Nënshkruan ligjin për zbatimin e ligjit të NJUU-së për peshkimin

nga Jessie Neumann, Asistente e Komunikimit TOF

HR 774: Akti i Zbatimit të Peshkimit të Paligjshëm, të Pa raportuar dhe të Parregulluar (IUU) i vitit 2015

Këtë shkurt, Përfaqësuesja Madeleine Bordallo (D-Guam) u rifut Projektligji i HR 774 në Kongres. Projektligji synon të forcojë mekanizmat e zbatimit për të ndaluar peshkimin e paligjshëm, të paraportuar dhe të parregulluar (IUU). Projektligji u miratua pasi u nënshkrua nga Presidenti Obama më 5 nëntor 2015.

Problemi

Peshkimi i paligjshëm, i paraportuar dhe i parregulluar (IUU) kërcënon jetesën e peshkatarëve në të gjithë globin pasi anijet e parregulluara varfërojnë rezervat e peshkimit dhe sjellin dëme në ekosistemet detare. Përveç privimit të peshkatarëve që respektojnë ligjin dhe komuniteteve bregdetare nga prodhimet e detit me vlerë afërsisht 23 miliardë dollarë në vit, anijet e përfshira në peshkimin IUU kanë më shumë gjasa të përfshihen në aktivitete të tjera trafikimi, duke përfshirë krimin e organizuar, transportin e drogës dhe trafikimin e qenieve njerëzore.

Vlerësohet se ka mbi 20 milionë njerëz që punojnë në kushte të detyruara ose të punës së detyruar në të gjithë globin, pasi sa prej tyre punojnë drejtpërdrejt në industrinë e peshkimit, ky numër është pothuajse i pamundur të llogaritet. Trafikimi i qenieve njerëzore në peshkim nuk është një çështje e re, megjithatë globalizimi i industrisë së prodhimeve të detit shërben për ta përkeqësuar atë. Natyra e rrezikshme e punës në një anije peshkimi bën që shumica e njerëzve të mos dëshirojnë të vënë jetën e tyre në rrezik për paga kaq të ulëta. Emigrantët janë shpesh të vetmet komunitete të dëshpëruara mjaftueshëm për këto punë të nivelit të ulët, dhe si të tillë janë gjithnjë e më të prekshëm ndaj trafikimit dhe abuzimit. Në Tajlandë, 90% e fuqisë punëtore të përpunimit të ushqimeve të detit përbëhet nga punëtorë migrantë nga vendet fqinje si Myanmar, Lao PDR dhe Kamboxhia. Në një studim të kryer nga organizata, FishWise në Tajlandë, 20% e të intervistuarve në anije peshkimi dhe 9% e të intervistuarve në operacionet e përpunimit deklaruan se ishin "të detyruar të punonin". Për më tepër, rënia graduale e rezervave globale të peshkut nga mbipeshkimi i detyron anijet të udhëtojnë më tej në det, të peshkojnë në vende më të largëta dhe për periudha më të gjata kohore. Ekziston një rrezik i ulët për t'u kapur në det dhe operatorët e anijeve përfitojnë nga kjo, duke praktikuar lehtësisht abuzimet e peshkimit IUU që ka të ngjarë me punëtorët e abuzuar. Ka vështirësi të dukshme në monitorimin dhe zbatimin e standardeve të punës në një flotë globale peshkimi prej rreth 4.32 milionë anijesh, megjithatë eliminimi i peshkimit IUU do të kontribuojë në luftën kundër abuzimeve të të drejtave të njeriut të kryera në det.

Peshkimi IUU është një problem ndërkombëtar, që shfaqet në çdo rajon të madh të botës dhe ka një mungesë serioze të mjeteve të zbatimit për ta monitoruar atë. Informacioni në lidhje me anijet e njohura të IUU ndahet rrallë ndërmjet Shteteve të Bashkuara dhe qeverive të huaja, duke e bërë më të vështirë identifikimin dhe ndëshkimin ligjor të fajtorëve. Mbi gjysma e stoqeve të peshqve detarë (57.4%) janë plotësisht të shfrytëzuara, që do të thotë se edhe pse rezerva të caktuara janë të mbrojtura ligjërisht, operacionet e NJU-së kanë ende një efekt të dëmshëm në aftësinë e specieve të caktuara për t'u stabilizuar.

Zgjidhja e HR 774

"Për të forcuar mekanizmat e zbatimit për të ndaluar peshkimin e paligjshëm, të paraportuar dhe të parregulluar, për të ndryshuar Aktin e Konventave të Tunës të vitit 1950 për të zbatuar Konventën e Antiguas dhe për qëllime të tjera."

HR 774 propozon të ashpërsohet policimi i peshkimit IUU. Ai do të rrisë autoritetin e zbatimit të Gardës Bregdetare të SHBA dhe të Administratës Kombëtare të Oqeanit dhe Atmosferës (NOAA). Projektligji parashikon rregulla dhe rregullore për vërtetimin e lejeve të anijeve, hipjen dhe kërkimin e anijeve, refuzimin e portit, etj. Ai do të ndihmojë në promovimin e një industrie të përgjegjshme dhe qëndrueshmërinë e prodhimeve të detit duke eliminuar produktet e paligjshme nga zinxhirët e furnizimit me ushqim deti. Projektligji synon gjithashtu rritjen e kapaciteteve logjistike për monitorimin e anijeve të huaja të paligjshme duke rritur shkëmbimin e informacionit me qeveritë e huaja. Një rritje e transparencës dhe gjurmueshmërisë do të ndihmojë shumë autoritete të identifikojnë dhe penalizojnë kombet që nuk respektojnë rregulloret e menaxhimit të peshkimit. Projektligji lejon gjithashtu zhvillimin dhe shpërndarjen e një liste publike të anijeve të njohura që marrin pjesë në IUU.

HR 774 amendon dy marrëveshje ndërkombëtare për të lejuar zbatimin më të mirë të politikave dhe ndëshkime konkrete për peshkimin NJUU. Projektligji bën thirrje për krijimin e një Nënkomiteti Këshillimor Shkencor të emëruar si pjesë e Konventës së Antiguas të vitit 2003, një marrëveshje e nënshkruar nga SHBA dhe Kuba për të forcuar ruajtjen dhe menaxhimin e peshkimit për ton dhe specie të tjera të marra nga anijet e peshkimit ton në Oqeani Paqësor lindor. HR 774 përcakton gjithashtu dënime civile dhe penale për anijet që zbulohen se shkelin Konventën. Së fundmi, projektligji ndryshon Marrëveshjet e Masave të Shtetit Portual të vitit 2009 për të zbatuar autoritetin e Rojës Bregdetare dhe NOAA me fuqinë për të mohuar hyrjen dhe shërbimet në portin e anijeve kombëtare dhe "të listuara të huaja" nëse ato angazhohen në peshkim IUU.

Pasi u prezantua në shkurt 2015, HR 774 u miratua në Dhomën e Përfaqësuesve, u miratua me pëlqim unanim (një rast i rrallë) nga Senati dhe u nënshkrua në ligj nga Presidenti Obama të enjten, 5 nëntor 2015.

Foto: Ekuipazhi i Gardës Bregdetare Cutter Rush shoqëron anijen e dyshuar të peshkimit me rrjetë në det të hapur Da Cheng në Oqeanin Paqësor Verior më 14 gusht 2012. Foto: Garda Bregdetare e SHBA
Të gjitha të dhënat janë nxjerrë nga burimet e mëposhtme:
Në mënyrë peshku. (2014, Mars). Trafikuar II – Një përmbledhje e përditësuar e Abuzimeve të të Drejtave të Njeriut në industrinë e prodhimeve detare.