Потписан закон о спровођењу закона о незаконитом и непријављеном риболову

од Јессие Неуманн, ТОФ-овог асистента за комуникације

ХР 774: Закон о спровођењу незаконитог, непријављеног и нерегулисаног риболова (ИУУ) из 2015.

Овог фебруара поново се представила представница Мадлен Бордало (Д-Гуам). Кадровски рачун 774 до Конгреса. Предлог закона има за циљ да ојача механизме спровођења за заустављање нелегалног, непријављеног и нерегулисаног риболова (ИУУ). Предлог закона је усвојен након што га је потписао председник Обама 5. новембра 2015. године.

Проблем

Илегални, непријављени и нерегулисани риболов (ИУУ) угрожава егзистенцију рибара широм света јер нерегулисана пловила исцрпљују риболовне залихе и наносе штету морским екосистемима. Поред тога што се рибарима и приобалним заједницама које поштују закон годишње ускраћују морске плодове у вредности од око 23 милијарде долара, већа је вероватноћа да ће пловила која се баве ННН риболовом бити ангажована у другим активностима трговине, укључујући организовани криминал, транспорт дроге и трговину људима.

Процењује се да широм света има преко 20 милиона људи који раде под условима присилног или принудног рада, а колико њих ради директно у рибарској индустрији, тај број је скоро немогуће израчунати. Трговина људима у рибарству није ново питање, али глобализација индустрије морских плодова га погоршава. Опасна природа рада на рибарском броду чини да већина људи не жели да стави свој живот на коцку за тако ниске плате. Мигранти су често једине заједнице које су довољно очајне за ове послове нижег нивоа, и као такви су све рањивији на трговину људима и злостављање. На Тајланду, 90% радне снаге за прераду морске хране чине радници мигранти из суседних земаља као што су Мјанмар, Лао ПДР и Камбоџа. У једној студији коју је спровела организација ФисхВисе на Тајланду, 20% интервјуисаних на рибарским бродовима и 9% интервјуисаних у операцијама обраде изјавило је да су „приморани да раде“. Поред тога, постепени пад глобалног рибљег фонда због прекомерног излова приморава пловила да путују даље ка мору, да пецају на удаљенијим локацијама и на дуже временске периоде. Постоји низак ризик да буду ухваћени на мору и оператери пловила то искориштавају, лако практикујући злоупотребе ИУУ риболова вјероватно код злостављаних радника. Постоје очигледне потешкоће у праћењу и спровођењу стандарда рада у глобалној рибарској флоти од отприлике 4.32 милиона пловила, међутим елиминисање ИУУ риболова ће допринети борби против кршења људских права почињених на мору.

ИУУ риболов је међународни проблем, који се јавља у свим већим регионима света и постоји озбиљан недостатак средстава за спровођење за његово праћење. Информације у вези са познатим ИУУ пловилима ретко се деле између америчких и страних влада, што отежава правно идентификовање и кажњавање криваца. Преко половине морских рибљих фондова (57.4%) је у потпуности експлоатисано, што значи да чак иако су одређени стокови законски заштићени, ИУУ операције и даље имају штетан утицај на способност одређених врста да се стабилизују.

Решење ХР 774

„Да ојачају механизме спровођења за заустављање илегалног, непријављеног и нерегулисаног риболова, да се измени Закон о конвенцијама о туни из 1950. ради примене Конвенције из Антигве и у друге сврхе.

ХР 774 предлаже да се пооштри надзор над ИУУ риболовом. То ће побољшати овлашћење америчке обалске страже и Националне управе за океане и атмосферу (НОАА). Предлог закона предвиђа правила и прописе за потврђивање дозвола за пловила, укрцавање и претрагу пловила, ускраћивање луке, итд. Он ће помоћи у промовисању одговорне индустрије и одрживости морских плодова елиминисањем илегалних производа из ланаца снабдевања морском храном. Предлог закона такође има за циљ да повећа логистички капацитет за праћење илегалних страних пловила повећањем размене информација са страним владама. Повећање транспарентности и сљедивости помоћи ће вишеструким властима да идентификују и казне нације које се не придржавају прописа о управљању рибарством. Предлог закона такође омогућава израду и дистрибуцију јавне листе познатих пловила која учествују у ННН.

ХР 774 допуњује два међународна споразума како би се омогућила боља имплементација политика и конкретне казне за ИУУ риболов. Предлог закона позива на стварање именованог Научног саветодавног подкомитета као део Конвенције из Антигве из 2003. године, споразума који су потписале САД и Куба о јачању очувања и управљања риболовом туне и других врста које уловљавају пловила за пецање туне у источни Пацифик. ХР 774 такође утврђује грађанске и кривичне казне за пловила за која се утврди да крше Конвенцију. На крају, предлог закона мења и допуњује споразуме о мерама државе луке из 2009. године како би се применила овлашћења Обалске страже и НОАА са овлашћењем да ускрате улазак и услуге у луке како националним тако и пловилима са „страних листа“ ако се баве ИУУ риболовом.

Након што је уведен у фебруару 2015. године, ХР 774 је прошао кроз Представнички дом, одобрио га је Сенат једногласно (ретка прилика) и потписао га је председник Обама у четвртак, 5. новембра 2015.

Фотографија: Посада обалске страже Цуттер Русх прати сумњиво рибарско пловило Да Цхенг на отвореном мору у северном Тихом океану 14. августа 2012. Фото: Обалска стража САД
Сви подаци су преузети из следећих извора:
Фисхвисе. (2014, март). Траффицкед ИИ – Ажурирани сажетак кршења људских права у индустрији морских плодова.