Bir DSM Moratoryumuna Doğru Çalışmak: Uluslararası Deniz Yatağı Otoritesi ve Ötesi İçin Hedeflerimiz

Bizim bir parçası olarak bilimsel, mali ve yasal gerçeği anlatmak için devam eden çalışmalar Derin deniz dibi madenciliği (DSM) hakkında, Okyanus Vakfı, Uluslararası Deniz Yatağı Otoritesi'nin (ISA) 27. Oturumun II. Kısmı (ISA-27 Kısım II) sırasındaki en son toplantılarına katıldı. ISA Üye Devletlerinin bu toplantı sırasında resmi Gözlemci statüsü başvurumuzu onaylamasından onur duyduk. Artık TOF, Derin Deniz Koruma Koalisyonu'nun (DSCC) bir parçası olarak işbirliği yapmanın yanı sıra kendi kapasitesiyle Gözlemci olarak katılabilir. Gözlemciler olarak, ISA'nın çalışmalarına katılabiliriz, müzakereler sırasında bakış açımızı sunmak da dahil, ancak karar alma süreçlerinde yer alamıyor. Ancak, yeni bir Gözlemci olmaktan duyduğumuz takdir, pek çok diğer kilit paydaş sesinin apaçık yokluğuyla gölgelendi.

Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi (BMDHS), herhangi bir ülkenin ulusal yargı yetkisinin ötesindeki deniz dibini “Bölge” olarak tanımlamıştır. Ayrıca, Bölge ve kaynakları, herkesin yararına olacak şekilde yönetilmesi gereken “insanlığın ortak mirası”dır. ISA, Bölgenin kaynaklarını düzenlemek ve “deniz ortamının etkili bir şekilde korunmasını sağlamak” için BMDHS kapsamında oluşturulmuştur. Bu amaçla, ISA arama düzenlemeleri geliştirmiştir ve işletme düzenlemelerini geliştirmek için çalışmaktadır.

Derin deniz dibini insanlığın ortak mirası olarak yönetmek için bu düzenlemeleri geliştirmeye yönelik yıllarca telaşsız hareketin ardından, Pasifik Adası ülkesi Nauru baskı yaptı (bazılarının “iki yıl kuralı”) Temmuz 2023'e kadar düzenlemeleri - ve beraberindeki standartları ve yönergeleri - sonlandırmak için ISA'ya ilişkin (Bazıları ISA'nın artık zamana karşı olduğuna inanırken, birçok Üye Devlet ve Gözlemciler, "iki yıllık kuralın" eyaletleri madenciliğe izin verme zorunluluğu getirmediği yönündeki görüşlerini ifade ettiler). Yönetmelikleri aceleye getirme girişimi, sözde okyanus madencisi The Metals Company (TMC) ve diğerleri tarafından agresif bir şekilde ileri sürülen, küresel enerji arzımızı karbondan arındırmak için derin deniz minerallerinin gerekli olduğu şeklindeki yanlış bir anlatımla örtüşüyor. Dekarbonizasyon, kobalt ve nikel gibi deniz dibi minerallerine bağlı değildir. Aslında, pil üreticileri ve diğerleri bu metallerden uzaklaşıyor ve hatta TMC itiraf ediyor hızlı teknolojik değişikliklerin deniz tabanı minerallerine olan talebi azaltabileceği.

ISA-27 Kısım II meşguldü ve çevrimiçi olarak mevcut harika özetler var. Dünya Müzakereleri Bülteni. Bu toplantılar, derin okyanus uzmanlarının bile ne kadar az şey bildiğini açıkça ortaya koydu: tartışmalara bilimsel, teknik, finansal ve yasal belirsizlikler hakim oldu. TOF'ta, işlerin nerede olduğu ve bu konuda ne yaptığımız da dahil olmak üzere işimiz için özellikle önemli olan birkaç noktayı paylaşma fırsatını değerlendiriyoruz.

---

Gerekli tüm paydaşlar ISA'da mevcut değildir. Ve resmi Gözlemci olarak katılanlara görüşlerini sunmaları için ihtiyaç duydukları zaman verilmez.

ISA-27 Kısım II'de, derin denizlerin ve kaynaklarının yönetimine ilgi duyan çok sayıda farklı paydaşın tanınması giderek arttı. Ancak, bu paydaşların odaya nasıl dahil edileceğine dair pek çok soru var ve ISA-27 Kısım II, ne yazık ki, onları dahil etmedeki bariz başarısızlıklarla doluydu.

Toplantıların ilk gününde ISA Sekreterliği canlı yayın akışını kesti. Toplantıya katılamayan Üye Devlet delegeleri, Gözlemciler, medya ve diğer paydaşlar - COVID-19 endişeleri veya mekandaki sınırlı kapasite nedeniyle - ne olduğunu ve neden olduğunu bilmeden bırakıldı. Önemli tepkilerin ortasında ve Üye Devletlerin toplantıların yayınlanıp yayınlanmayacağına oy vermesi yerine, web yayını tekrar açıldı. Başka bir örnekte, sadece iki genç delegeden birinin sözü Meclis Başkan Vekili tarafından yarıda kesildi. Genel Sekreterin, Üye Devletlerden müzakereciler de dahil olmak üzere, video ve diğer bağlamlarda ISA paydaşlarına nasıl atıfta bulunduğuna ilişkin endişeler de vardı. Toplantıların son gününde, Observer ifadelerine keyfi süre sınırlamaları getirildi Gözlemcilere söz verilmeden hemen önce ve onları geçenlerin mikrofonları kapatıldı. 

Okyanus Vakfı, insanlığın ortak mirası için ilgili paydaşların potansiyel olarak hepimiz olduğunu belirtmek için ISA-27 Kısım II'ye müdahale etti (resmi bir açıklama yaptı). ISA Sekreterliğini, farklı sesleri - özellikle gençleri ve Yerli sesleri - DSM sohbetine davet etmeye ve balıkçılar, yolcular, bilim adamları, kaşifler ve sanatçılar gibi tüm okyanus kullanıcılarına kapıyı açmaya çağırdık. Bunu akılda tutarak, ISA'dan bu paydaşları proaktif bir şekilde araştırmasını ve katkılarını memnuniyetle karşılamasını istedik.

Ocean Foundation'ın hedefi: Etkilenen tüm paydaşların derin deniz dibi madenciliği yapması.

Diğer pek çok kişiyle işbirliği içinde, DSM'nin hepimizi nasıl etkileyeceği konusundaki sözleri yayıyoruz. Çadırı büyütmek için sürekli ve yaratıcı bir şekilde çalışacağız. 

• Elimizden geldiğince DSM etrafındaki sohbetleri yükseltiyor ve başkalarını da aynısını yapmaya teşvik ediyoruz. Hepimizin benzersiz ilgi alanları ve temasları var.
• ISA proaktif bir şekilde tüm paydaşları aramadığından ve DSM - ileriye gidecek olsaydı - dünyadaki herkesi etkileyeceğinden, DSM ve neden bir moratoryumu (geçici bir yasaklama) desteklediğimizi tartışmak için çalışıyoruz. uluslararası konuşmalar: Birleşmiş Milletler Genel Kurulu (UNGA), Hükümetlerarası Konferansın (IGC) 5. Oturumu Ulusal yargı alanlarının ötesinde deniz biyolojik çeşitliliğinin korunması ve sürdürülebilir kullanımı (BBNJ), Birleşmiş Milletler İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi (UNFCCC) Taraflar Konferansı (COP27) ve Sürdürülebilir Kalkınma Üst Düzey Siyasi Forumu. DSM'nin uluslararası yasal çerçevelerde tartışılması ve topluca ve kapsamlı bir şekilde ele alınması gerekir.
• Bu tartışma için eşit derecede önemli mekanlar olarak daha küçük forumları teşvik ediyoruz. Bu, Clarion Clipperton Zone'u çevreleyen kıyı ülkelerindeki ulusal ve yerel yasama organlarını, balıkçılık gruplarını (kimin nerede avlanacağına, hangi teçhizatı kullandığına ve kaç balık yakalayabileceğine karar veren Bölgesel Balıkçılık Yönetimi Organizasyonları dahil) ve gençlik çevre toplantılarını içerir.
• Paydaşları belirlemek ve bu paydaşların resmi Observer başvuru süreci dahil ancak bununla sınırlı olmamak üzere ISA'daki katılım seçeneklerinde gezinmelerine yardımcı olmak için kapasite oluşturma konusundaki derin deneyimimizi geliştiriyoruz.

---

İnsan hakları, çevresel adalet, Yerli hakları ve bilgisi ve nesiller arası eşitlik, toplantıların üç haftası boyunca tartışmalarda öne çıktı.

Birçok Üye Devlet ve Gözlemci, potansiyel DSM'nin haklara dayalı sonuçlarını tartıştı. ISA Genel Sekreterinin, diğer uluslararası forumlarda ISA'da devam eden çalışmaları karakterize etme biçiminde algılanan yanlışlıklar hakkında endişeler dile getirildi, bu fikir birliği olmadığında DSM için düzenlemeleri tamamlamaya ve yetkilendirmeye yönelik fikir birliği iddiası veya ima edildi. 

Ocean Foundation, DSM'nin su altı kültürel mirasına, gıda kaynaklarına, geçim kaynaklarına, yaşanabilir iklime ve geleceğin farmasötiklerinin deniz genetik materyaline yönelik bir tehdit olduğuna inanıyor. ISA-27 Kısım II'de, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu Kararının 76/75 yakın zamanda temiz, sağlıklı ve sürdürülebilir bir çevreye sahip olma hakkını bir insan hakkı olarak kabul etmiş ve bu hakkın diğer haklarla ve mevcut uluslararası hukukla bağlantılı olduğuna dikkat çekmiştir. ISA'nın çalışmaları boşlukta mevcut değildir ve - BM sistemi genelinde tutarlı bir şekilde tüm çok taraflı anlaşmalar kapsamında üstlenilen çalışmalar gibi - bu hakkın ilerlemesi için olmalıdır.

Ocean Foundation'ın hedefi: Küresel çevre görüşmelerinde DSM'nin daha fazla entegrasyonunu ve okyanusumuz, iklimimiz ve biyoçeşitliliğimiz üzerindeki potansiyel etkilerini görmek.

Siloları yıkmak ve küresel yönetişimi zorunlu olarak birbirine bağlı olarak görmek için mevcut küresel itici gücün (örneğin, Okyanus ve İklim Değişikliği Diyalogları) tüm tekneleri kaldıracak yükselen bir dalgadır. Diğer bir deyişle, küresel çevre rejimi ile angajman ve bağlamsallaştırma, Birleşmiş Milletler Deniz Hukuku Sözleşmesi'ni (BMDHS) baltalamayacak, bunun yerine güçlendirecektir. 

Sonuç olarak, ISA Üye Devletlerinin, mevcut en iyi bilime güvenirken, gelişmekte olan ülkeler, Yerli topluluklar, gelecek nesiller, biyoçeşitlilik ve ekosistem hizmetleri için endişe ve saygıyla hareket ederken BMDHS'yi onurlandırıp saygı duyabileceklerine inanıyoruz. Ocean Foundation, paydaş endişelerini ve bilimi dahil etmek için DSM'ye ilişkin bir moratoryum çağrılarını güçlü bir şekilde desteklemektedir.

---

Sualtı Kültürel Mirası, ISA müzakerelerinde gereken ilgiyi görmüyor.

Kültürel değer bir ekosistem hizmeti olarak tartışılırken, son ISA tartışmalarında sualtı kültürel mirası ilk akla gelen konu değil. Bir örnekte, Paydaşların Bölgesel Çevre Yönetim Planının somut ve somut olmayan kültürel mirası ve geleneksel bilgiyi dikkate alması gerektiği yönündeki yorumlarına rağmen, planın en son taslağı yalnızca “arkeolojik objelere” atıfta bulunmaktadır. TOF, sualtı kültürel mirasının daha fazla tanınmasını talep etmek ve ISA'nın proaktif olarak ilgili paydaşlara ulaşmasını önermek için ISA-27 Kısım II'ye iki kez müdahale etti.

Ocean Foundation'ın hedefi: Sualtı kültürel mirasını iyileştirmek ve yanlışlıkla yok edilmeden önce bunun DSM görüşmesinin net bir parçası olduğundan emin olmak.

• Kültürel mirasımızın DSM tartışmasının ayrılmaz bir parçası olmasını sağlamak için çalışacağız. Bu içerir: 
  • somut kültürel mirasPasifik üzerinde düşürülen askeri gemiler veya Atlantik'teki gemi enkazları ve insan kalıntıları gibi. Orta geçişTransatlantik köle ticareti sırasında tahminen 1.8 milyondan fazla Afrikalı yolculuktan sağ çıkamadı.
  • somut olmayan kültürel miras,benzeri yaşayan kültürel miras yön bulma dahil Pasifik halklarının. 
• Kısa bir süre önce ISA ve UNESCO arasında daha fazla işbirliği için resmi bir davet gönderdik ve su altı kültürel mirasının en iyi şekilde nasıl korunacağına ilişkin tartışmayı yükseltmeye devam edeceğiz.
• TOF, hem Pasifik hem de Atlantik'teki somut ve somut olmayan kültürel mirasla ilgili araştırmalar yapmaktadır.
• TOF, diğer paydaşlarla sualtı kültürel mirasına ilişkin görüşme halindedir ve bu paydaşlar ile ISA arasında daha fazla etkileşim kurulmasını sağlayacaktır.

---

DSM'nin zararını çevreleyen bilgi boşluklarının kabulü vardır.

ISA-27 Kısım II'de, derin okyanusu ve ekosistemlerini anlamak için ihtiyaç duyduğumuz bilgilerde çok büyük bilimsel boşluklar olsa da, DSM'nin ne yapacağını bilmek için fazlasıyla yeterli bilgi olduğu konusunda Üye Devletler ve Gözlemciler tarafından artan bir kabul görüldü. derinlere zarar ver Eşsiz bir ekosistemi yok etmeye hazırız. birçok kritik ekosistem hizmeti sağlar yemek için balık ve kabuklu deniz ürünleri dahil; ilaçlar için kullanılabilen organizmalardan elde edilen ürünler; iklim düzenlemesi; ve dünya çapındaki insanlar için tarihi, kültürel, sosyal, eğitimsel ve bilimsel değer.

TOF, ISA-27 Kısım II'de, nasıl bağlantı kurduklarını anlama konusunda hala boşluklar olsa bile, ekosistemlerin yalıtılmış olarak çalışmadığını bildiğimizi belirtmek için müdahale etti. Biz anlamadan - ve bunu bilerek - potansiyel olarak rahatsız edici ekosistemler, hem çevrenin korunması hem de nesiller arası insan haklarının ilerlemesi karşısında uçar. Daha spesifik olarak, bunu yapmak doğrudan Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine aykırı olacaktır.

Ocean Foundation'ın hedefi: Derin deniz ekosistemimizi, daha ne olduğunu ve bizim için ne yaptığını bilmeden yok etmemek.

• Birleşmiş Milletler Sürdürülebilir Kalkınma için Okyanus Bilimi On Yılı'nın veri toplama ve yorumlama platformu olarak kullanılmasını destekliyoruz.
• Son teknoloji bilimi yükseltmek için çalışacağız, bu da gösteriyor ki derin denizleri çevreleyen bilgi boşlukları anıtsaldır ve onları kapatmak onlarca yıl alacak.

---

Paydaşlar, derin deniz yatağı madenciliği için finansman durumuna ve gerçek dünyadaki sonuçlarına yakından bakıyor.

Son ISA oturumları sırasında, delegeler önemli mali konulara bakıyor ve kurum içinde daha yapılacak çok iş olduğunu fark ediyor. ISA-27 Kısım II'de TOF, Derin Deniz Koruma Koalisyonu (DSCC) ve diğer Gözlemciler, ISA üyelerini de dışarıya bakmaya ve mali tablonun DSM için kasvetli olduğunu görmeye çağırdı. Birden Çok Gözlemci, DSM'nin Birleşmiş Milletler Çevre Programı Sürdürülebilir Finans Girişimi tarafından sürdürülebilir bir mavi ekonomi ile uyumsuz olduğunun tespit edildiğini kaydetti.

TOF, DSM faaliyetleri için herhangi bir potansiyel finansman kaynağının muhtemelen ticari DSM için finansmanı potansiyel olarak engelleyen dahili ve harici Çevresel, Sosyal ve Yönetişim (ESG) taahhütlerine uyması gerekeceğini kaydetti. DSCC ve diğer Gözlemciler, DSM düzenlemeleri için hızlandırılmış bir zaman çizelgesinin ana savunucusu olan TMC'nin ciddi mali sıkıntılar içinde olduğuna ve mali belirsizliğin hesap verebilirlik, etkin kontrol ve sorumluluk için gerçek dünya etkileri olduğuna dikkat çekti.

Ocean Foundation'ın hedefi: DSM'nin finanse edilebilir mi yoksa sigortalanabilir mi olduğu konusunda finans ve sigorta sektörleriyle güçlü bir ilişkiyi sürdürmek.

• Bankaları ve diğer potansiyel finansman kaynaklarını, DSM finansmanı ile uyumluluklarını belirlemek için dahili ve harici ESG ve sürdürülebilirlik taahhütlerine göz atmaya teşvik edeceğiz.
• Finans kurumlarına ve vakıflara sürdürülebilir mavi ekonomi yatırımları için standartlar konusunda danışmanlık yapmaya devam edeceğiz.
• Finansal istikrarsızlığı izlemeye devam edeceğiz ve çelişkili ifadeler The Metals Company'den.

---

DSM'de bir moratoryuma doğru devam eden çalışmalar:

Haziran 2022'de Portekiz'in Lizbon kentinde düzenlenen Birleşmiş Milletler Okyanus Konferansında, DSM ile ilgili net endişeler hafta boyunca büyütüldü. TOF, DSM'nin deniz ortamına zarar vermeden, biyoçeşitliliği kaybetmeden, somut ve somut olmayan kültürel mirasımıza tehdit oluşturmadan veya ekosistem hizmetlerine tehlike oluşturmadan devam etmesine kadar bir moratoryum desteği verdi.

ISA-27 Kısım II'de, Şili, Kosta Rika, İspanya, Ekvador ve Mikronezya Federal Devletleri'nin tümü bir tür duraklama çağrısında bulundu. Mikronezya Federal Devletleri, Palau tarafından BM Okyanus Konferansı'nda başlatılan Derin Deniz Madenciliği Moratoryumu çağrısında bulunan Ülkeler İttifakı'nın bir parçası olduklarını duyurdu.

Ocean Foundation'ın hedefi: DSM'de bir moratoryumu teşvik etmeye devam etmek.

Dilde şeffaflık bu tartışmaların anahtarıdır. Bazıları bu kelimeden çekinirken, moratoryum “geçici bir yasaklama” olarak tanımlanır. Diğer mevcut moratoryumlar ve bir moratoryumun DSM için neden mantıklı olduğu hakkında ülkeler ve sivil toplumla bilgi paylaşmaya devam edeceğiz.

• DSM'ye yönelik ulusal ve yerel moratoryumları ve yasakları destekliyoruz ve desteklemeye devam edeceğiz.
• Daha önce BM Okyanus ve İklim Değişikliği Diyaloglarına başvurumuzda derin okyanus ekosistemimize yönelik tehdidi yükselttik ve diğer uluslararası forumlarda da bunu yapmaya devam edeceğiz.
• Dünyanın dört bir yanındaki ülkelerde çevresel karar vericilerle çalışma ilişkilerimiz var ve DSM'nin okyanus sağlığı, iklim değişikliği ve sürdürülebilirlik hakkındaki tüm konuşmalarda oluşturduğu tehdidi yükseltmek için çalışıyoruz.
• 27 Ekim – 31 Kasım tarihleri ​​arasında Kingston, Jamaika'da yapılacak bir sonraki ISA toplantısına, ISA-11 Bölüm III'e katılarak müdahaleleri bizzat gerçekleştireceğiz.