ดูรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ

สีสันพร่ามัวของเดือนตุลาคม
ตอนที่ 4: มองเห็นมหาสมุทรแปซิฟิกอันยิ่งใหญ่ มองรายละเอียดเล็กๆ น้อยๆ

โดย มาร์ค เจ. สปอลดิง

จากเกาะบล็อค ฉันมุ่งหน้าไปทางตะวันตกข้ามประเทศไปยังมอนเทอเรย์ แคลิฟอร์เนีย และจากที่นั่นไปที่ Asilomar Conference Grounds Asilomar มีสถานที่ที่น่าอิจฉาพร้อมทิวทัศน์อันงดงามของมหาสมุทรแปซิฟิกและทางเดินยาวในเนินทรายที่ได้รับการคุ้มครอง ชื่อ "Asilomar" เป็นการอ้างอิงถึงวลีภาษาสเปน อาซิโลอัลมาr ซึ่งหมายถึงที่หลบภัยริมทะเล และอาคารต่างๆ ได้รับการออกแบบและสร้างโดยสถาปนิกชื่อดัง Julia Morgan ในช่วงทศวรรษที่ 1920 เพื่อเป็นสถานที่สำหรับ YWCA กลายเป็นส่วนหนึ่งของระบบสวนสาธารณะในรัฐแคลิฟอร์เนียในปี 1956

ฉันอยู่ที่นั่นในฐานะเพื่อนอาวุโสที่ Middlebury Institute for International Studies, Center for the Blue Economy ซึ่งตั้งอยู่ในมอนเทอเรย์ เรารวมตัวกันที่ "The Oceans in National Income Accounts: Seeking Consensus on Definitions and Standards" ซึ่งเป็นการประชุมสุดยอดที่มีตัวแทน 30 คนจาก 10 ประเทศ* เพื่อหารือเกี่ยวกับการวัดทั้งเศรษฐกิจมหาสมุทรและเศรษฐกิจสีน้ำเงิน (ใหม่) (ที่ยั่งยืน) ใน เงื่อนไขพื้นฐานที่สุด: การจัดประเภทบัญชีประชาชาติสำหรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจ สิ่งสำคัญที่สุดคือเราไม่มีคำจำกัดความร่วมกันสำหรับเศรษฐกิจมหาสมุทร ดังนั้นเราจึงไปที่นั่นเพื่อแยกวิเคราะห์ และ ประสานระบบการจำแนกประเภทอุตสาหกรรมในอเมริกาเหนือ (รหัส NAICS) ร่วมกับระบบที่เกี่ยวข้องจากประเทศและภูมิภาคอื่นๆ เพื่อวางกรอบระบบที่สามารถติดตามเศรษฐกิจในมหาสมุทรทั้งหมด และกิจกรรมทางเศรษฐกิจในมหาสมุทรที่เป็นบวกสามารถติดตามได้

เป้าหมายของเราในการมุ่งเน้นไปที่บัญชีระดับประเทศคือการวัดเศรษฐกิจมหาสมุทรและภาคส่วนย่อยสีน้ำเงินของเรา และสามารถนำเสนอข้อมูลเกี่ยวกับเศรษฐกิจเหล่านั้นได้ ข้อมูลดังกล่าวจะช่วยให้เราติดตามการเปลี่ยนแปลงเมื่อเวลาผ่านไปและมีอิทธิพลต่อการกำหนดนโยบายที่มีความสำคัญต่อบริการระบบนิเวศทางทะเลและชายฝั่งเพื่อประโยชน์ของผู้คนและความยั่งยืน เราต้องการข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับเศรษฐกิจมหาสมุทรทั่วโลกของเราเพื่อวัดการทำงานของระบบนิเวศ เช่นเดียวกับธุรกรรมในตลาดสินค้าและบริการ และวิธีที่แต่ละรายการเปลี่ยนแปลงเมื่อเวลาผ่านไป เมื่อเรามีสิ่งนี้แล้ว เราต้องใช้มันเพื่อกระตุ้นให้ผู้นำรัฐบาลดำเนินการ เราต้องจัดเตรียมหลักฐานที่เป็นประโยชน์และกรอบการทำงานให้กับผู้กำหนดนโยบาย และบัญชีระดับประเทศของเราก็เช่นกัน แล้ว แหล่งข้อมูลที่น่าเชื่อถือ เรารู้ว่ามีสิ่งที่จับต้องไม่ได้มากมายที่เกี่ยวข้องกับวิธีที่ผู้คนเห็นคุณค่าของมหาสมุทร ดังนั้นเราจึงไม่สามารถวัดได้ทุกอย่าง แต่เราควรวัดผลให้ได้มากที่สุดและแยกความแตกต่างระหว่างสิ่งที่ยั่งยืนและสิ่งที่ไม่ยั่งยืน (หลังจากตกลงว่าคำนั้นหมายถึงอะไร) เพราะอย่างที่ Peter Drucker กล่าวว่า "สิ่งที่คุณวัดคือสิ่งที่คุณจัดการ"

ระบบ SIC ดั้งเดิมก่อตั้งขึ้นโดยสหรัฐอเมริกาในช่วงปลายทศวรรษที่ 1930 พูดง่ายๆ ก็คือ รหัสการจำแนกประเภทอุตสาหกรรมคือการแสดงตัวเลขสี่หลักของธุรกิจและอุตสาหกรรมหลัก รหัสถูกกำหนดตามลักษณะทั่วไปที่ใช้ร่วมกันในผลิตภัณฑ์ บริการ การผลิต และระบบการจัดส่งของธุรกิจ รหัสดังกล่าวสามารถจัดกลุ่มเป็นประเภทอุตสาหกรรมที่กว้างขึ้นเรื่อยๆ ได้แก่ กลุ่มอุตสาหกรรม กลุ่มหลัก และแผนก ดังนั้นทุกอุตสาหกรรม ตั้งแต่การประมง การขุด ไปจนถึงร้านค้าปลีก จึงมีรหัสการจำแนกประเภท หรือชุดของรหัสที่ช่วยให้สามารถจัดกลุ่มตามกิจกรรมกว้างๆ และกิจกรรมย่อยได้ ส่วนหนึ่งของการเจรจาที่นำไปสู่ข้อตกลงการค้าเสรีอเมริกาเหนือในช่วงต้นทศวรรษ 1990 สหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโกตกลงที่จะร่วมกันสร้างระบบ SIC ขึ้นมาแทนที่ ซึ่งเรียกว่า North American Industrial Classification System (NAICS) ซึ่งให้รายละเอียดเพิ่มเติม อัปเดต SIC ด้วยอุตสาหกรรมใหม่มากมาย

เราถามแต่ละประเทศจาก 10 ประเทศ* ว่าพวกเขารวมอุตสาหกรรมใดบ้างใน "เศรษฐกิจมหาสมุทร" ของตนในบัญชีของประเทศ (เช่นกิจกรรมกว้างๆ) และเราจะกำหนดความยั่งยืนในมหาสมุทรได้อย่างไร เพื่อให้สามารถวัดกิจกรรมย่อย (หรือภาคส่วนย่อย) ของเศรษฐกิจมหาสมุทรที่เป็นผลดีต่อมหาสมุทรที่เรียกว่าเศรษฐกิจสีน้ำเงิน เหตุใดพวกเขาจึงสำคัญ หากมีใครพยายามที่จะหาปริมาณความสำคัญของบทบาทของอุตสาหกรรมหนึ่งๆ หรือทรัพยากรที่เฉพาะเจาะจง หนึ่งต้องการทราบว่ารหัสอุตสาหกรรมใดที่จะเรียงตามลำดับเพื่อแสดงให้เห็นขนาดหรือความกว้างของอุตสาหกรรมนั้นได้อย่างถูกต้อง จากนั้นเราจึงจะเริ่มกำหนดมูลค่าให้กับสิ่งที่จับต้องไม่ได้ เช่น ความสมบูรณ์ของทรัพยากร คล้ายกับวิธีที่ต้นไม้หรือทรัพยากรอื่นๆ มีบทบาทในอุตสาหกรรมเฉพาะ เช่น กระดาษ ไม้แปรรูป หรือการสร้างบ้าน

การนิยามเศรษฐกิจมหาสมุทรนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย และการนิยามเศรษฐกิจสีน้ำเงินที่เป็นบวกของมหาสมุทรนั้นยากกว่า เราสามารถโกงและพูดว่าทุกภาคส่วนในบัญชีประชาชาติของเราขึ้นอยู่กับมหาสมุทรไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง อันที่จริง เราได้ยินมานานแล้ว (ขอบคุณ ดร. ซิลเวีย เอิร์ล) ว่ากลไกการควบคุมตนเองเกือบทั้งหมดที่ทำให้โลกนี้น่าอยู่เกี่ยวข้องกับมหาสมุทรไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง ดังนั้น เราสามารถเปลี่ยนภาระการพิสูจน์และท้าทายผู้อื่นให้วัดบัญชีไม่กี่บัญชีที่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับมหาสมุทรโดยแยกจากของเรา แต่เราไม่สามารถเปลี่ยนกฎของเกมด้วยวิธีนั้นได้

ดังนั้น ข่าวดีสำหรับการเริ่มต้นก็คือทั้งสิบประเทศมีหลายอย่างที่เหมือนกันในสิ่งที่พวกเขาระบุว่าเป็นเศรษฐกิจมหาสมุทร นอกจากนี้ ดูเหมือนว่าพวกเขาทั้งหมดจะสามารถตกลงได้อย่างง่ายดายเกี่ยวกับภาคอุตสาหกรรมเพิ่มเติมบางภาคส่วนซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจมหาสมุทรซึ่งไม่ใช่ทุกคนที่เป็นเจ้าภาพ (และไม่ใช่ทุกคนที่มีรายชื่อ) อย่างไรก็ตาม มีบางภาคส่วนอุตสาหกรรมที่อยู่รอบนอก ทางอ้อม หรือ "บางส่วนใน" เศรษฐกิจมหาสมุทร (ในตัวเลือกของแต่ละประเทศ) [เนื่องจากความพร้อมใช้งานของข้อมูล ความสนใจ ฯลฯ] นอกจากนี้ยังมีภาคส่วนที่เกิดขึ้นใหม่ (เช่น การขุดก้นทะเล) ที่ยังไม่ปรากฏบนหน้าจอเรดาร์ทั้งหมด

ประเด็นคือการวัดเศรษฐกิจมหาสมุทรเกี่ยวข้องกับความยั่งยืนอย่างไร? เราทราบดีว่าปัญหาด้านสุขภาพของมหาสมุทรมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการช่วยชีวิตของเรา หากไม่มีมหาสมุทรที่ดีต่อสุขภาพ สุขภาพของมนุษย์ก็จะไม่มี การสนทนาก็เป็นจริงเช่นกัน หากเราลงทุนในอุตสาหกรรมทางทะเลที่ยั่งยืน (เศรษฐกิจสีน้ำเงิน) เราจะเห็นประโยชน์ร่วมกันสำหรับสุขภาพและการดำรงชีวิตของมนุษย์ เรากำลังทำสิ่งนี้อย่างไร เราหวังว่าจะได้คำจำกัดความของเศรษฐกิจมหาสมุทรและเศรษฐกิจสีน้ำเงิน และ/หรือฉันทามติเกี่ยวกับอุตสาหกรรมที่เรารวมไว้ เพื่อเพิ่มมาตรฐานสูงสุดของสิ่งที่เราวัด

ในการนำเสนอของเธอ Maria Corazon Ebarvia (ผู้จัดการโครงการ Partnerships in Environmental Management for the Seas of East Asia) ได้ให้คำจำกัดความที่ยอดเยี่ยมของเศรษฐกิจสีน้ำเงิน ซึ่งเป็นสิ่งที่ดีเท่าที่เราได้เห็น: เราแสวงหาความยั่งยืนบนมหาสมุทร แบบจำลองเศรษฐกิจที่มีโครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ผู้ที่ตระหนักว่ามหาสมุทรสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจโดยปกติแล้วไม่ได้วัดเป็นปริมาณ (เช่น การปกป้องแนวชายฝั่งและการกักเก็บคาร์บอน) และวัดความสูญเสียจากการพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ตลอดจนการวัดเหตุการณ์ภายนอก (พายุ) ทั้งหมดนี้เพื่อให้เราสามารถทราบได้ว่าทุนทางธรรมชาติของเราถูกใช้อย่างยั่งยืนหรือไม่ในขณะที่เราติดตามการเติบโตทางเศรษฐกิจ

คำจำกัดความการทำงานที่เราได้รับมีดังนี้:
เศรษฐกิจสีน้ำเงินหมายถึงรูปแบบเศรษฐกิจที่ยั่งยืนบนมหาสมุทร และใช้โครงสร้างพื้นฐาน เทคโนโลยี และแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ว่าการสนับสนุน การพัฒนาที่ยั่งยืน.

เราไม่สนใจเรื่องเก่ากับเรื่องใหม่ เราสนใจเรื่องความยั่งยืนกับเรื่องไม่ยั่งยืน มีผู้เข้ามาใหม่ในระบบเศรษฐกิจมหาสมุทรที่มีสีน้ำเงิน/ยั่งยืน และมีอุตสาหกรรมแบบดั้งเดิมที่เก่ากว่าที่กำลังปรับตัว/ปรับปรุง ในทำนองเดียวกันมีผู้เข้ามาใหม่เช่นการขุดก้นทะเลที่อาจไม่ยั่งยืน

ความท้าทายของเรายังคงอยู่ที่ความยั่งยืนไม่ได้สอดคล้องกับรหัสการจำแนกประเภทอุตสาหกรรม ตัวอย่างเช่น การประมงและการแปรรูปปลาอาจรวมถึงผู้ประกอบการขนาดเล็กที่ยั่งยืนและผู้ประกอบการเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ที่มีอุปกรณ์หรือแนวทางปฏิบัติที่ทำลายล้าง สิ้นเปลือง และไม่ยั่งยืนอย่างชัดเจน จากมุมมองของการอนุรักษ์ เรารู้มากเกี่ยวกับนักแสดง อุปกรณ์ ฯลฯ แต่ระบบบัญชีประจำชาติของเราไม่ได้ออกแบบมาเพื่อรับรู้ถึงความแตกต่างเหล่านี้อย่างแท้จริง

เราต้องการหยุดใช้มหาสมุทรและระบบนิเวศชายฝั่งที่ให้ทรัพยากรและโอกาสทางการค้าแก่เรา ซึ่งเป็นประโยชน์อย่างมากต่อความเป็นอยู่ของมนุษย์ ความมั่นคงทางอาหาร ฯลฯ อย่างไรก็ตาม มหาสมุทรให้อากาศที่เราหายใจ นอกจากนี้ยังให้แพลตฟอร์มการขนส่ง อาหาร ยา และบริการอื่นๆ มากมายที่ไม่สามารถวัดได้ด้วยรหัสสี่หลักเสมอไป แต่รหัสเหล่านั้นและความพยายามอื่น ๆ ในการรับรู้ถึงเศรษฐกิจสีน้ำเงินที่ดีและการพึ่งพาอาศัยกันของเรากลายเป็นที่เดียวในการวัดปริมาณกิจกรรมของมนุษย์และความสัมพันธ์ที่มีต่อมหาสมุทร และในขณะที่เราใช้เวลาส่วนใหญ่ร่วมกันภายในอาคาร พยายามทำความเข้าใจระบบต่างๆ ในภาษาต่างๆ มหาสมุทรแปซิฟิกก็อยู่ที่นั่นเพื่อย้ำเตือนเราถึงสายสัมพันธ์และความรับผิดชอบร่วมกันของเรา

ในตอนท้ายของสัปดาห์ เราตกลงกันว่าเราต้องการความพยายามระยะยาว 1) สร้างชุดหมวดหมู่ร่วมกัน ใช้วิธีการทั่วไปและภูมิศาสตร์ที่กำหนดไว้อย่างดีเพื่อวัดเศรษฐกิจตลาดของมหาสมุทร และ 2) เพื่อหาวิธีการวัดทุนทางธรรมชาติเพื่อบ่งชี้ว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นยั่งยืนในระยะยาวหรือไม่ (และมูลค่าสินค้าและบริการในระบบนิเวศ) และเพื่อตกลงวิธีการที่เหมาะสมสำหรับแต่ละบริบท และตอนนี้เราต้องเริ่มต้นในงบดุลสำหรับทรัพยากรมหาสมุทร 

กลุ่มนี้จะถูกถามในแบบสำรวจที่จะเผยแพร่เร็วๆ นี้ เพื่อระบุกลุ่มทำงานที่พวกเขายินดีเข้าร่วมในปีหน้า เป็นผู้นำในการสร้างวาระสำหรับการประชุมประจำปีมหาสมุทรในบัญชีแห่งชาติครั้งที่ 2 ในประเทศจีนในปี 2016 .

และเราตกลงที่จะทดสอบนำร่องโดยร่วมมือกันเขียนรายงานทั่วไปเป็นครั้งแรกสำหรับทุกประเทศ The Ocean Foundation ภูมิใจที่ได้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามข้ามชาติเพื่อจัดการกับปีศาจร้ายในรายละเอียด

* ออสเตรเลีย แคนาดา จีน ฝรั่งเศส อินโดนีเซีย ไอร์แลนด์ เกาหลี ฟิลิปปินส์ สเปน และสหรัฐอเมริกา