Vaš TOF Poročilo o marčevskih mednarodnih srečanjih organov za morsko dno

I. del od 28^th Zasedanje Mednarodne agencije za morsko dno (ISA) se je uradno zaključilo konec marca.

Delimo ključne trenutke s srečanj o globokomorskem rudarjenju, vključno s posodobitvami o vključitvi Podvodna kulturna dediščina v predlaganih rudarskih predpisih, razprava "kaj če" in preverjanje temperature na a serija golov Fundacija Ocean je predstavila lani po srečanjih julija 2022.

Preskoči na:

• Odlomki delovne skupine
• Pravilo dveh let
• Stranski dogodki
• Prijava cilja TOF

Države članice so razpravljale tudi o Predsednikovo besedilo, zbirka osnutkov predpisov, ki ne sodijo v nobeno od drugih kategorij. Pomembna je bila tudi razprava "kaj če".

Ko so moderatorji dali besedo pripombam na vsako uredbo, so lahko člani Sveta, države opazovalke in opazovalci podali kratke govorne komentarje na uredbe, prilagodili ali uvedli nov jezik, medtem ko Svet dela na razvoju pravil za ekstrakcijo industrija brez primere. 

Države so omenile in ponovno potrdile ali kritizirale, kar je rekla prejšnja država, pri čemer so pogosto urejale pripravljeno izjavo v realnem času. Čeprav ni bil tradicionalen pogovor, je ta postavitev omogočila vsaki osebi v sobi, ne glede na status, da zaupa, da so bile njihove ideje slišane in vključene.

Načeloma in v skladu z lastnimi pravili ISA lahko opazovalci sodelujejo pri razpravah sveta o zadevah, ki jih zadevajo. V praksi je bila stopnja udeležbe opazovalcev na ISA 28-I odvisna od moderatorja posamezne seje. Jasno je bilo, da so se nekateri moderatorji zavezali, da bodo dali glas tako opazovalcem kot poslancem, kar je omogočilo potrebno tišino in čas, da so vse delegacije premislile o svojih izjavah. Drugi moderatorji so prosili opazovalce, naj svoje izjave omejijo na poljubno tri minute, in hiteli skozi predpise ter ignorirali zahteve za besedo, da bi nakazali soglasje, tudi če tega soglasja ni bilo. 

Države so ob začetku zasedanja izrazile podporo novi pogodbi, imenovani Biotska raznovrstnost izven nacionalne jurisdikcije (BBNJ). Pogodba je bila sprejeta med nedavno medvladno konferenco o mednarodnem pravno zavezujočem instrumentu v okviru UNCLOS. Njegov cilj je zaščititi morsko življenje in spodbujati trajnostno rabo virov na območjih zunaj državnih meja. Države v ISA so priznale vrednost pogodbe pri spodbujanju varstva okolja in vključevanju tradicionalnega in domorodnega znanja v raziskovanje oceanov.

---

Ugotovitve vsake delovne skupine

Odprta delovna skupina o finančnih pogojih pogodbe (16.–17. marec)

• Delegati so poslušali dve predstavitvi finančnih strokovnjakov: eno je predstavil predstavnik Tehnološkega inštituta Massachusetts (MIT), drugo pa je predstavil Medvladni forum o rudarstvu, mineralih, kovinah in trajnostnem razvoju (IGF).
• Mnogi udeleženci so menili, da razprava o finančnih modelih ni koristna brez predhodnega dogovora o splošnih predpisih. Ta občutek se je nadaljeval skozi vsa srečanja saj je vse več držav izrazilo podporo za prepoved, moratorij ali previdnostni premor pri globokomorskem rudarjenju.
• Koncept prenosa pravic in obveznosti iz pogodbe o izkoriščanju je bil obširno obravnavan, pri čemer so nekatere delegacije poudarile, da bi morale imeti države pokroviteljice besedo pri teh prenosih. TOF je posredoval in opozoril, da bi morala biti vsaka sprememba nadzora podvržena enako strogemu pregledu kot prenos, saj predstavlja podobna vprašanja glede nadzora, finančnih jamstev in odgovornosti.

Neformalna delovna skupina za varstvo in ohranjanje morskega okolja (20.-22. marec)

• Delegacija Greenpeace International je povabila pet pacifiških domorodnih otočanov, da so delegatom spregovorili o njihovi rodovni in kulturni povezanosti z globokim morjem. Solomon »stric Sol« Kaho'ohalahala je srečanje odprl s tradicionalnim havajskim oli (napevom), da bi vse pozdravil v prostoru miroljubnih razprav. Poudaril je pomen vključevanja tradicionalnega domorodnega znanja v predpise, odločitve in oblikovanje kodeksa ravnanja.
• Hinano Murphy je predstavil Modro podnebno pobudo Peticija Glasovi domorodcev za prepoved rudarjenja globokega morskega dna, ki države poziva, naj prepoznajo povezavo med domorodnimi prebivalci in globokim oceanom ter vključijo svoje glasove v razprave. 
• Vzporedno z besedami domorodnih glasov je bil pogovor o podvodni kulturni dediščini (UCH) napolnjen z zanimivostmi in zanimanjem. TOF je interveniral, da bi poudaril materialno in nematerialno dediščino, ki bi lahko bila ogrožena zaradi globokomorskega rudarjenja, in pomanjkanje tehnologije za njeno trenutno zaščito. TOF je tudi spomnil, da so se številne države članice ISA zavezale varovanju podvodne kulturne dediščine z mednarodno sprejetimi konvencijami, vključno s 149. členom UNCLOS, ki predpisuje zaščito arheoloških in zgodovinskih predmetov, Konvencijo UNESCO iz leta 2001 o varstvu podvodne kulturne dediščine in UNESCO Konvencija o varovanju nesnovne kulturne dediščine iz leta 2003.
• Številne države so izrazile svojo zavezanost spoštovanju UCH in se odločile organizirati delavnico med sejami, da bi razpravljale o tem, kako ga vključiti in opredeliti v predpisih. 
• Z vse več raziskavami postaja vse bolj jasno, da so globokomorsko življenje, organizmi ter človeška materialna in nematerialna dediščina ogroženi zaradi rudarjenja na morskem dnu. Medtem ko si države članice še naprej prizadevajo za dokončanje teh predpisov, postavljanje tem, kot je UCH v ospredje, od delegatov zahteva, da razmislijo o zapletenosti in razponu vplivov, ki jih bo imela ta industrija.

Neformalna delovna skupina za inšpekcijo, skladnost in uveljavljanje (23.–24. marec)

• Med sestanki o predpisih o inšpekciji, skladnosti in izvrševanju so delegati razpravljali o tem, kako bodo ISA in njeni pomožni organi obravnavali te teme in kdo bo zanje odgovoren.
• Nekatere države so menile, da so bile te razprave preuranjene in prenagljene, saj temeljni vidiki predpisov, ki so bistveni za številne posebne predpise, še niso bili dogovorjeni. 
• V teh razpravah se je pojavila tudi podvodna kulturna dediščina in več držav je pritrdilno govorilo o potrebi po dialogu med zasedanji in o tem, da se izid dialoga vključi v širše razprave na prihodnjih srečanjih.

Neformalna delovna skupina za institucionalne zadeve (27.–29. marec)

• Delegati so razpravljali o postopku pregleda delovnega načrta in razpravljali o vključitvi bližnjih obalnih držav v pregled takšnega načrta. Ker lahko vplivi globokomorskega rudarjenja segajo izven določenega rudarskega območja, je vključevanje bližnjih obalnih držav eden od načinov za zagotovitev, da so vključene vse potencialno prizadete zainteresirane strani. Medtem ko na marčevskih srečanjih o tem vprašanju niso sprejeli nobenih sklepov, so se delegati dogovorili, da bodo o vlogi obalnih držav znova govorili pred julijskimi srečanji.
• Države so tudi ponovno potrdile potrebo po zaščiti morskega okolja, namesto da bi uravnotežile gospodarske koristi izkoriščanja in zaščite. Poudarili so absolutno pravico do zaščite morskega okolja, kot je opisano v UNCLOS, in dodatno priznali njegovo resnično vrednost.

Predsednikovo besedilo

• Države so govorile o tem, katere dogodke bi morali izvajalci prijaviti ISA, ko stvari ne gredo po načrtih. V preteklih letih so delegati predlagali številne 'dogodke, ki jih je treba prijaviti', ki naj jih izvajalci upoštevajo, vključno z nesrečami in incidenti. Tokrat so razpravljali o tem, ali je treba poročati tudi o paleontoloških artefaktih, z mešano podporo.
• Predsednikovo besedilo zajema tudi številne predpise o zavarovanju, finančnih načrtih in pogodbah, o katerih bo več govora v naslednjem branju predpisov.

Zunaj glavne konferenčne sobe so se delegati ukvarjali z vrsto tem, vključno z dvoletnim pravilom in stranskimi dogodki, osredotočenimi na rudarstvo, pomorsko znanost, glasove domorodcev in posvetovanje z deležniki.

---

Pravilo dveh let

Ker se je bližal rok 9. julij 2023, so delegati ves teden v zaprtih prostorih obravnavali več predlogov, zadnji dan pa so dosegli dogovor. Rezultat je bil vmesni Sklep Sveta da Svetu, tudi če bi pregledali delovni načrt, tega načrta ni treba odobriti ali celo začasno potrditi. V sklepu je tudi navedeno, da Pravno-tehnična komisija (LTC, pomožni organ Sveta) ni dolžna priporočiti odobritve ali zavrnitve delovnega načrta in da lahko Svet daje navodila LTC. Sklep je zahteval, da generalni sekretar v treh dneh obvesti člane Sveta o prejemu kakršne koli vloge. Delegati so se strinjali, da bodo razprave nadaljevali julija.

---

Stranski dogodki

Podjetje Metals Company (TMC) je gostilo dva stranska dogodka v okviru Nauru Ocean Resources Inc. (NORI), da bi izmenjalo znanstvene ugotovitve o poskusih s sedimentnimi oblaki in predstavilo začetne temelje tekoče ocene družbenega učinka. Udeleženci so spraševali, kako bo povečanje na komercialno raven s komercialnimi stroji vplivalo na ugotovitve poskusov s sedimentnim oblakom, zlasti ker trenutni poskusi uporabljajo nekomercialno opremo. Voditelj je navedel, da ne bo nobene spremembe, čeprav je eksperimentalna nekomercialna rudarska oprema veliko manjša. Znanstveniki v občinstvu so nadalje podvomili v metodologijo, kako so bili oblaki locirani, in opozorili na splošne težave, ki so jih imeli znanstveniki pri spremljanju in ocenjevanju prašnih neviht. V odgovor je voditelj priznal, da je to težava, na katero so naleteli, in da niso uspešno analizirali vsebine oblaka iz povratka srednje vode.

Razprava o družbenem vplivu je naletela na vprašanja o trdnosti praks vključevanja deležnikov. Trenutni obseg presoje družbenih učinkov vključuje usklajevanje z ljudmi znotraj treh velikih skupin deležnikov: ribiči in njihovi predstavniki, skupine žensk in njihovi predstavniki ter skupine mladih in njihovi predstavniki. Eden od udeležencev je ugotovil, da te skupine vključujejo med 4 in 5 milijard ljudi, in prosil voditelje za pojasnilo o tem, kako želijo vključiti posamezno skupino. Voditelji so navedli, da so njihovi načrti osredotočeni na pozitiven vpliv globokomorskega rudarjenja na državljane Nauruja. Načrtujejo tudi vključitev Fidžija. Nadaljevanje državnega delegata se je spraševalo, zakaj so izbrali samo ti dve pacifiški otoški državi in ​​niso upoštevali drugih številnih pacifiških otokov in pacifiških otočanov, ki bodo prav tako videli vplive DSM. V odgovor so voditelji povedali, da morajo ponovno pregledati vplivno območje v okviru presoje vplivov na okolje.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) je pripeljal tri globokomorske biologe, Jesseja van der Grienta, Jeffa Drazena in Matthiasa Haeckela, da spregovorijo o vplivih globokomorskega rudarjenja na morsko dno s sedimentnimi oblaki, v srednjevodnih ekosistemih in ribištvu. Znanstveniki so predstavili podatke iz povsem novih raziskav, ki so še v pregledu. Global Sea Mineral Resources (GSR), hčerinska družba belgijskega pomorskega inženirskega podjetja DEME Group, je prav tako zagotovila znanstveno perspektivo o vplivih oblakov usedlin in delila ugotovitve nedavne študije. Stalna misija Nigerije v Kingstonu na Jamajki je gostila dogodek, na katerem so razpravljali o korakih, ki jih lahko sprejme država, da zaprosi za pogodbo o raziskovanju mineralov.

Greenpeace International je gostil dogodek Island Perspectives on Deep Seabed Mining, da bi voditeljem pacifiških staroselcev, ki so se udeležili srečanj, omogočili govor. Vsak govornik je predstavil pogled na načine, kako se njihove skupnosti zanašajo na ocean in grožnje rudarjenja globokomorskega dna.

Med sestanki sta se oglasili dve skupini jamajških skupnosti, da bi proslavili vključitev glasov staroselcev v sejne sobe in protestirali proti DSM. Tradicionalna jamajška bobnarska četa Maroon je v prvem tednu ponudila slovesnost dobrodošlice glasovom Pacifičanov, ki so jo spremljali napisi, ki so pozivali delegate, naj "rečejo NE rudarjenju globokomorskega dna." Naslednji teden je jamajška mladinska aktivistična organizacija prinesla transparente in demonstrirala pred zgradbo ISA ter pozvala k prepovedi globokomorskega rudarjenja za zaščito oceana.

---

Avgusta 2022, potem ko je TOF postal opazovalec pri ISA, postavili smo vrsto ciljev. Ko začenjamo serijo srečanj v letu 2023, si oglejte nekaj izmed njih:

Cilj: Za vse prizadete zainteresirane strani, da se vključijo v globokomorsko rudarjenje.

V primerjavi z novembrskimi sestanki je lahko več zainteresiranih strani fizično prisostvovalo v sobi – vendar le zato, ker jih je povabila Greenpeace International, opazovalna nevladna organizacija. Glasovi pacifiških domorodnih otočanov so bili ključnega pomena za sestanke tega marca in so predstavili nov glas, ki ga doslej še ni bilo. Nevladne organizacije so prav tako poskrbele, da so bili vključeni glasovi mladih, saj so privabile mladinske aktiviste, mladinske voditelje Sustainable Ocean Alliance in mladinske domorodne voditelje. Mladinski aktivizem je bil prisoten tudi tik pred srečanji ISA z jamajško mladinsko organizacijo, ki je organizirala živahne demonstracije v znak protesta proti DSM. Camille Etienne, francoski mladinski aktivist v imenu Greenpeace International, je vneto govoril z delegati, da bi jih prosil za podporo pri obrambi oceana pred DSM, preden se začne, saj "enkrat smo tukaj, preden hiša gori." (prevod iz francoščine)

Prisotnost vsake od teh skupin deležnikov daje TOF upanje za prihodnje sodelovanje deležnikov, vendar ta odgovornost ne bi smela pasti samo na nevladne organizacije. Namesto tega bi morala biti prednostna naloga vseh udeležencev, da povabijo različne delegacije, da se v sobi slišijo vsi glasovi. ISA bi morala tudi aktivno iskati zainteresirane strani, tudi na drugih mednarodnih srečanjih, kot so srečanja o biotski raznovrstnosti, oceanu in podnebju. V ta namen TOF sodeluje v dialogu med sejami o posvetovanju z zainteresiranimi stranmi, da bi nadaljeval ta pogovor.

Cilj: dvigniti podvodno kulturno dediščino in zagotoviti, da je jasen del pogovora DSM, preden je nehote uničena.

Podvodna kulturna dediščina je bila na marčevskih srečanjih deležna prepotrebne pozornosti. S kombinacijo besedilnih predlogov, glasov pacifiških staroselcev in države, ki je bila pripravljena voditi pogovor, je UCH postal jasen del pogovora DSM. Ta zagon je privedel do predloga razprave med sejami o tem, kako najbolje opredeliti in vključiti UCH v predpise. TOF verjame, da DSM morda ni združljiv z zaščito našega materialnega in nematerialnega UCH in si bo prizadeval, da bi to stališče vključil v dialog med sejami.

Cilj: Še naprej spodbujati moratorij na DSM.

Med sestanki, Vanuatu in Dominikanska republika napovedal podporo previdnostnemu premoru, s čimer se je število držav, ki so zavzele stališča proti globokomorskemu rudarjenju, povečalo na 14. Višji finski uradnik je podporo izrazil tudi prek Twitterja. TOF je zadovoljen s soglasjem v Svetu, da UNCLOS ne zahteva odobritve pogodbe o rudarjenju, če ni predpisov, vendar je še vedno razočaran, ker ni bila sprejeta trdna postopkovna pot za zagotovitev, da komercialno rudarjenje ni odobreno. V ta namen bo TOF sodeloval v medsesionalnih dialogih o scenariju »kaj če«.

Cilj: Ne uničiti našega globokomorskega ekosistema, preden sploh vemo, kaj je in kaj nam pomeni.

Opazovalci, vključno z Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) in drugimi, so med sestanki marljivo opozarjali države na številne vrzeli v znanju o globokomorskem ekosistemu.