

Fundacija Ocean je intervenirala (ponudila uradno izjavo) na ISA-27 Part II, da bi ugotovila, da smo relevantni deležniki skupne dediščine človeštva potencialno vsi mi. Sekretariat ISA smo pozvali, naj k pogovoru DSM povabi različne glasove – zlasti glasove mladih in staroselcev – in odpre vrata vsem uporabnikom oceanov, kot so ribiči, popotniki, znanstveniki, raziskovalci in umetniki. S tem v mislih smo ISA prosili, naj proaktivno poišče te deležnike in pozdravi njihov prispevek.

Cilj Ocean Foundation: Za vse prizadete zainteresirane strani, da se vključijo v globokomorsko rudarjenje.

V sodelovanju z mnogimi drugimi širimo besedo o tem, kako bi DSM vplival na vse nas. Nenehno in kreativno se bomo trudili povečati šotor. 

• Pogovore o DSM dvigujemo, kjer lahko, in spodbujamo druge, da storijo enako. Vsi imamo edinstven nabor interesov in stikov.
• Ker ISA ni proaktivno poiskala vseh zainteresiranih strani in ker bi DSM – če bi se nadaljeval – vplival na vse na zemlji, si prizadevamo prenesti razpravo o DSM in zakaj podpiramo moratorij (začasno prepoved) na druge mednarodni pogovori: Generalna skupščina Združenih narodov (UNGA), 5. zasedanje Medvladne konference (IGC) o Ohranjanje in trajnostna uporaba morske biološke raznovrstnosti zunaj območij nacionalne jurisdikcije (BBNJ), Konferenca pogodbenic Okvirne konvencije Združenih narodov o podnebnih spremembah (UNFCCC) (COP27) in Politični forum na visoki ravni o trajnostnem razvoju. DSM je treba razpravljati v mednarodnih pravnih okvirih ter obravnavati kolektivno in celovito.
• Spodbujamo manjše forume kot enako pomembna prizorišča za to razpravo. To vključuje nacionalne in podnacionalne zakonodaje v obalnih državah, ki obkrožajo cono Clarion Clipperton, ribiške skupine (vključno z regionalnimi organizacijami za upravljanje ribištva – ki sprejemajo odločitve o tem, kdo kje lovi ribe, kakšno orodje uporablja in koliko rib lahko ulovi) in okoljska srečanja mladih.
• Gradimo na naših bogatih izkušnjah pri krepitvi zmogljivosti za prepoznavanje deležnikov – in tem deležnikom pomagamo pri krmarjenju po možnostih sodelovanja pri ISA, vključno z, a ne omejeno na, uradnim postopkom prijave za opazovalca.

---

Človekove pravice, okoljska pravičnost, pravice in znanje domorodcev ter medgeneracijska pravičnost so bile v ospredju razprav v vseh treh tednih srečanj.

Številne države članice in opazovalci so razpravljali o posledicah morebitnega DSM na podlagi pravic. Izraženi so bili pomisleki glede zaznanih netočnosti v načinu, kako je generalni sekretar ISA označil tekoče delo v ISA na drugih mednarodnih forumih, pri čemer je trdil ali namigoval na soglasje glede dokončanja predpisov in odobritve DSM, ko to soglasje ne obstaja. 

Fundacija Ocean verjame, da je DSM grožnja podvodni kulturni dediščini, virom hrane, preživetju, podnebju, primernemu za življenje, in morskemu genetskemu materialu prihodnjih farmacevtskih izdelkov. Na ISA-27 Del II smo poudarili, da resolucija Generalne skupščine Združenih narodov 76/75 nedavno priznal pravico do čistega, zdravega in trajnostnega okolja kot človekovo pravico, pri čemer je opozoril, da je ta pravica povezana z drugimi pravicami in obstoječim mednarodnim pravom. Delo ISA ne obstaja v vakuumu in mora – tako kot delo, ki se dosledno izvaja v okviru vseh večstranskih sporazumov v sistemu ZN – podpirati to pravico.

Cilj Ocean Foundation: videti nadaljnjo integracijo DSM in njegove možne učinke na naše oceane, podnebje in biotsko raznovrstnost v globalnih okoljskih pogovorih.

Verjamemo, da je trenutna globalna spodbuda za razbijanje silosov in gledanje na globalno upravljanje kot nujno medsebojno povezano (na primer prek Dialogi o oceanih in podnebnih spremembah) je naraščajoča plima, ki bo dvignila vse čolne. Z drugimi besedami, sodelovanje in kontekstualizacija znotraj globalnega okoljskega režima ne bo spodkopalo, temveč okrepilo Konvencijo Združenih narodov o pomorskem pravu (UNCLOS). 

Posledično verjamemo, da bodo države članice ISA lahko spoštovale in spoštovale UNCLOS, medtem ko bodo delovale s skrbjo in spoštovanjem do držav v razvoju, domorodnih skupnosti, prihodnjih generacij, biotske raznovrstnosti in ekosistemskih storitev – pri tem pa se bodo zanašale na najboljšo razpoložljivo znanost. Fundacija Ocean močno podpira pozive k moratoriju na DSM, da bi vključili pomisleke zainteresiranih strani in znanost.

---

Podvodna kulturna dediščina v pogajanjih ISA ni deležna ustrezne pozornosti.

Medtem ko se o kulturni vrednosti razpravlja kot o storitvi ekosistema, podvodna kulturna dediščina ni na prvem mestu v nedavnih razpravah ISA. V enem primeru se najnovejši osnutek načrta kljub pripombam zainteresiranih strani, da bi moral regionalni načrt upravljanja z okoljem upoštevati snovno in nematerialno kulturno dediščino in tradicionalno znanje, nanaša samo na »arheološke predmete«. TOF je dvakrat interveniral na ISA-27 Part II, da bi zahteval nadaljnje priznanje podvodne kulturne dediščine in predlagal, da ISA proaktivno stopi v stik z ustreznimi deležniki.

Cilj fundacije Ocean: dvigniti podvodno kulturno dediščino in zagotoviti, da je jasen del pogovora DSM, preden se nenamerno uniči.

• Prizadevali si bomo za zagotovitev, da bo naša kulturna dediščina sestavni del razprave DSM. To vključuje: 
  • snovna kulturna dediščina, kot so sestreljena vojaška plovila nad Pacifikom ali razbitine ladij in človeški ostanki v Atlantiku v Srednji prehod, kjer med čezatlantsko trgovino s sužnji približno 1.8+ milijona Afričanov ni preživelo potovanja.
  • nesnovne kulturne dediščine, kot je živa kulturna dediščina pacifiških ljudstev, vključno z iskanjem poti. 
• Pred kratkim smo poslali uradno povabilo k nadaljnjemu sodelovanju med ISA in UNESCO in bomo še naprej poglabljali razpravo o tem, kako najbolje zaščititi podvodno kulturno dediščino.
• TOF se ukvarja z raziskovanjem materialne in nematerialne kulturne dediščine tako v Pacifiku kot Atlantiku.
• TOF se pogovarja z drugimi deležniki glede podvodne kulturne dediščine in bo omogočil nadaljnje sodelovanje med temi deležniki in ISA.

---

Priznavajo se vrzeli v znanju o škodljivosti DSM.

Na ISA-27 Part II so države članice in opazovalci vse bolj priznavali, da je kljub obsežnim znanstvenim vrzeli v informacijah, ki jih potrebujemo za razumevanje globokega oceana in njegovih ekosistemov, več kot dovolj informacij, da vemo, da bo DSM škodi globokemu. Nameravamo uničiti edinstven ekosistem, ki zagotavlja številne kritične ekosistemske storitve vključno z ribami in školjkami za hrano; izdelki iz organizmov, ki se lahko uporabljajo za zdravila; regulacija podnebja; ter zgodovinsko, kulturno, socialno, izobraževalno in znanstveno vrednost za ljudi po vsem svetu.

TOF je interveniral na ISA-27 Del II in izjavil, da vemo, da ekosistemi ne delujejo ločeno, čeprav še vedno obstajajo vrzeli v razumevanju njihove povezave. Potencialno moteči ekosistemi, preden jih sploh razumemo – in to zavestno – bi bili v nasprotju z varstvom okolja in napredkom medgeneracijskih človekovih pravic. Natančneje, to bi bilo neposredno v nasprotju s cilji trajnostnega razvoja.

Cilj Ocean Foundation: Ne uničiti našega globokomorskega ekosistema, preden sploh vemo, kaj je in kaj nam pomeni.

• Podpiramo uporabo Desetletja oceanskih znanosti Združenih narodov za trajnostni razvoj kot platforme za zbiranje in interpretacijo podatkov.
• Prizadevali si bomo za dvig vrhunske znanosti, ki to kaže vrzeli v znanju o globokem morju so ogromne in trajalo bo desetletja, da jih zaprete.

---

Zainteresirane strani pozorno preučujejo stanje financ za globokomorsko rudarjenje in posledice v resničnem svetu.

Med nedavnimi zasedanji ISA so delegati obravnavali ključna finančna vprašanja in ugotovili, da je treba interno opraviti še veliko dela. Na ISA-27 Part II so TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) in drugi opazovalci pozvali člane ISA, naj pogledajo tudi navzven in vidijo, da je finančna slika za DSM mračna. Številni opazovalci so ugotovili, da je Pobuda okoljskega programa Združenih narodov za trajnostno financiranje DSM ugotovila, da ni združljiv s trajnostnim modrim gospodarstvom.

TOF je ugotovil, da bi moral vsak potencialni vir financiranja za dejavnosti DSM verjetno upoštevati notranje in zunanje okoljske, socialne in upravljavske zaveze (ESG), ki bi lahko onemogočale financiranje komercialnega DSM. DSCC in drugi opazovalci so poudarili, da je TMC, glavni zagovornik pospešenega časovnega načrta za predpise DSM, v hudih finančnih težavah in da ima finančna negotovost resnične posledice za odgovornost, učinkovit nadzor in odgovornost.

Cilj fundacije Ocean: Nadaljevati trdno sodelovanje s finančno in zavarovalniško industrijo glede tega, ali je DSM mogoče financirati ali zavarovati.

• Banke in druge potencialne vire financiranja bomo spodbujali, da si ogledajo svoje notranje in zunanje ESG in zaveze glede trajnosti, da ugotovijo njihovo združljivost s financiranjem DSM.
• Še naprej bomo svetovali finančnim institucijam in ustanovam o standardih za trajnostne naložbe v modro gospodarstvo.
• Še naprej bomo spremljali finančno nestabilnost in nasprotujoče si izjave družbe The Metals Company.

---

Nadaljevanje dela v smeri moratorija na DSM:

Na konferenci Združenih narodov o oceanu v Lizboni na Portugalskem junija 2022 jasni pomisleki glede DSM dvigovali ves teden. TOF podpira moratorij, razen če in dokler DSM ne bo mogel nadaljevati brez škode za morsko okolje, izgube biotske raznovrstnosti, grožnje naši materialni in nematerialni kulturni dediščini ali nevarnosti za storitve ekosistema.

Na ISA-27 Part II so Čile, Kostarika, Španija, Ekvador in Zvezne države Mikronezije zahtevale neko različico premora. Zvezne države Mikronezije so objavile, da so del zavezništva držav, ki pozivajo k moratoriju za globokomorsko rudarjenje, ki ga je Palau uvedel na oceanski konferenci ZN.

Cilj Ocean Foundation: Še naprej spodbujati moratorij na DSM.

Preglednost v jeziku je ključna za te razprave. Medtem ko se nekateri izogibajo tej besedi, je moratorij opredeljen kot "začasna prepoved". Še naprej bomo delili informacije z državami in civilno družbo o drugih obstoječih moratorijih in zakaj je moratorij smiseln za DSM.

• Podpiramo in bomo še naprej podpirali nacionalne in subnacionalne moratorije ter prepovedi DSM.
• Grožnjo našemu globokomorskemu ekosistemu smo že povišali v naši predložitvi dialogom ZN o oceanih in podnebnih spremembah in bomo to počeli tudi v drugih mednarodnih forumih.
• Imamo delovne odnose z okoljskimi odločevalci v državah po vsem svetu in si prizadevamo povečati grožnjo, ki jo DSM predstavlja v vseh pogovorih o zdravju oceanov, podnebnih spremembah in trajnosti.
• Udeležili se bomo naslednjega srečanja ISA, ISA-27 del III, ki bo potekalo v Kingstonu na Jamajki od 31. oktobra do 11. novembra, da bi osebno posredovali intervencije.