Làm nước chanh

Tác giả: Mark J. Spalding, JD
Tên xuất bản: Diễn đàn môi trường. Tháng 2011 năm 28: Tập 1, Số XNUMX.
Ngày xuất bản: Thứ hai, ngày 31 tháng 2011 năm XNUMX

Tháng XNUMX năm ngoái, Tổng thống Obama đứng trong nhà chứa máy bay ở Căn cứ Không quân Andrews và công bố chiến lược đa hướng của mình để đạt được sự độc lập về năng lượng và một nền kinh tế ít phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch. Ông nói: “Chúng tôi sẽ sử dụng các công nghệ mới giúp giảm tác động của việc thăm dò dầu mỏ. “Chúng tôi sẽ bảo vệ các khu vực quan trọng đối với du lịch, môi trường và an ninh quốc gia của chúng tôi. Và chúng ta sẽ được hướng dẫn không phải bởi hệ tư tưởng chính trị, mà bởi bằng chứng khoa học.” Obama nhấn mạnh rằng việc phát triển các mỏ dầu ở Đại Tây Dương, Bắc Băng Dương và ở Vịnh Mexico có thể được thực hiện mà không phá hủy môi trường sống quan trọng của biển.

Đối với những người làm việc để bảo vệ sinh vật biển và các cộng đồng ven biển, đề xuất đã không thừa nhận rằng dòng nước, các loài di chuyển và các hoạt động dường như quá xa để gây hại, có thể và sẽ xảy ra. Hơn nữa, thông báo đã không thừa nhận những điểm yếu trong hệ thống quản lý đại dương của Hoa Kỳ - những điểm yếu đã trở nên rõ ràng sau hậu quả của vụ nổ Deepwater Horizon vài tuần ngắn ngủi sau lời kêu gọi vũ trang của Obama.

Hệ thống quản lý biển của chúng tôi không bị hỏng nhiều vì nó bị phân mảnh, được xây dựng từng phần giữa các cơ quan liên bang. Ngay bây giờ, một mớ hỗn độn gồm hơn 140 luật và 20 cơ quan quản lý các hoạt động trên đại dương. Mỗi cơ quan có mục tiêu, nhiệm vụ và lợi ích riêng. Không tồn tại khung logic, không có cấu trúc ra quyết định tích hợp, không có tầm nhìn chung về mối quan hệ của chúng ta với các đại dương hôm nay và tương lai.

Đã đến lúc chính phủ của chúng ta coi sự tàn phá các đại dương của chúng ta là một cuộc tấn công vào sức khỏe và phúc lợi của công dân Mỹ cũng như an ninh quốc gia của chúng ta, đồng thời tạo ra một khuôn khổ quản trị và giám sát thực sự ưu tiên sức khỏe đại dương và phúc lợi lâu dài của tài nguyên biển và ven biển của chúng ta. Tất nhiên, có rất nhiều cạm bẫy trong việc giải thích và thực hiện các nguyên tắc cao cả đó. Có lẽ đã đến lúc thiết lập một chiến lược bảo vệ đại dương quốc gia và dọn dẹp mớ hỗn độn quan liêu đang ngang ngửa với mớ hỗn độn trên các bãi biển của chúng ta.

Kể từ năm 2003, Ủy ban Đại dương Pew của khu vực tư nhân, Ủy ban Đại dương của chính phủ Hoa Kỳ và một lực lượng đặc nhiệm liên ngành đã nêu rõ “cách thức và lý do” để quản trị tổng hợp và mạnh mẽ hơn. Đối với tất cả những khác biệt tiềm ẩn của chúng, có sự chồng chéo đáng kể giữa những nỗ lực này. Tóm lại, các ủy ban đề xuất nâng cấp bảo vệ sinh thái; triển khai quản trị tốt bao trùm, minh bạch, có trách nhiệm giải trình, hiệu lực và hiệu quả; sử dụng quản lý tài nguyên tôn trọng quyền và trách nhiệm của các bên liên quan, có tính đến thị trường và tác động của tăng trưởng; thừa nhận di sản chung của nhân loại và giá trị của các không gian đại dương; kêu gọi sự hợp tác hòa bình của các quốc gia để bảo vệ môi trường biển. Bây giờ chúng ta có thể có được khuôn khổ hợp lý và quyết định tích hợp mà các chính sách đại dương của chúng ta cần, nhưng điểm nhấn của tổng thống trong sắc lệnh hành pháp tuân theo những nỗ lực này vào tháng XNUMX năm ngoái là quy hoạch không gian biển tiên quyết, hay MSP. Khái niệm phân vùng đại dương này nghe có vẻ là một ý tưởng hay nhưng sẽ thất bại khi được xem xét kỹ hơn, cho phép các nhà hoạch định chính sách tránh được những quyết định khó khăn cần thiết để cứu hệ sinh thái biển.

Thảm họa Deepwater Horizon phải là điểm bùng phát buộc chúng ta phải thừa nhận mối nguy hiểm rõ ràng và hiện tại do quản lý không đầy đủ và khai thác không hạn chế các đại dương của chúng ta. Nhưng những gì đã xảy ra cũng giống như vụ sập hầm mỏ ở Tây Virginia và vụ vỡ đê ở New Orleans: Không thực hiện và thực thi các yêu cầu về bảo trì và an toàn theo các đạo luật hiện hành. Đáng buồn thay, thất bại này sẽ không biến mất chỉ vì chúng ta có một số khuyến nghị được diễn đạt hay và lệnh của tổng thống yêu cầu lập kế hoạch tích hợp.

Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Obama, trong đó xác định MSP là phương tiện để đạt được các mục tiêu quản trị của mình, được dựa trên các khuyến nghị lưỡng đảng của lực lượng đặc nhiệm liên cơ quan. Nhưng quy hoạch không gian biển chỉ là một công cụ tạo ra những bản đồ đẹp về cách chúng ta sử dụng các đại dương. Nó không phải là một chiến lược quản trị. Bản thân nó không thiết lập một hệ thống ưu tiên các nhu cầu của các loài, bao gồm các tuyến đường di cư an toàn, nguồn cung cấp thực phẩm, môi trường sống trong vườn ươm hoặc khả năng thích ứng với những thay đổi về mực nước biển, nhiệt độ hoặc hóa học. Nó không tạo ra một chính sách thống nhất về đại dương cũng như không giải quyết được các ưu tiên xung đột giữa các cơ quan và các mâu thuẫn theo luật định làm tăng khả năng xảy ra thảm họa. Những gì chúng ta cần là một hội đồng đại dương quốc gia để buộc các cơ quan hợp tác với nhau để bảo vệ các hệ sinh thái biển, định hướng bảo tồn và sử dụng một khung pháp lý tích hợp để thực hiện chính sách đó.

Tầm nhìn quản trị mà chúng tôi có

Quy hoạch không gian biển là một thuật ngữ nghệ thuật để lập bản đồ các mục đích sử dụng hiện có của các khu vực đại dương được xác định (ví dụ: vùng biển của bang Massachusetts), hướng tới việc sử dụng bản đồ để đưa ra các quyết định có hiểu biết và phối hợp về cách sử dụng và phân bổ tài nguyên biển. Các hoạt động MSP tập hợp những người sử dụng đại dương, bao gồm cả những người từ ngành du lịch, khai thác mỏ, giao thông vận tải, viễn thông, đánh cá và năng lượng, tất cả các cấp chính quyền, và các nhóm bảo tồn và giải trí. Nhiều người coi quy trình lập bản đồ và phân bổ này là giải pháp để quản lý các tương tác giữa con người và đại dương, và đặc biệt, là một cách để giảm xung đột giữa những người dùng vì MSP cho phép thực hiện các thỏa hiệp giữa các mục tiêu sinh thái, xã hội, kinh tế và quản trị. Ví dụ, mục tiêu của Đạo luật Đại dương Massachusetts (2008) là thực hiện quản lý tài nguyên toàn diện nhằm hỗ trợ các hệ sinh thái lành mạnh và sức sống kinh tế, đồng thời cân bằng việc sử dụng truyền thống và xem xét các mục đích sử dụng trong tương lai. Tiểu bang có kế hoạch thực hiện điều này bằng cách xác định nơi nào sẽ được phép sử dụng cụ thể và nơi nào tương thích. California, Washington, Oregon và Rhode Island có luật tương tự.

Sắc lệnh hành pháp của Tổng thống Obama thiết lập một chính sách quốc gia nhằm đảm bảo việc bảo vệ, duy trì và phục hồi sức khỏe của các hệ sinh thái và tài nguyên đại dương, ven biển và Hồ Lớn; tăng cường tính bền vững của các nền kinh tế đại dương và ven biển; bảo tồn di sản hàng hải của chúng ta; hỗ trợ sử dụng và tiếp cận bền vững; cung cấp quản lý thích ứng để nâng cao hiểu biết và khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu và axit hóa đại dương; và phối hợp với các lợi ích chính sách đối ngoại và an ninh quốc gia của chúng ta. Tổng thống đã ra lệnh điều phối các hoạt động liên quan đến đại dương theo một hội đồng đại dương quốc gia mới. Như với tất cả các hoạt động lập kế hoạch, cạm bẫy không nằm ở việc xác định những gì đang xảy ra, mà là thực hiện các ưu tiên mới và thực thi chúng. Chỉ riêng MSP là không đủ để đạt được mục tiêu “bảo vệ, duy trì và phục hồi” các nguồn tài nguyên biển và ven biển của chúng ta, như sắc lệnh hành pháp chỉ đạo.

Cảm giác là chúng ta có thể đạt được nhiều kiểm tra và cân bằng hơn giữa các cơ quan nếu chúng ta có các kế hoạch khu vực thực sự toàn diện. Và nó nghe có vẻ tốt, về mặt lý thuyết. Chúng tôi đã có nhiều chỉ định dựa trên địa điểm và các khu vực biển bị hạn chế hoạt động (ví dụ: để bảo tồn hoặc phòng thủ). Nhưng các công cụ trực quan của chúng tôi không đáp ứng được sự phức tạp của không gian đa chiều với các cách sử dụng tương tác và chồng chéo (một số trong đó có thể xung đột) thay đổi theo chu kỳ sinh học và theo mùa. Cũng rất khó để tạo ra một bản đồ dự đoán chính xác cách sử dụng và nhu cầu phải thích ứng để đối phó với tác động của biến đổi khí hậu.

Chúng ta có thể hy vọng rằng các kế hoạch và bản đồ đến từ MSP có thể được sửa đổi theo thời gian khi chúng ta tìm hiểu và khi các mục đích sử dụng bền vững mới phát sinh hoặc khi các sinh vật thay đổi hành vi để đáp ứng với nhiệt độ hoặc hóa học. Tuy nhiên, chúng tôi biết rằng ngư dân thương mại, người câu cá, người điều hành nuôi trồng thủy sản, chủ hàng và những người dùng khác thường kiên quyết khi quá trình lập bản đồ ban đầu hoàn tất. Ví dụ, khi cộng đồng bảo tồn đề xuất thay đổi các tuyến đường và tốc độ vận chuyển để bảo vệ Cá voi Bắc Đại Tây Dương, đã có sự phản đối đáng kể và kéo dài.

Vẽ hộp và đường kẻ trên bản đồ tạo ra sự phân bổ giống như quyền sở hữu. Chúng ta có thể hy vọng rằng ý thức sở hữu có thể thúc đẩy vai trò quản lý, nhưng điều này khó có thể xảy ra trong đại dương chung, nơi tất cả không gian đều linh hoạt và ba chiều. Thay vào đó, chúng ta có thể mong đợi cảm giác sở hữu này sẽ dẫn đến tiếng kêu gào khi việc sử dụng ưa thích của bất kỳ ai phải được phòng ngừa để phù hợp với việc sử dụng mới hoặc không lường trước được. Trong trường hợp xác định vị trí một trang trại gió ngoài khơi bờ biển Rhode Island, quá trình MSP đã thất bại và vị trí được thiết lập bằng một nét bút của thống đốc.
Quy hoạch không gian biển rất giống với mọi nỗ lực xây dựng sự đồng thuận, trong đó mọi người bước vào phòng với nụ cười rạng rỡ vì “tất cả chúng ta đều đang ngồi trên bàn”. Trên thực tế, mọi người trong phòng đều ở đó để tìm hiểu xem ưu tiên của họ sẽ khiến họ phải trả giá bao nhiêu. Và thông thường, cá, cá voi và các nguồn tài nguyên khác không được đại diện đầy đủ và trở thành nạn nhân của các thỏa hiệp nhằm giảm xung đột giữa những người dùng là con người.

Sử dụng công cụ MSP

Trong một thế giới lý tưởng, quản trị đại dương sẽ bắt đầu với ý thức về toàn bộ hệ sinh thái và tích hợp các mục đích sử dụng và nhu cầu khác nhau của chúng ta. Quản lý dựa trên hệ sinh thái, theo đó tất cả các thành phần của môi trường sống hỗ trợ sinh vật biển được bảo vệ, được quy định trong luật quản lý nghề cá. Bây giờ chúng ta đã có lệnh điều hành MSP, chúng ta cần hướng tới suy nghĩ toàn hệ thống về đại dương. Nếu kết quả là để bảo vệ một số địa điểm quan trọng, thì MSP “có thể loại bỏ sự phân mảnh, sự không phù hợp về không gian và thời gian do quản lý ngành 'biệt lập' gây ra, trong đó các cơ quan quản lý các ngành khác nhau ở cùng một địa điểm phần lớn bỏ qua nhu cầu của các ngành khác,” theo Elliott Bắc Âu.

Một lần nữa, có những mô hình tốt để vẽ. Trong số đó có UNESCO và The Nature Conservancy, các tổ chức được biết đến với sự phụ thuộc vào việc lập kế hoạch như một công cụ bảo tồn. Các khuyến nghị về quy trình quy hoạch không gian biển của UNESCO giả định rằng nếu mục tiêu của chúng ta là thực hiện tốt công tác quản lý tổng hợp dựa trên hệ sinh thái, thì chúng ta cần có MSP. Nó cung cấp một cái nhìn tổng quan về MSP, với việc xem xét các thách thức đối với khái niệm này và nhu cầu về các tiêu chuẩn cao để thực hiện. Nó cũng liên kết MSP và quản lý vùng ven biển. Khi xem xét sự phát triển của MSP trên toàn thế giới, nó lưu ý tầm quan trọng của việc thực hiện, sự tham gia của các bên liên quan và giám sát và đánh giá dài hạn. Nó hình dung một sự tách biệt khỏi quy trình chính trị để xác định các mục tiêu phát triển bền vững (sinh thái, kinh tế và xã hội) thông qua quy trình của các bên liên quan công khai. Nó đưa ra một hướng dẫn để đưa quản lý biển phù hợp với quản lý sử dụng đất.

Mô hình của TNC là một “cách thực hiện” thực dụng hơn cho các nhà quản lý thực hiện MSP. Nó tìm cách dịch chuyên môn quản lý sử dụng đất của mình sang môi trường biển như một quá trình công khai phân tích các khu vực đại dương để đạt được các mục tiêu sinh thái, kinh tế và xã hội. Ý tưởng là tạo ra một khuôn mẫu sẽ thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên liên quan, bao gồm cả những bên có xung đột, dựa trên “dữ liệu khoa học tốt nhất hiện có”. Tài liệu hướng dẫn của TNC cung cấp lời khuyên lập kế hoạch cho nhiều mục tiêu, hỗ trợ quyết định tương tác, ranh giới địa lý, quy mô và độ phân giải cũng như thu thập và quản lý dữ liệu.

Tuy nhiên, cả UNESCO và TNC đều không thực sự giải quyết các câu hỏi mà MSP đặt ra. Để thu được nhiều lợi ích nhất từ ​​MSP, chúng ta phải có các mục tiêu rõ ràng và thuyết phục. Chúng bao gồm bảo tồn tài sản chung cho các thế hệ tương lai; giới thiệu các quá trình tự nhiên; chuẩn bị cho nhu cầu của các loài khi môi trường của chúng thay đổi do sự nóng lên toàn cầu; thể hiện cách sử dụng của con người để thu hút các bên liên quan tham gia vào một quy trình minh bạch để làm việc với tư cách là người quản lý đại dương; xác định các tác động tích lũy từ nhiều mục đích sử dụng; và có được các nguồn tài chính để thực hiện các kế hoạch. Như với tất cả những nỗ lực như vậy, chỉ vì bạn có luật pháp không có nghĩa là bạn không cần cảnh sát. Chắc chắn, xung đột sẽ xuất hiện theo thời gian.

suy nghĩ viên đạn bạc

Nắm lấy MSP không chỉ là một công cụ trực quan hữu ích là nắm lấy giả dược thay mặt cho sức khỏe của hệ sinh thái đại dương — thay cho hành động thực sự, kiên quyết và tập trung để bảo vệ các nguồn tài nguyên không thể tự nói lên được điều gì. Việc vội vàng phóng đại tiềm năng của MSP đại diện cho kiểu suy nghĩ viên đạn bạc có thể dẫn đến sự suy giảm nghiêm trọng hơn về sức khỏe đại dương. Rủi ro mà chúng ta gặp phải là nó là một khoản đầu tư tốn kém chỉ được đền đáp nếu chúng ta sẵn sàng đầu tư nhiều hơn đáng kể vào hành động thực tế.

Quy hoạch không gian biển sẽ không ngăn chặn được thảm họa Deepwater Horizon, cũng như không bảo vệ và khôi phục các nguồn tài nguyên sinh học phong phú của Vịnh Mexico trong tương lai. Bộ trưởng Hải quân Ray Mabus đã được giao nhiệm vụ điều phối việc khôi phục và phục hồi vùng vịnh. Trong một bài xã luận khách mời gần đây trên tờ New Orleans Times Picayune, ông viết: “Điều rõ ràng là người dân vùng Vịnh đã nhìn thấy nhiều kế hoạch hơn mức họ quan tâm — đặc biệt là kể từ Katrina và Rita. Chúng ta không cần phải phát minh lại bánh xe hoặc bắt đầu quá trình lập kế hoạch từ đầu. Thay vào đó, cùng nhau, chúng ta phải tạo ra một khuôn khổ đảm bảo phục hồi vùng vịnh dựa trên nhiều năm kiểm tra và kinh nghiệm.” Lập kế hoạch không phải là sự khởi đầu; đó là bước trước khi bắt đầu. Chúng ta phải đảm bảo rằng việc thực hiện sắc lệnh hành pháp của tổng thống sử dụng MSP để thiết lập và xác định vai trò của cơ quan và các chỉ thị theo luật định cũng như các cách để tích hợp các chương trình, giảm mâu thuẫn và thể chế hóa chiến lược bảo vệ đại dương quốc gia mạnh mẽ.

Bản thân MSP sẽ không cứu được một con cá, cá voi hay cá heo nào. Thách thức nằm ở các ưu tiên vốn có trong quy trình: Tính bền vững thực sự phải là lăng kính mà qua đó tất cả các hoạt động khác được xem xét, chứ không chỉ là tiếng nói đơn độc tại một bàn đông đúc nơi người dùng đã chen lấn để giành chỗ.

Tiến về phía trước

Một ngày sau cuộc bầu cử năm 2010, thành viên xếp hạng của Ủy ban Tài nguyên Thiên nhiên Hạ viện Doc Hastings của Washington đã đưa ra một thông cáo báo chí để phác thảo các ưu tiên lớn cho đa số sắp tới của Đảng Cộng hòa. “Mục tiêu của chúng tôi là quy trách nhiệm cho ban quản trị và nhận được những câu trả lời cần thiết về một loạt vấn đề bao gồm cả tên miền . . . có kế hoạch phong tỏa phần lớn các đại dương của chúng ta thông qua một quá trình phân vùng phi lý.” Như David Helvag của Blue Frontier đã viết trên tờ Grist, “Trong Đại hội lần thứ 112, hãy mong đợi Hội đồng Đại dương mới thành lập của Tổng thống Obama bị tấn công như một bộ máy quan liêu lãng phí khác của chính phủ.” Ngoài việc nằm trong tầm ngắm của chủ tịch ủy ban sắp tới, chúng ta phải thực tế về việc tài trợ cho việc tăng cường bảo vệ đại dương trong Quốc hội mới. Người ta không cần phải làm bất kỳ phép toán nào để biết rằng các chương trình mới khó có thể được tài trợ thông qua các khoản phân bổ mới.

Do đó, để có bất kỳ cơ hội nào, chúng ta phải trình bày rõ ràng MSP và quản trị đại dương được cải thiện liên quan như thế nào đến nhiều việc làm hơn và xoay chuyển nền kinh tế. Chúng tôi cũng sẽ phải làm rõ cách thực hiện quản trị đại dương được cải thiện có thể giảm thâm hụt ngân sách của chúng tôi. Điều này có thể thực hiện được bằng cách củng cố các cơ quan chịu trách nhiệm và hợp lý hóa bất kỳ sự dư thừa nào. Thật không may, có vẻ như các đại diện mới được bầu, những người đang tìm kiếm các giới hạn đối với hoạt động của chính phủ, sẽ không thấy bất kỳ lợi ích nào trong việc cải thiện quản trị đại dương.

Chúng ta có thể nhìn vào ví dụ của một quốc gia khác để có hướng dẫn tiềm năng. Tại Vương quốc Anh, những nỗ lực của Crown Estate nhằm hoàn thành MSP toàn diện trên khắp Quần đảo Anh, được tích hợp với chính sách năng lượng tái tạo của Vương quốc Anh, đã xác định các địa điểm cụ thể đồng thời bảo vệ các cơ hội câu cá và giải trí hiện có. Đổi lại, điều này đã tạo ra hàng nghìn việc làm tại các thị trấn cảng nhỏ ở Wales, Ireland và Scotland. Khi Đảng Bảo thủ nắm quyền từ Đảng Lao động vào năm nay, nhu cầu tiếp tục thúc đẩy các nỗ lực của MSP và thúc đẩy năng lượng tái tạo không giảm đi trong ưu tiên.

Để đạt được sự quản trị tổng hợp các nguồn tài nguyên đại dương của chúng ta đòi hỏi phải xem xét tất cả sự phức tạp của động vật, thực vật và các tài nguyên khác trên và dưới đáy biển, trong cột nước, giao diện của nó với các khu vực ven biển và vùng trời bên trên. Nếu chúng ta muốn tận dụng tối đa MSP như một công cụ, thì có những câu hỏi mà chúng ta phải trả lời trong quá trình này.

Đầu tiên và quan trọng nhất, chúng ta phải chuẩn bị để bảo vệ các nguồn tài nguyên đại dương mà rất nhiều phúc lợi kinh tế và xã hội của chúng ta phụ thuộc vào đó. Làm thế nào để “lập kế hoạch chu đáo” giảm thiểu xung đột giữa lợn biển và thuyền; vùng chết và sự sống của cá; đánh bắt quá mức và sinh khối biển; tảo nở hoa và bãi hàu; bãi ngầm tàu ​​và rạn san hô; sonar tầm xa và những con cá voi mắc cạn đã chạy trốn khỏi nó; hay những vết dầu loang và những con bồ nông?

Chúng ta phải xác định các cơ chế chính trị và tài chính sẽ được sử dụng để đảm bảo rằng các bản đồ MSP luôn được cập nhật khi có dữ liệu mới hoặc các điều kiện thay đổi. Chúng ta phải tiếp tục làm việc để đảm bảo rằng chúng ta giữ cho các chính phủ, tổ chức phi chính phủ và các nhà tài trợ tập trung vào việc triển khai và thực thi các luật và quy định mà chúng ta đã có trên sổ sách cũng như bất kỳ kế hoạch phân bổ hoặc phân vùng nào xuất hiện từ quy trình MSP, để đảm bảo rằng nó mạnh mẽ hơn so với phân vùng trên mặt đất.

Nếu các mục đích sử dụng được lập bản đồ cần phải thay đổi hoặc phân bổ lại, chúng ta phải sẵn sàng bảo vệ chống lại cáo buộc chiếm đoạt. Tương tự như vậy, cấu trúc pháp lý phải đưa ra các hướng dẫn về bảo hiểm, chuỗi hành trình và bồi hoàn thiệt hại trong MSP để giải quyết các vấn đề về tài nguyên bị phá hủy nhưng không liên quan đến tiền của người nộp thuế để hoàn trả. Ngoài ra, các quy trình MSP phải giúp xác định các cách cân bằng giữa quản lý rủi ro và bảo vệ sinh thái cho các hoạt động có xác suất hữu hạn về tai nạn môi trường liên quan đến ngành, đặc biệt khi xác suất xảy ra tai nạn rất nhỏ nhưng phạm vi và quy mô của tác hại lại lớn. rất lớn, chẳng hạn như trong trường hợp Deepwater Horizon tác động đến hàng nghìn việc làm, 50,000 dặm vuông biển và bờ biển, hàng triệu feet khối nước biển, hàng trăm loài và hơn 30 năm, chưa kể đến sự mất mát của tài nguyên năng lượng.

Trong khuôn khổ giải quyết những vấn đề này có tiềm năng tận dụng tối đa MSP như một công cụ. Nó có thể giúp bảo vệ các công việc hiện có và hỗ trợ tạo ra các công việc mới ở các quốc gia ven biển của chúng ta, ngay cả khi nó thúc đẩy sức khỏe của các nguồn tài nguyên đại dương mà quốc gia chúng ta phụ thuộc vào. Với tầm nhìn, sự hợp tác và nhận ra những hạn chế của nó, chúng ta có thể sử dụng công cụ này để đạt được những gì chúng ta thực sự cần: quản trị đại dương tổng hợp giữa các cơ quan, chính phủ và các bên liên quan của tất cả các loài.