Mart Uluslararası Deniz Yatağı Otoritesi Toplantılarına İlişkin TOF Bilgilendirmeniz

28'in I. Kısmı^th Uluslararası Deniz Yatağı Otoritesi'nin (ISA) toplantısı Mart ayının sonunda resmen tamamlandı.

Derin deniz yatağı madenciliğiyle ilgili toplantılardan önemli anları paylaşıyoruz. Sualtı Kültürel Mirası önerilen madencilik düzenlemelerinde, "ya olursa" tartışması ve bir sıcaklık kontrolü gol serisi Ocean Foundation, Temmuz 2022 toplantılarının ardından geçen yıl ortaya koydu.

Geç:

• Çalışma Grubu Çıkarımları
• İki Yıl Kuralı
• Yan Etkinlikler
• TOF Gol Girişi

Üye Devletler ayrıca Başkanın Metni, diğer kategorilerden birine uymayan taslak düzenlemelerin bir derlemesi. “Ya olsaydı” tartışması da belirgin bir şekilde öne çıktı.

Kolaylaştırıcılar her düzenleme hakkında yorum yapmak için zemini açarken, Konsey Üyeleri, Gözlemci devletler ve Gözlemciler, Konsey çıkarıcı bir düzenleme için kurallar geliştirmeye çalışırken düzenlemeler hakkında kısa sözlü yorumlar sunabildiler, ince ayarlar yapabildiler veya yeni bir dil sunabildiler. benzeri olmayan sektör. 

Devletler, önceki bir devletin söylediklerini bahsetmiş, yeniden doğrulamış veya eleştirmiş, genellikle hazırlanmış bir açıklamada gerçek zamanlı düzenlemeler yapmıştır. Geleneksel bir konuşma olmasa da, bu kurulum, statüsü ne olursa olsun odadaki herkesin fikirlerinin duyulduğuna ve dahil edildiğine güvenmesine izin verdi.

İlke olarak ve ISA'nın kendi kurallarına uygun olarak Gözlemciler, kendilerini etkileyen konularda Konsey müzakerelerine katılabilirler. Uygulamada, ISA 28-I'deki Gözlemci katılım düzeyi, ilgili her oturumun kolaylaştırıcısına bağlıydı. Bazı kolaylaştırıcıların hem Gözlemcilere hem de Üyelere ses vermeye kararlı oldukları ve tüm delegasyonların ifadeleri hakkında dikkatli olmaları için gereken sessizliğe ve zamana izin verdiği açıktı. Diğer kolaylaştırıcılar, Observers'tan açıklamalarını keyfi bir üç dakikalık sınırda tutmalarını istedi ve böyle bir fikir birliği olmadığında bile fikir birliğini belirtmek amacıyla konuşma taleplerini görmezden gelerek düzenlemeleri hızla gözden geçirdi. 

Oturumun başında, devletler yeni bir anlaşmaya desteklerini ifade ettiler. Ulusal Yetki Alanının Ötesinde Biyoçeşitlilik (BBNJ). Anlaşma, BMDHS kapsamında uluslararası yasal olarak bağlayıcı bir araç hakkında son Hükümetlerarası Konferansta kabul edildi. Deniz yaşamını korumayı ve ulusal sınırların ötesindeki alanlarda kaynakların sürdürülebilir kullanımını teşvik etmeyi amaçlar. ISA'daki devletler, anlaşmanın çevre korumayı teşvik etme ve geleneksel ve Yerli bilgileri okyanus araştırmalarına dahil etme değerini kabul etti.

---

Her Çalışma Grubundan Çıkarımlar

Bir Sözleşmenin Mali Şartlarına İlişkin Açık Uçlu Çalışma Grubu (16-17 Mart)

• Delegeler finans uzmanlarından iki sunum dinlediler: biri Massachusetts Institute of Technology (MIT) temsilcisinden, ikincisi ise Madencilik, Mineraller, Metaller ve Sürdürülebilir Kalkınma (IGF) üzerine Hükümetlerarası Forum'dan.
• Pek çok katılımcı, önce genel düzenlemeler üzerinde anlaşmaya varmadan finansal modelleri tartışmanın yararlı olmadığını hissetti. Bu duygu toplantılar boyunca devam etti. giderek daha fazla eyalet desteğini dile getirdikçe derin deniz yatağı madenciliğinin yasaklanması, moratoryum veya ihtiyati duraklama için.
• Bir işletme sözleşmesi kapsamındaki hak ve yükümlülüklerin devri kavramı uzun uzadıya tartışılmış, bazı delegasyonlar sponsor devletlerin bu devirlerde söz sahibi olması gerektiğini vurgulamıştır. TOF müdahale ederek herhangi bir kontrol değişikliğinin, benzer kontrol, mali garantiler ve sorumluluk konuları içerdiğinden, bir transferle aynı titiz incelemeden geçmesi gerektiğini not etti.

Deniz Çevresinin Korunması ve Muhafazasına İlişkin Gayri Resmi Çalışma Grubu (20-22 Mart)

• Beş Pasifik Yerli Adalı, Greenpeace Uluslararası delegasyonu tarafından delegelerle derin denizlerle atalarından kalma ve kültürel bağları hakkında konuşmak üzere davet edildi. Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala, herkesi barışçıl bir tartışma alanına davet etmek için geleneksel bir Hawai oli (ilahi) ile toplantıyı açtı. Geleneksel Yerli bilgisini düzenlemelere, kararlara ve bir davranış kurallarının geliştirilmesine dahil etmenin önemini vurguladı.
• Hinano Murphy Mavi İklim Girişimi'ni sundu Derin Deniz Dibi Madenciliğinin Yasaklanması İçin Yerli Sesler Dilekçesi, devletleri Yerli halk ile derin okyanus arasındaki bağlantıyı tanımaya ve tartışmalara seslerini dahil etmeye çağıran. 
• Yerli seslerin sözlerine paralel olarak, Sualtı Kültürel Mirası (UCH) hakkında yapılan sohbet merak ve ilgiyle karşılandı. TOF, derin deniz yatağı madenciliği nedeniyle risk altında olabilecek somut ve somut olmayan mirası ve şu anda onu koruyacak teknolojinin eksikliğini vurgulamak için müdahale etti. TOF ayrıca, birçok ISA üye devletinin, arkeolojik ve tarihi nesnelerin korunmasını zorunlu kılan BMDHS'nin 149. Maddesi, UNESCO 2001 Sualtı Kültürel Mirasının Korunması Sözleşmesi ve UNESCO dahil olmak üzere uluslararası kabul görmüş sözleşmeler yoluyla sualtı kültürel mirasını korumayı taahhüt ettiğini hatırlattı. Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunmasına İlişkin 2003 Sözleşmesi.
• Birçok eyalet, UCH'yi onurlandırma konusundaki kararlılıklarını dile getirdi ve onu yönetmeliklere nasıl dahil edip tanımlayacağını tartışmak için oturumlar arası bir çalıştay düzenlemeye karar verdi. 
• Giderek daha fazla araştırma ortaya çıktıkça, derin deniz yaşamının, organizmaların ve insanın somut ve somut olmayan mirasının deniz dibi madenciliği nedeniyle risk altında olduğu daha net hale geliyor. Üye devletler bu düzenlemeleri tamamlamak için çalışmaya devam ederken, UCH gibi konuları ön plana çıkarmak, delegelerden bu endüstrinin sahip olacağı karmaşıklık ve etki yelpazesi hakkında düşünmelerini istiyor.

Teftiş, Uyum ve Yürütmeye İlişkin Gayri Resmi Çalışma Grubu (23-24 Mart)

• Teftiş, uyum ve uygulama düzenlemeleri ile ilgili toplantılarda delegeler, ISA ve bağlı organlarının bu konuları nasıl ele alacağını ve bunlardan kimin sorumlu olacağını tartıştı.
• Birçok özel düzenleme için gerekli olan düzenlemelerin temel yönleri henüz üzerinde anlaşmaya varılmadığından, bazı eyaletler bu tartışmaların erken olduğunu ve aceleye getirildiğini hissettiler. 
• Sualtı Kültürel Mirası da bu tartışmalarda yer aldı ve daha fazla devlet, oturumlar arası bir diyaloğa duyulan ihtiyaç ve diyaloğun sonucunun gelecekteki toplantılarda daha büyük tartışmalara dahil edilmesi konusunda olumlu bir şekilde konuştu.

Kurumsal Konularda Gayri Resmi Çalışma Grubu (27-29 Mart)

• Delegeler, bir çalışma planının gözden geçirme sürecini tartıştılar ve yakın kıyı devletlerinin böyle bir planın gözden geçirilmesine katılımını tartıştılar. Derin deniz madenciliğinin etkileri belirlenen madencilik alanının ötesine geçebileceğinden, yakınlardaki kıyı devletlerini dahil etmek, potansiyel olarak etkilenen tüm paydaşların dahil edilmesini sağlamanın bir yöntemidir. Mart ayındaki toplantılarda bu konuda herhangi bir sonuca varılmazken, delegeler, Temmuz ayı toplantıları öncesinde kıyı devletlerinin rolü hakkında yeniden konuşulması konusunda mutabakata vardı.
• Devletler ayrıca, işletme ve korumanın ekonomik faydalarını dengelemek yerine deniz ortamını koruma gereğini yeniden teyit ettiler. BMDHS'de ana hatlarıyla belirtildiği gibi deniz ortamını korumanın mutlak hakkını vurguladılar ve bunun içsel değerini daha da kabul ettiler.

Başkanın Metni

• Devletler, işler planlandığı gibi gitmediğinde hangi olayların yükleniciler tarafından ISA'ya bildirilmesi gerektiğini konuştular. Yıllar boyunca, delegeler, kazalar ve olaylar da dahil olmak üzere yüklenicilerin dikkate alması gereken bir dizi 'bildirilebilir olay' önerdiler. Bu kez, karışık desteklerle paleontolojik eserlerin de rapor edilip edilmemesi gerektiğini tartıştılar.
• Başkanlık Metni ayrıca, bir sonraki yönetmelik okumasında daha ayrıntılı olarak ele alınacak olan sigorta, finansal planlar ve sözleşmelerle ilgili birçok düzenlemeyi de içermektedir.

Ana konferans salonunun dışında delegeler, madencilik, deniz bilimi, Yerlilerin sesleri ve paydaş danışmanlığına odaklanan iki yıllık kural ve yan etkinlikler de dahil olmak üzere bir dizi konu üzerinde çalıştılar.

---

İki Yıl Kuralı

9 Temmuz 2023 son teslim tarihi yaklaşırken, delegeler hafta boyunca kapalı odalarda birden fazla teklif üzerinde çalıştı ve son gün bir anlaşmaya varıldı. Sonuç geçiciydi Konsey kararı Konseyin, bir çalışma planını gözden geçirecek olsalar bile, bu planı onaylaması ve hatta geçici olarak onaylaması gerekmediğini belirten. Karar ayrıca, Hukuk ve Teknik Komisyonun (LTC, Konsey'in bir alt organı) bir çalışma planının onaylanmasını veya onaylanmamasını tavsiye etme yükümlülüğü altında olmadığını ve Konseyin LTC'ye talimatlar sağlayabileceğini kaydetti. Karar, Genel Sekreter'den, herhangi bir başvurunun alındığını Konsey üyelerine üç gün içinde bildirmesini talep etti. Delegeler görüşmelere Temmuz ayında devam etme konusunda anlaştılar.

---

Yan Etkinlikler

Metals Company (TMC), Nauru Ocean Resources Inc.'in (NORI) bir parçası olarak tortu bulutu deneylerine ilişkin bilimsel bulguları paylaşmak ve devam eden bir Sosyal Etki Değerlendirmesi'nin ilk temellerini sunmak için iki yan etkinliğe ev sahipliği yaptı. Katılımcılar, özellikle mevcut deneyler ticari olmayan ekipman kullandığından, ticari makinelerle ticari bir düzeye ölçeklendirmenin tortu bulutu deneylerinin bulgularını nasıl etkileyeceğini sordu. Sunucu, deneysel ticari olmayan madencilik ekipmanı çok daha küçük olmasına rağmen herhangi bir değişiklik olmayacağını belirtti. Dinleyiciler arasındaki bilim adamları, bilim adamlarının toz fırtınalarını izleme ve değerlendirmede yaşadıkları genel zorluklara dikkat çekerek, dumanların nasıl yerleştirildiğine ilişkin metodolojiyi daha da sorguladılar. Yanıt olarak sunucu, bunun karşılaştıkları bir sorun olduğunu ve orta su dönüşünden gelen dumanın içeriğini başarılı bir şekilde analiz etmediklerini itiraf etti.

Sosyal etkiye ilişkin tartışma, paydaş katılım uygulamalarının sağlamlığına ilişkin sorularla karşılandı. Sosyal etki değerlendirmesinin mevcut kapsamı, üç büyük paydaş grubundaki kişilerle koordinasyonu içermektedir: balıkçılar ve temsilcileri, kadın grupları ve temsilcileri ve gençlik grupları ve temsilcileri. Bir katılımcı, bu grupların 4 ila 5 milyar kişiden oluştuğunu belirtti ve sunum yapanlardan her bir grubu nasıl meşgul etmeye çalıştıkları konusunda açıklama istedi. Sunucular, planlarının derin deniz yatağı madenciliğinin Nauru vatandaşları üzerinde yaratması beklenen olumlu etkiye odaklandığını belirtti. Ayrıca Fiji'yi de dahil etmeyi planlıyorlar. Bir eyalet delegesi, neden yalnızca bu iki Pasifik Adası ülkesini seçtiklerini ve DSM'nin etkilerini de görecek olan diğer birçok Pasifik Adasını ve Pasifik Adalılarını dikkate almadıklarını sorguladı. Yanıt olarak sunum yapan kişiler, Çevresel Etki Değerlendirmesinin bir parçası olarak etki bölgesini yeniden gözden geçirmeleri gerektiğini söylediler.

Derin Okyanus Yönetim Girişimi (DOSI), derin deniz madenciliğinin tortu bulutlu deniz dibi, orta su ekosistemleri ve balıkçılık üzerindeki etkileri hakkında konuşmak üzere üç derin deniz biyoloğu, Jesse van der Grient, Jeff Drazen ve Matthias Haeckel'i bir araya getirdi. Bilim adamları, halen incelenmekte olan yepyeni araştırmalardan elde edilen verileri sundular. Belçikalı deniz mühendisliği firması DEME Group'un bir yan kuruluşu olan Global Sea Mineral Resources (GSR) da tortu dumanı etkileri hakkında bilimsel bir bakış açısı sağladı ve yakın tarihli bir çalışmanın bulgularını paylaştı. Nijerya'nın Kingston, Jamaika'daki Daimi Misyonu, bir eyaletin bir maden arama sözleşmesine başvurmak için atabileceği adımları tartışmak üzere bir etkinliğe ev sahipliği yaptı.

Greenpeace Uluslararası, toplantılara katılan Pasifik Yerli liderlerine konuşma yeteneği kazandırmak için Derin Deniz Tabanı Madenciliği Üzerine Ada Perspektifleri etkinliğine ev sahipliği yaptı. Her konuşmacı, topluluklarının okyanusa güvenme biçimleri ve derin deniz yatağı madenciliğinin tehditleri hakkında bir bakış açısı sağladı.

Toplantılar boyunca, iki Jamaikalı topluluk grubu, Yerli seslerin toplantı odalarına dahil edilmesini kutlamak ve DSM'yi protesto etmek için öne çıktı. Geleneksel bir Jamaikalı Bordo davul birliği, delegeleri "derin deniz dibi madenciliğine HAYIR demeye" çağıran pankartlar eşliğinde, ilk hafta Pasifik Adalıların seslerine bir karşılama töreni sundu. Ertesi hafta, Jamaikalı bir gençlik aktivizm örgütü, okyanusu korumak için derin deniz madenciliğinin yasaklanması çağrısında bulunan pankartlar getirdi ve ISA binasının önünde gösteri yaptı.

---

Ağustos 2022'de TOF, ISA'da Gözlemci olduktan sonra, bir dizi hedef koyduk. 2023 toplantı serisine başlarken, bazılarına bir göz atalım:

Hedef: Etkilenen tüm paydaşların derin deniz yatağı madenciliğine katılması.

Kasım toplantılarına kıyasla, daha fazla paydaş odada fiziksel olarak bulunabildi - ancak bunu yalnızca bir Observer STK'sı olan Greenpeace International onları davet ettiği için yaptı. Pasifik Yerli Adalılarının sesleri, bu Mart'taki toplantılar için çok önemliydi ve daha önce duyulmamış yeni bir ses getirdi. STK'lar ayrıca gençlik aktivistlerini, Sürdürülebilir Okyanus İttifakı'nın gençlik liderlerini ve yerli genç liderleri getirerek gençlerin seslerinin dahil edilmesini sağladı. Gençlik aktivizmi, DSM'yi protesto etmek için canlı bir gösteri düzenleyen Jamaikalı bir gençlik örgütüyle yapılan ISA toplantılarının hemen dışında da mevcuttu. Camille Etienne, Fransız gençlik aktivisti Greenpeace International adına, okyanusu DSM'den korumak için desteklerini istemek üzere delegelerle tutkuyla konuştu, "ev yanmadan önce bir kez buradayız." (Fransızca'dan çevrilmiş)

Bu paydaş gruplarının her birinin varlığı, TOF'a gelecekteki paydaş katılımı için umut vermektedir, ancak bu sorumluluk yalnızca STK'lara düşmemelidir. Bunun yerine, tüm seslerin odadan duyulabilmesi için çeşitli delegasyonları davet etmek tüm katılımcıların önceliği olmalıdır. ISA ayrıca biyolojik çeşitlilik, okyanus ve iklim gibi diğer uluslararası toplantılar da dahil olmak üzere aktif olarak paydaşlar aramalıdır. Bu amaçla TOF, bu görüşmeye devam etmek için Paydaş İstişaresine ilişkin oturumlar arası bir diyaloğa katılıyor.

Hedef: Sualtı kültürel mirasını iyileştirin ve yanlışlıkla yok edilmeden önce DSM görüşmesinin açık bir parçası olduğundan emin olun.

Sualtı Kültürel Mirası, Mart toplantılarında çok ihtiyaç duyulan ilgiyi gördü. Metinsel tekliflerin birleşik gücü, Pasifik Yerli Adalılarının sesleri ve konuşmayı yönetmeye istekli bir devlet, UCH'nin DSM görüşmesinin net bir parçası olmasına izin verdi. Bu ivme, UCH'nin düzenlemelere en iyi şekilde nasıl tanımlanacağı ve dahil edileceği konusunda oturumlar arası bir tartışma önerisine yol açtı. TOF, DSM'nin somut ve soyut UCH'mizin korunmasıyla uyumlu olmayabileceğine inanıyor ve bu bakış açısını oturumlar arası diyaloğa getirmek için çalışacak.

Hedef: DSM'de bir moratoryumu teşvik etmeye devam etmek.

Toplantılar sırasında, Vanuatu ve Dominik Cumhuriyeti derin deniz madenciliğine karşı pozisyon alan devletlerin sayısını 14'e çıkararak ihtiyati bir ara vermeyi desteklediğini duyurdu. Üst düzey bir Finlandiyalı yetkili de Twitter üzerinden desteğini bildirdi. TOF, Konsey'de, UNCLOS'un düzenlemelerin yokluğunda bir maden sözleşmesinin onaylanmasını zorunlu kılmadığı konusunda fikir birliğine varmasından memnun, ancak ticari madenciliğin onaylanmamasını sağlamak için kesin bir usul yoluna karar verilmemiş olması nedeniyle hayal kırıklığına uğradı. TOF bu amaçla “eğer” senaryosu üzerine oturumlar arası diyaloglara katılacaktır.

Hedef: Derin deniz ekosistemimizi, daha ne olduğunu ve bizim için ne yaptığını bilmeden yok etmemek.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) dahil olmak üzere gözlemciler ve toplantılar boyunca devletlere derin deniz ekosistemiyle ilgili sahip olduğumuz birçok bilgi eksikliğini daha özenle hatırlattı.