Puna drejt një moratoriumi DSM: Qëllimet tona për Autoritetin Ndërkombëtar të shtratit të detit dhe më gjerë

Si pjesë e kësaj punë e vazhdueshme për të treguar të vërtetën shkencore, financiare dhe ligjore rreth minierave të shtratit të detit të thellë (DSM), Fondacioni Ocean mori pjesë në takimet më të fundit të Autoritetit Ndërkombëtar të Detit (ISA) gjatë Pjesës II të Sesionit të 27-të (ISA-27 Pjesa II). Jemi të nderuar që Shtetet Anëtare të ISA miratuan kërkesën tonë për statusin e vëzhguesit zyrtar gjatë këtij takimi. Tani, TOF mund të marrë pjesë si Vëzhgues në kapacitetin e vet, përveç bashkëpunimit si pjesë e Koalicionit për Ruajtjen e Detit të Thellë (DSCC). Si vëzhgues, ne mund të marrim pjesë në punën e ISA, duke përfshirë të ofrojmë perspektivën tonë gjatë diskutimeve, por nuk mund të marrim pjesë në vendimmarrje. Megjithatë, vlerësimi ynë për t'u bërë një Observer i ri u dobësua nga mungesa e dukshme e kaq shumë zërave të tjerë kryesorë të palëve të interesuara.

Konventa e Kombeve të Bashkuara për të Drejtën e Detit (UNCLOS) e përkufizoi shtratin e detit përtej juridiksionit kombëtar të çdo vendi si "Zonë". Më tej, zona dhe burimet e saj janë "trashëgimia e përbashkët e [njerëzit] njerëzimit" për t'u menaxhuar për të mirën e të gjithëve. ISA u krijua nën UNCLOS për të rregulluar burimet e zonës dhe për të "siguruar mbrojtje efektive të mjedisit detar". Për këtë qëllim, ISA ka zhvilluar rregullore për kërkimin dhe ka punuar drejt zhvillimit të rregulloreve të shfrytëzimit.

Pas vitesh lëvizjeje të pangutur drejt zhvillimit të atyre rregulloreve për të qeverisur shtratin e thellë të detit si trashëgimi e përbashkët e njerëzimit, kombi i ishullit të Paqësorit të Naurut ka ushtruar presion (nëpërmjet asaj që disa e quajnë "rregulli dy vjeçar") mbi ISA për të finalizuar rregulloret - dhe standardet dhe udhëzimet shoqëruese - deri në korrik 2023 (Ndërsa disa besojnë se ISA tani është kundër kohës, shumë shtete anëtare dhe Vëzhguesit kanë shprehur mendimin e tyre se "rregulli dy vjeçar" nuk i detyron shtetet të autorizojnë minierat). Kjo përpjekje për të nxituar finalizimin e rregulloreve përputhet me një narrativë të rreme, e shtyrë në mënyrë agresive nga minatori i mundshëm i oqeanit The Metals Company (TMC) dhe të tjerë, se mineralet e detit të thellë kërkohen për të dekarbonizuar furnizimin tonë global me energji. Dekarbonizimi nuk varet nga mineralet e shtratit të detit si kobalti dhe nikeli. Në fakt, prodhuesit e baterive dhe të tjerët po inovojnë larg atyre metaleve, madje TMC pranon se ndryshimet e shpejta teknologjike mund të zvogëlojnë kërkesën për minerale të shtratit të detit.

ISA-27 Pjesa II ishte e zënë dhe ka përmbledhje të shkëlqyera të disponueshme në internet, duke përfshirë një nga Buletini i Negociatave të Tokës. Këto takime bënë të qartë se sa pak dinë edhe ekspertët e thellë të oqeanit: diskutimet dominuan pasiguritë shkencore, teknike, financiare dhe ligjore. Këtu në TOF, ne po shfrytëzojmë rastin për të ndarë disa pika që janë veçanërisht të rëndësishme për punën tonë, duke përfshirë se ku janë gjërat dhe çfarë po bëjmë për të.

---

Të gjithë aktorët e nevojshëm nuk janë të pranishëm në ISA. Dhe, atyre që marrin pjesë si vëzhgues zyrtarë nuk u jepet koha që u nevojitet për të dhënë pikëpamjet e tyre.

Në ISA-27 Pjesa II, pati një njohje në rritje të shumë aktorëve të ndryshëm me interes në qeverisjen e detit të thellë dhe burimeve të tij. Por pyetjet janë të shumta në lidhje me mënyrën se si të futen ata palë të interesuara në dhomë dhe ISA-27 Pjesa II, për fat të keq, u rezervua nga dështimet e dukshme për t'i përfshirë ata.

Në ditën e parë të takimeve, Sekretariati ISA ndërpreu transmetimin e drejtpërdrejtë. Delegatët e shteteve anëtare, vëzhguesit, mediat dhe palët e tjera të interesuara që nuk ishin në gjendje të merrnin pjesë – qoftë për shkak të shqetësimeve të COVID-19 apo kapaciteteve të kufizuara në vend – mbetën pa ditur se çfarë kishte ndodhur ose pse. Mes reagimeve të theksuara, dhe në vend që Shtetet Anëtare të votonin nëse do të transmetoheshin takimet, transmetimi në internet u kthye përsëri. Në një rast tjetër, një nga vetëm dy delegatët e të rinjve u ndërpre dhe u ndërpre nga ushtruesi i detyrës së kryetarit të Kuvendit. Kishte gjithashtu shqetësime në lidhje me papërshtatshmërinë e mënyrës sesi Sekretari i Përgjithshëm u është referuar palëve të interesuara të ISA, duke përfshirë negociatorët nga vetë Shtetet Anëtare, në video dhe në kontekste të tjera. Në ditën e fundit të takimeve, Për deklaratat e Observer-it u vendosën afate kohore arbitrare menjëherë përpara se Vëzhguesve t'u jepej fjala, dhe atyre që ua kalonin atyre iu fikën mikrofonët. 

Fondacioni Ocean ndërhyri (ofroi një deklaratë zyrtare) në ISA-27 Pjesa II për të vënë në dukje se palët përkatëse të interesit për trashëgiminë e përbashkët të njerëzimit jemi, potencialisht, të gjithë ne. Ne i kërkuam Sekretariatit të ISA të ftonte zëra të ndryshëm në bisedën DSM - veçanërisht zërat e të rinjve dhe indigjenëve - dhe të hapte derën për të gjithë përdoruesit e oqeanit si peshkatarët, udhëtarët, shkencëtarët, eksploruesit dhe artistët. Duke pasur parasysh këtë, ne i kërkuam ISA-së që në mënyrë proaktive t'i kërkojë këto palë të interesuara dhe të mirëpresë kontributin e tyre.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Që të gjithë palët e prekura të angazhohen në minierat e thella të shtratit të detit.

Në bashkëpunim me shumë të tjerë, ne po përhapim fjalën se si DSM do të ndikojë tek të gjithë ne. Ne do të punojmë në mënyrë të vazhdueshme dhe kreative për ta bërë tendën më të madhe. 

• Ne po i ngremë bisedat rreth DSM ku mundemi dhe po inkurajojmë të tjerët të bëjnë të njëjtën gjë. Ne të gjithë kemi një grup unik interesash dhe kontaktesh.
• Për shkak se ISA nuk i ka kërkuar në mënyrë proaktive të gjitha palët e interesuara, dhe sepse DSM – nëse do të shkonte përpara – do të ndikonte të gjithë në tokë, ne po punojmë për të diskutuar rreth DSM-së dhe pse mbështesim një moratorium (një ndalim i përkohshëm) për të tjerët biseda ndërkombëtare: Asambleja e Përgjithshme e Kombeve të Bashkuara (UNGA), Sesioni i 5-të i Konferencës Ndërqeveritare (IGC) mbi Ruajtja dhe përdorimi i qëndrueshëm i diversitetit biologjik detar përtej zonave të juridiksionit kombëtar (BBNJ), Konventa Kuadër e Kombeve të Bashkuara për Ndryshimet Klimatike (UNFCCC) Konferenca e Palëve (COP27), dhe Forumi Politik i Nivelit të Lartë mbi Zhvillimin e Qëndrueshëm. DSM duhet të diskutohet nëpër kornizat ligjore ndërkombëtare dhe të adresohet kolektivisht dhe në mënyrë gjithëpërfshirëse.
• Ne po inkurajojmë forume më të vogla si vende po aq të rëndësishme për këtë diskutim. Kjo përfshin legjislaturat kombëtare dhe nënkombëtare në vendet bregdetare që rrethojnë Zonën Clarion Clipperton, grupet e peshkimit (përfshirë Organizatat Rajonale të Menaxhimit të Peshkimit - të cilët marrin vendime se kush ku peshkon, çfarë pajisje përdorin dhe sa peshq mund të kapin), dhe takime mjedisore të të rinjve.
• Ne po ndërtojmë përvojën tonë të thellë në ndërtimin e kapaciteteve për të identifikuar palët e interesuara – dhe për t'i ndihmuar ata palë të interesit të lundrojnë në opsionet e angazhimit në ISA, duke përfshirë por pa u kufizuar në procesin e aplikimit zyrtar të Observer.

---

Të drejtat e njeriut, drejtësia mjedisore, të drejtat dhe njohuritë e indigjenëve dhe barazia e brezave ishin të spikatur në diskutimet gjatë të tre javëve të takimeve.

Shumë shtete anëtare dhe vëzhgues diskutuan implikimet e bazuara në të drejtat e DSM-së potenciale. U ngritën shqetësime rreth pasaktësive të perceptuara në mënyrën se si Sekretari i Përgjithshëm i ISA e ka karakterizuar punën e vazhdueshme në ISA në forume të tjera ndërkombëtare, duke pretenduar ose nënkuptuar konsensus drejt finalizimit të rregulloreve dhe autorizimit të DSM-së kur ai konsensus nuk ekziston. 

Fondacioni Ocean beson se DSM është një kërcënim për trashëgiminë kulturore nënujore, burimet ushqimore, mjetet e jetesës, klimën e jetesës dhe materialin gjenetik detar të farmaceutikëve të ardhshëm. Në ISA-27 Pjesa II, ne theksuam se Rezoluta e Asamblesë së Përgjithshme të Kombeve të Bashkuara 76/75 kohët e fundit ka njohur të drejtën për një mjedis të pastër, të shëndetshëm dhe të qëndrueshëm si një e drejtë e njeriut, duke vënë në dukje se kjo e drejtë lidhet me të drejtat e tjera dhe të drejtën ndërkombëtare ekzistuese. Puna e ISA-së nuk ekziston në vakum dhe duhet – si puna e ndërmarrë në bazë të të gjitha marrëveshjeve shumëpalëshe në mënyrë të vazhdueshme në sistemin e OKB-së – të jetë në mbështetje të kësaj të drejte.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Për të parë integrimin e mëtejshëm të DSM dhe efektet e tij të mundshme në oqeanin, klimën dhe biodiversitetin tonë përgjatë bisedave mjedisore globale.

Ne besojmë se shtysa aktuale globale për të prishur kapanonet dhe për ta parë qeverisjen globale si domosdoshmërisht të ndërlidhur (për shembull, nëpërmjet Dialogët e Oqeanit dhe Ndryshimeve Klimatike) është një valë në rritje që do të ngrejë të gjitha varkat. Me fjalë të tjera, angazhimi dhe kontekstualizimi brenda regjimit global mjedisor nuk do të dëmtojë, por përkundrazi do të forcojë, Konventën e Kombeve të Bashkuara për të Drejtën e Detit (UNCLOS). 

Rrjedhimisht, ne besojmë se Shtetet Anëtare të ISA do të jenë në gjendje të nderojnë dhe respektojnë UNCLOS ndërsa veprojnë me shqetësim dhe respekt për vendet në zhvillim, komunitetet indigjene, brezat e ardhshëm, biodiversitetin dhe shërbimet e ekosistemit – të gjitha duke u mbështetur në shkencën më të mirë të disponueshme. Fondacioni Ocean mbështet fuqimisht thirrjet për një moratorium mbi DSM për të përfshirë shqetësimet e palëve të interesuara dhe shkencën.

---

Trashëgimia Kulturore Nënujore nuk po merr vëmendjen e duhur në negociatat e ISA.

Ndërsa vlera kulturore është diskutuar si një shërbim ekosistemi, trashëgimia kulturore nënujore nuk është në krye të diskutimeve të fundit të ISA. Në një shembull, pavarësisht komenteve të palëve të interesuara se një Plan Rajonal i Menaxhimit Mjedisor duhet të marrë në konsideratë trashëgiminë kulturore të prekshme dhe të paprekshme dhe njohuritë tradicionale, drafti më i fundit i planit i referohet vetëm "objekteve arkeologjike". TOF ndërhyri dy herë në ISA-27 Pjesa II për të kërkuar njohje të mëtejshme të trashëgimisë kulturore nënujore dhe sugjeroi që ISA të kontaktojë në mënyrë proaktive me palët e interesuara përkatëse.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Ngritja e trashëgimisë kulturore nënujore dhe sigurohuni që ajo të jetë një pjesë e qartë e bisedës DSM përpara se të shkatërrohet pa dashje.

• Ne do të punojmë për të siguruar që trashëgimia jonë kulturore të jetë pjesë integrale e diskutimit të DSM. Kjo perfshin: 
  • trashëgimi kulturore materiale, të tilla si anijet ushtarake të rrëzuara mbi Paqësor, ose mbytjet e anijeve dhe mbetjet njerëzore në Atlantik në Kalimi i mesëm, ku gjatë tregtisë transatlantike të skllevërve, rreth 1.8+ milion afrikanë nuk i mbijetuan udhëtimit.
  • trashëgimi kulturore jomateriale, të tilla si trashëgiminë kulturore të gjallë të popujve të Paqësorit, duke përfshirë gjetjen e rrugës. 
• Së fundmi kemi dërguar një ftesë zyrtare për bashkëpunim të mëtejshëm midis ISA-së dhe UNESCO-s dhe do të vazhdojmë të ngremë diskutimin se si të mbrohet më mirë trashëgimia kulturore nënujore.
• TOF është i angazhuar në kërkime në lidhje me trashëgiminë kulturore materiale dhe jomateriale si në Paqësor ashtu edhe në Atlantik.
• TOF është në bisedë me aktorë të tjerë në lidhje me trashëgiminë kulturore nënujore dhe do të mundësojë angazhim të mëtejshëm ndërmjet këtyre palëve të interesuara dhe ISA.

---

Ekziston një njohje e boshllëqeve në njohuritë rreth dëmit të DSM.

Në ISA-27 Pjesa II, pati një njohje të shtuar nga Shtetet Anëtare dhe Vëzhguesit se, ndërkohë që mund të ketë boshllëqe të mëdha shkencore në informacionin që na nevojitet për të kuptuar thellësinë e oqeanit dhe ekosistemet e tij, ka më shumë se informacion të mjaftueshëm për të ditur se DSM do të dëmtojnë thellësitë. Ne synojmë të shkatërrojmë një ekosistem unik i cili ofron shumë shërbime kritike të ekosistemit duke përfshirë peshkun dhe butak për ushqim; produkte nga organizma që mund të përdoren për ilaçe; rregullimi i klimës; dhe vlera historike, kulturore, sociale, arsimore dhe shkencore për njerëzit në mbarë botën.

TOF ndërhyri në ISA-27 Pjesa II për të deklaruar se ne e dimë se ekosistemet nuk funksionojnë të izoluara, edhe nëse ka ende boshllëqe në të kuptuarit se si lidhen. Ekosistemet potencialisht shqetësuese para se t'i kuptojmë ato - dhe duke e bërë këtë me vetëdije - do të fluturonin përballë mbrojtjes së mjedisit dhe avancimit të të drejtave të njeriut ndër breza. Më konkretisht, bërja e kësaj do të shkonte drejtpërdrejt kundër Objektivave të Zhvillimit të Qëndrueshëm.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Të mos shkatërrojmë ekosistemin tonë të detit të thellë para se të dimë se çfarë është dhe çfarë bën për ne.

• Ne mbështesim përdorimin e Dekadës së Kombeve të Bashkuara të Shkencës së Oqeanit për Zhvillim të Qëndrueshëm si një platformë për mbledhjen dhe interpretimin e të dhënave.
• Ne do të punojmë për të ngritur shkencën më të fundit, gjë që e tregon këtë boshllëqet në njohuritë rreth detit të thellë janë monumentale dhe do të duhen dekada për t'i mbyllur ato.

---

Palët e interesuara po shqyrtojnë me kujdes statusin e financave për minierat e thella të detit dhe implikimet në botën reale.

Gjatë sesioneve të fundit të ISA, delegatët kanë parë çështjet kryesore financiare dhe kanë kuptuar se ka ende shumë punë për të bërë brenda vendit. Në ISA-27 Pjesa II, TOF, Koalicioni për Ruajtjen e Detit të Thellë (DSCC) dhe vëzhgues të tjerë u kërkuan anëtarëve të ISA që të shikojnë gjithashtu nga jashtë dhe të shohin se pamja financiare është e zymtë për DSM. Vëzhguesit e shumtë vunë në dukje se DSM është gjetur nga Programi Mjedisor i Kombeve të Bashkuara, Iniciativa e Financave të Qëndrueshme, të papajtueshme me një ekonomi blu të qëndrueshme.

TOF vuri në dukje se çdo burim i mundshëm financimi për aktivitetet e DSM-së ka të ngjarë të jetë në përputhje me angazhimet e brendshme dhe të jashtme Mjedisore, Sociale dhe Qeverisëse (ESG) që mund të përjashtojnë financimin për DSM komerciale. DSCC dhe vëzhgues të tjerë vunë në dukje se TMC, përkrahësi kryesor i një afati kohor të përshpejtuar për rregulloret e DSM-së, është në gjendje të vështirë financiare dhe se pasiguria financiare ka implikime të botës reale për llogaridhënien, kontrollin efektiv dhe përgjegjësinë.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Të vazhdojë angazhimin e fuqishëm me industritë financiare dhe të sigurimeve nëse DSM është i financueshëm apo i sigurueshëm.

• Ne do të inkurajojmë bankat dhe burimet e tjera të mundshme të financimit që të hedhin një vështrim në angazhimet e tyre të brendshme dhe të jashtme të ESG dhe qëndrueshmërisë për të përcaktuar përputhshmërinë e tyre me financimin e DSM.
• Ne do të vazhdojmë të këshillojmë institucionet financiare dhe fondacionet për standardet për investime të qëndrueshme të ekonomisë blu.
• Ne do të vazhdojmë të monitorojmë paqëndrueshmërinë financiare dhe deklarata kontradiktore të kompanisë Metals.

---

Vazhdimi i punës drejt një moratoriumi në DSM:

Në Konferencën e Oqeanit të Kombeve të Bashkuara në Lisbonë, Portugali në qershor 2022, shqetësime të qarta në lidhje me DSM u ngritën gjatë gjithë javës. TOF u angazhua në mbështetje të një moratoriumi përveç nëse dhe derisa DSM mund të vazhdojë pa dëmtuar mjedisin detar, humbje të biodiversitetit, kërcënim për trashëgiminë tonë kulturore të prekshme dhe jomateriale ose rrezik për shërbimet e ekosistemit.

Në ISA-27 Pjesa II, Kili, Kosta Rika, Spanja, Ekuadori dhe Shtetet Federative të Mikronezisë kërkuan të gjitha një version të një pauze. Shtetet Federative të Mikronezisë njoftuan se ishin pjesë e Aleancës së Vendeve që bënin thirrje për një moratorium të minierave në det të thellë të nisur nga Palau në Konferencën e Oqeanit të OKB-së.

Qëllimi i Fondacionit Ocean: Të vazhdojë të inkurajojë një moratorium mbi DSM.

Transparenca në gjuhë është çelësi i këtyre diskutimeve. Ndërsa disa i shmangen fjalës, moratoriumi përkufizohet si një "ndalim i përkohshëm". Ne do të vazhdojmë të ndajmë informacione me vendet dhe shoqërinë civile në lidhje me moratoriumet e tjera ekzistuese dhe pse një moratorium ka kuptim për DSM.

• Ne mbështesim dhe do të vazhdojmë të mbështesim moratoriumet dhe ndalimet kombëtare dhe nënkombëtare të DSM.
• Ne kemi ngritur më parë kërcënimin për ekosistemin tonë të thellë të oqeanit në paraqitjen tonë ndaj Dialogëve të OKB-së për Oqeanin dhe Ndryshimet Klimatike dhe do të vazhdojmë ta bëjmë këtë në forume të tjera ndërkombëtare.
• Ne kemi marrëdhënie pune me vendimmarrësit mjedisorë në vendet anembanë botës dhe po punojmë për të ngritur kërcënimin që paraqet DSM në të gjitha bisedat rreth shëndetit të oqeanit, ndryshimeve klimatike dhe qëndrueshmërisë.
• Ne do të marrim pjesë në takimin e ardhshëm të ISA, ISA-27 Pjesa III, e mbajtur në Kingston, Xhamajka nga 31 tetor - 11 nëntor, për të ofruar ndërhyrje personalisht.