公共信托，对未来美国人的承诺

在给特朗普总统的备忘录中，内政部长 Ryan Zinke 提议缩小我们的六个国家古迹，并对四个国家古迹进行管理变革。 三个受影响的国家纪念碑保护着美国水域的关键区域。 这些海洋区域属于所有美国人，并作为公共信托掌握在我们的联邦政府手中，以便为所有人和子孙后代保护公共空间和公共资源。 几十年来，美国两党总统都代表所有美国人宣布了国家古迹，而且以前从未有一位总统考虑推翻前几届政府的指定。

今年早些时候，津克部长宣布，近几十年来的某些纪念碑将接受前所未有的审查，并设有公众评论期。 公众做出了回应——数以千计的评论涌入，其中大多数都认可了前任总统保护的令人难以置信的陆地和海洋遗产。

例如，乔治·W·布什总统于 2009 年指定夏威夷西北部群岛为名为 Papahānaumokuākea 的海洋国家纪念碑的一部分。2014 年，根据专家建议和与主要利益相关者的协商，奥巴马总统于 2014 年扩大了这座夏威夷纪念碑。两位总统的首要任务是限制纪念碑内的商业捕鱼——以保护重要栖息地并为所有海洋野生生物提供避难所。   

Papahānaumokuākea 是许多物种的避难所，包括蓝鲸、短尾信天翁、海龟和最后的夏威夷僧海豹等濒危物种。 这座纪念碑是世界上一些最北端和最健康的珊瑚礁的所在地，被认为是最有可能在变暖的海水中生存的珊瑚礁之一。 其深水区的海山和沉没岛屿栖息着 7,000 多种物种，其中包括地球上最古老的动物——已经生活了 4,000 多年的黑珊瑚。   根据国家地理, “总之，生活在纪念碑中的生物有四分之一是在别处找不到的。 还有更多尚未确定——例如最近发现的幽灵般的小白章鱼，科学家将其命名为 Casper。” 

为了确保这些特殊生物（以及它们生活的珊瑚礁和其他系统）不会受到商业捕鱼和其他采掘活动的意外伤害，一项谈判达成的协议允许考艾岛和尼豪岛的渔民继续使用他们的传统渔场在专属经济区内，但被禁止进入其他脆弱区域。 然而，对于夏威夷群岛西北部的纪念碑 (Papahānaumokuākea)，国务卿 Zinke 建议重新开放该空间以供商业捕鱼，并通过改变边界来缩小其面积。

津克国务卿建议减少保护的另一个纪念碑是美属萨摩亚的一个区域，称为玫瑰环礁，它也是布什总统于 2009 年初创建的。玫瑰环礁大约 10,156 平方海里的海洋生态系统作为四个海洋国家之一受到保护横跨太平洋的纪念碑保护着多样化的海洋生态系统和数百万依赖于海洋的野生动物 中太平洋，根据美国鱼类和野生动物服务。 在这种情况下，特朗普总统的内政部长建议缩小这座纪念碑的边界，并再次允许进行商业捕鱼。

第三，东北峡谷和海山海洋国家保护区是奥巴马总统在与各类专家进行多年磋商后于 2016 年创建的。 新纪念碑所覆盖的区域终止于专属经济区的边缘，距离陆地 200 英里，以在各种温度和深度范围内惊人丰富的物种和原始栖息地而闻名。 濒临灭绝的北大西洋抹香鲸在海面附近觅食。 峡谷中布满了丛林体育馆般大的分枝竹珊瑚。 

这座纪念碑的一部分沿着大陆架的边缘延伸，以保护三个巨大的峡谷。 峡谷壁上长满了深水珊瑚、海葵和海绵，“看起来就像在苏斯博士的花园里散步” 彼得奥斯特说，神秘水族馆高级研究科学家和康涅狄格大学名誉研究教授。  

Bear、Retriever、Physalia 和 Mytilus 是受保护的大陆架以南的四座海山，那里的海底直达深渊。 它们距离海底 7,000 多英尺，是一亿年前由创造新罕布什尔州白山的相同热岩浆柱形成的古老火山。   

奥巴马总统破例在这座纪念碑内进行商业红蟹和美国龙虾渔业，而津克部长希望将其完全开放给所有类型的商业捕鱼。

国务卿建议的对国家纪念碑的拟议修改将在法庭上受到强烈质疑，因为这违反了有关总统特权和权力的法律和政策。 他们还将因违反在指定时和 Zinke 审查中通过公众评论流程表达的大量公众意愿而受到广泛质疑。 我们只能希望，对于我们国家水域中这些相对较小的区域，可以通过适用法治来维持保护。

多年来，保护界一直在努力确定并留出一定比例的国家海洋水域作为保护区，其中只有一部分不包括商业捕鱼。 我们认为这是必要的、务实的和预防性的。 它符合全球目标，以确保现在和子孙后代的可持续海洋生活。

因此，津克部长的建议与美国公众对为子孙后代保护土地和水域的价值的深刻理解不同步。 美国公众明白，改变这些指定将破坏美国为子孙后代实现粮食安全目标的能力，因为它会取消旨在恢复和提高商业渔业、手工渔业和自给渔业生产力的保护。

海洋基金会长期以来一直认为，捍卫海洋及其生物的健康是无党派的全球优先事项。 为这些纪念碑中的每一个制定的管理计划尚未完全完成，并且允许在指定总统公告的参数范围内提供大量公众意见。 从西奥多·罗斯福到巴拉克·奥巴马，并不是每一位创建纪念碑的总统都在一天早上醒来后随意决定在早餐时这样做。 与他们的前任一样，布什总统和奥巴马总统在做出这些任命之前都进行了大量的尽职调查。 成千上万的人让 Zinke 部长知道国家古迹对他们有多重要。

TOF 顾问委员会成员 Sylvia Earle 博士因其在海洋科学和海洋保护方面的领导作用登上了 18 月 XNUMX 日的《时代》杂志。 她曾表示，我们必须充分保护大片海洋，以支持海洋继续发挥赋予生命的作用。

我们知道，每个关心海洋及其健康的人都明白，我们必须留出专门的地方来保护海洋生物，并允许这些区域在人类活动的干扰最小的情况下适应不断变化的海洋化学、温度和深度。 每个关心的人也应该联系我们国家各级领导层，以捍卫国家纪念碑的创建。 我们过去的总统理应捍卫他们的遗产——我们的子孙后代将受益于他们捍卫我们共享的公共资源的远见和智慧。