Hak Temelli Yönetim

Balıkçı topluluklarını korurken okyanus sağlığını artırma hedeflerimizin peşinden koşan The Ocean Foundation, 1996'daki Yasa ile başlayarak bir dizi okyanus ve balıkçılık yönetimi aracını finanse etmek için deniz koruma hayırsever dostlarımızla uzun ve yoğun bir şekilde çalıştı. gerçekten yapılmıştır.

Bununla birlikte, bu büyüklükteki ve karmaşıklıktaki sorunlarla karşı karşıya kaldığımızda, baştan çıkarıcı "sihirli değnek"i aramaya yönelik insani eğilim konusunda giderek daha fazla endişe duyuyoruz. bir Küresel olarak balıkçılık çabaları için ekonomik, çevresel ve sosyal sürdürülebilirliği sağlayacak bir çözüm. Ne yazık ki bu "sihirli" çözümler, fon sağlayıcılar, yasa koyucular ve bazen medya arasında popüler olsa da asla istediğimiz kadar etkili olmuyor ve her zaman istenmeyen sonuçları oluyor.

Örneğin, deniz canlılarının yaşam döngülerinin önemli kısımlarını desteklemek için deniz koruma alanlarını ele alalım - özellikle zengin alanları ayırmanın, göç koridorlarını korumanın veya bilinen üreme alanlarını mevsimsel olarak kapatmanın faydasını görmek kolaydır.  Aynı zamanda, bu tür korunan alanların tek başına “okyanusları kurtarması” mümkün değildir. İçlerine akan suyu temizlemek, hava, toprak ve yağmurdan kaynaklanan kirleticileri en aza indirmek, besin kaynaklarına veya yırtıcılarına müdahale ettiğimizde tehlikede olabilecek diğer türleri dikkate almak için yönetim stratejilerinin onlara eşlik etmesi gerekir. ve kıyı, kıyı ve okyanus habitatlarını etkileyen insan faaliyetlerini sınırlamak.

Çok daha az kanıtlanmış, ancak giderek daha popüler hale gelen bir "sihirli kurşun" stratejisi, bireysel aktarılabilir kotalardır (ITQ'lar, IFQ'ler, LAPPS veya yakalama payları olarak da bilinir). Bu alfabe çorbası, izin verilen önerilen "avlanma" konusunda bilimsel kaynaklardan bazı istişarelere rağmen, esas olarak bir kamu kaynağını, yani belirli bir balıkçılığı özel kişilere (ve şirketlere) tahsis eder. Buradaki fikir, eğer balıkçılar kaynağa "sahip olurlarsa", aşırı avlanmadan kaçınmak, rakiplerine karşı saldırganlıklarını azaltmak ve uzun vadeli sürdürülebilirlik için korunan kaynakları yönetmeye yardımcı olmak için teşviklere sahip olacaklarıdır.

Diğer fon sağlayıcılarla birlikte, iyi dengelenmiş (çevresel, sosyo-kültürel ve ekonomik) ITQ'ları destekledik, onları sihirli değnek değil önemli bir politika deneyi olarak gördük. Ve bazı özellikle tehlikeli balıkçılıkta, ITQ'ların balıkçılar tarafından daha az riskli davranışlar anlamına geldiğini görmeye teşvik edildik. Bununla birlikte, hava, kuşlar, polenler, tohumlar (hayır, öyle mi dedik?) vb. gibi taşınabilir kaynaklar üzerinde mülkiyet kurmaya çalışmanın en temel düzeyde biraz saçma olduğunu düşünmeden edemiyoruz. ve bu temel sorun, bu mülk sahipliği planlarının çoğunun hem balıkçılar hem de balıklar için talihsiz şekillerde sonuçlanmasına neden oldu.

2011 yana, suzanne pasiçin bir araştırmacı muhabir Kaliforniya İzle ve Araştırmacı Raporlama Merkezi, ITQ/avlanma payı stratejileri için hayırsever desteğin, balıkçılığa bağımlı topluluklara gerçekte nasıl zarar vermiş olabileceğini ve koruma hedeflerine ulaşmada başarısız olabileceğini araştırıyor. 12 Mart 2013 tarihli raporunda, Sistem, ABD balıkçılık haklarını emtiaya dönüştürüyor, küçük balıkçıları sıkıştırıyor serbest bırakıldı. Bu rapor, balıkçılık kaynak tahsisinin iyi bir araç olabilse de, olumlu değişiklik yapma gücünün, özellikle uygulandığı oldukça dar bir şekilde sınırlı olduğunu kabul etmektedir.

Özellikle endişe verici olan, ekonomi uzmanlarının pembe tahminlerine rağmen "avlanma paylarının", 1) ITQ'lara/avlanma paylarına tabi alanlarda balık popülasyonlarının azalmaya devam etmesi nedeniyle bir koruma çözümü olarak sözde rollerinde başarısız olması ve 2) a geleneksel deniz kültürlerini ve küçük balıkçıları sürdürmeye yardımcı olan bir araç. Bunun yerine, pek çok yerde istenmeyen bir sonuç, balıkçılık işinin siyasi olarak güçlü birkaç şirket ve ailenin elinde artan tekelleşmesi oldu. New England morina balıkçılığındaki genel sorunlar, bu sınırlamaların yalnızca bir örneğidir.

ITQ'lar/Avlanma Payları, kendi başlarına bir araç olarak koruma, topluluk koruma, tekel önleme ve çoklu tür bağımlılıkları gibi konuları ele alma araçlarından yoksundur. Ne yazık ki, şu anda Magnuson-Stevens Yasasında yapılan en son değişikliklerdeki bu sınırlı kaynak tahsisi hükümlerine takılıp kaldık.

Kısacası, ITQ'ların korumaya neden olduğunu göstermenin istatistiksel olarak anlamlı bir yolu yoktur. Konsolidasyon gerçekleştikten sonra ortaya çıkan yarı tekeller dışında kalan payların herhangi biri için ekonomik fayda sağladığına dair hiçbir kanıt yoktur. Balıkçılık kısıtlanmadıkça ve fazla kapasite kullanımdan kaldırılmadıkça ekolojik veya biyolojik faydalar olduğuna dair bir kanıt yoktur. Bununla birlikte, sosyal bozulma ve/veya topluluk kaybına dair pek çok kanıt vardır.

Dünya okyanusundaki azalan üretkenlik bağlamında, balıkçılık yönetimi politikasının bir unsurunun ayrıntılarını araştırmak için bu kadar çok zaman ve enerji harcamak biraz garip görünüyor. Yine de, diğer balıkçılık yönetimi araçlarının değerini derinleştirmeye çalışsak bile, ITQ'ların olabilecekleri en değerli araç olması gerektiği konusunda hepimiz hemfikiriz. Etkinliğini güçlendirmek için hepimizin şunları anlaması gerekir:

• Hangi balıkçılık alanları aşırı avlanıyor ya da bu tür ekonomik teşviklerin yönetime ilham vermek için çok geç kaldığı ve bizim sadece hayır dememiz gerekebilecek kadar hızlı düşüşte?
• İki şirketli menhaden (aka bunker, parlatıcı, porgy) endüstrisi tarafından tutulan fiili %98 kotasında olduğu gibi, endüstri konsolidasyonu ve dolayısıyla politik olarak güçlü ve bilime dirençli tekeller yaratan sapkın ekonomik teşviklerden nasıl kaçınabiliriz?
• ITQ'ları uygun şekilde fiyatlandırmanın yanı sıra istenmeyen sosyal, ekonomik ve çevresel sonuçları önlemek için kurallar nasıl doğru şekilde tanımlanır? [Ve bu sorunlar, şu anda New England'da yakalama hisselerinin bu kadar tartışmalı olmasının nedeni.]
• Diğer yetki alanlarından daha büyük, daha iyi finanse edilen, politik olarak daha güçlü şirketlerin, yerel balıkçılığın toplulukla bağlantılı sahibi-işletici filolarını kapatmamasını nasıl sağlayabiliriz?
• Habitat ve türlerin korunması veya toplam izin verilen av miktarının (TAC) azaltılması bilimsel bir gereklilik haline geldiğinde, "ekonomik faydaya müdahale" iddialarını tetikleyebilecek koşullardan kaçınmak için herhangi bir ekonomik teşvik nasıl yapılandırılır?
• Balıkçı teknelerinde ve ekipmanlarında sahip olduğumuz önemli fazla kapasitenin yalnızca diğer balıkçılık ve coğrafyalara kaymamasını sağlamak için ITQ'larla birlikte başka hangi izleme ve politika araçlarını kullanmamız gerekiyor?

Araştırmacı Raporlama Merkezi'nin yeni raporu, diğer birçok iyi araştırılmış rapor gibi, deniz koruma kuruluşlarının ve balıkçı topluluklarının dikkatini çekmeli. En basit çözümün en iyisi olma ihtimalinin düşük olduğunu bir kez daha hatırlatalım. Sürdürülebilir balıkçılık yönetimi hedeflerimize ulaşma yolu, adım adım, üzerinde düşünülmüş ve çok yönlü yaklaşımları gerektirir.

Ek kaynaklar

Daha fazla bilgi için lütfen aşağıdaki kısa videolarımıza, ardından balıkçılık yönetimi için bu önemli araca ilişkin kendi görüşümüzü anlatan PowerPoint sunumumuza ve teknik incelemelere bakın.

Balık Pazarı: Okyanus ve Yemek Tabağınız İçin Büyük Para Savaşının İçinde

Lee van der Voo'nun iyi yazılmış, iyi dengelenmiş kitabı (#FishMarket) "Balık Pazarı: Okyanus ve Yemek Tabağınız için Büyük Para Savaşının İçinde" av hisseleri hakkında - tüm Amerikalılara ait balıkların özel çıkarlara tahsis edilmesi . Kitabın çıkarımlarına gelince: 

• Yakalanan hisseler kazanır mı? Balıkçıların güvenliği—denizde daha az ölüm ve yaralanma. Artık en ölümcül av yok! Daha güvenli iyidir.
• Yakalama payları ile kayıp? Küçük balıkçı toplulukları için balık tutma hakkı ve dolayısıyla denizdeki nesillerin sosyal dokusu. Belki de topluluğun benzersiz uzun vadeli miras perspektifiyle hisselere sahip olmasını sağlamalıyız.
• Jüri nerede? Av paylarının balıkları kurtarması veya daha iyi insan emeği ve balıkçılık uygulamaları sağlaması. Milyoner yaparlar.

Catch Shares: The Ocean Foundation'dan Perspektifler

Bölüm I (Giriş) – Balıkçılığı daha güvenli hale getirmek için “Bireysel Balık Tutma Kotaları” oluşturuldu. "Pay Yakalama", bazılarının aşırı avlanmayı azaltabileceğine inandığı ekonomik bir araçtır. Ama endişeler var…

Kısım II – Konsolidasyon Problemi. Avcılık Payları, Geleneksel Balıkçılık Toplulukları Pahasına Endüstriyel Balıkçılık Yaratır mı?

Kısım III (Sonuç) – Yakalama Hisseleri Kamusal Bir Kaynaktan Doğrudan Özel Mülk Yaratır mı? Okyanus Vakfı'ndan Daha Fazla Endişe ve Sonuç.

Güç Noktası Destesi

Paylaşımları Yakala

Beyaz kağıtlar

Hak Temelli Yönetim Mark J. Spalding tarafından

Etkili Balıkçılık Yönetimi için Araçlar ve Stratejiler Mark J. Spalding tarafından

ARAŞTIRMAYA GERİ DÖN