作者:海洋基金會
刊物名稱:瑞典之家
出版日期:10 年 2014 月 XNUMX 日,星期四

由瑞典政府與海洋基金會合作主辦。

由瑞典海洋大使 Lisa Emelia Svensson 博士和海洋基金會主席 Mark J. Spalding 主持。

瑞典環境部長 Lena Ek 女士的開場白。 

我們有過棕色增長、綠色增長,現在我們正在尋求藍色增長。 在每個階段,我們都在加強經濟、促進創新和創造就業方面取得了進展,但越來越多地認識到我們有地球的極限。 就藍色增長而言,我們對海洋生態系統服務有著重大且不可否認的依賴。 如果我們在大洋彼岸發展經濟,我們不僅不能造成傷害,還要尋求創造機會,幫助恢復海洋及其平衡,從而減輕公地的壓力。 藍色增長中存在巨大的合作機會,因為海洋及其問題本質上是國際性的。

圓桌會議的目的是確定實現更緊密協作與合作的方法。

  • 藍色增長議程如何有助於扭轉目前海洋健康狀況下降的趨勢,同時創造就業和財富? 
  • 我們如何確保海洋生態系統服務的完整性並使其價值可見? 
  • 我們的角色和責任是什麼? 

本次圓桌會議是關於我們世界海洋狀況的許多對話和會議的產物。 歐盟在具體政策上表現出對海洋和藍色增長的明確承諾,美歐有望進一步合作推進藍色增長。 因此,有必要定義什麼是藍色增長,以及在哪些方面可以開展可能的合作。 每次會議都應該以下一次會議為基礎,以推進對話; 從 XNUMX 月的瑞典眾議院海洋經濟學會議到本次圓桌會議,我們現在期待 XNUMX 月在海牙舉行的糧食安全和藍色增長全球海洋行動峰會,以及約翰·克里國務卿 XNUMX 月的“我們的海洋”會議,這些會議將提高我們海洋所面臨問題的國際形象。 我們希望找到重疊領域和共同點,以便我們將藍色增長從討論轉變為行動。 

藍色增長是歐洲採用的官方新長期戰略。 它認識到海洋是歐洲經濟的驅動力,具有巨大的創新和增長潛力。 這是綜合海事政策對實現歐洲 2020 年智能、可持續和包容性增長戰略目標的貢獻 (ec.europa.eu/maritimeaffairs/policy/blue_growth)。 歐盟議程中的具體目標包括推進和研究水產養殖、生物技術、海底採礦、海洋能源以及沿海或海上旅遊。

與會者普遍認為,藍色增長需要預測未來的需求,批判性地思考我們的世界在未來 XNUMX 到 XNUMX 年會是什麼樣子,以及我們希望它是什麼樣子。 藍色增長應該是在不進一步降低海洋健康的情況下探索進一步經濟增長的可能性。 此外,它應該是關於恢復海洋生態平衡,並將這一挑戰轉化為發展我們經濟的可能性。 平衡人類福祉和商業以創造恢復性而非破壞性增長,是釋放藍色增長全部潛力的關鍵。 

許多與會者同意需要擴大合作,明確定義並達成一致是有幫助的。 超越無定形概念雲的藍色增長是什麼? 為了找到政府、保護和商業重疊的地方,應該建立一種共同的語言,以避免在翻譯回我們不同的利益群體時失去努力。 必須在全球範圍內分享成功和失敗的故事——一個由個人專家組成的全球網絡可以通過這種方式相互學習,並找到合作解決全球危機的機會。 這也將需要大量的數據收集和共享。 開放獲取數據有助於將工作從數據收集轉移到信息共享,並真正了解海洋狀況、可用工具和全球潛在合作夥伴。 達到這種理解和信息共享水平將反過來為區域、國家和全球製定更好的政策。 

從這些對定義和數據共享的廣泛討論中,我們可以朝著更具體的藍色增長目標和方法邁進。 正如幾位與會者指出的那樣,我們缺乏數據對我們重視公地的方式產生了重大影響。 必須更好地評估自然資本,以建立真正反映海洋生態系統濫用可能造成的損失的成本效益分析。 通過了解這些公地(例如魚類)的真正價值,利益相關者可以更準確地為它們定價,小島嶼國家可以向那些希望在其專屬區域內使用資源的人收取全額“租金”。 此類交易中的公平只能來自對資源的真實估值,以及尊重小島嶼發展中國家利用藍色增長作為擴大經濟手段的權利。 因此,發達國家有責任幫助這些領域的技術進步,而不是濫用他國的資源。

貿易協定可以成為促進環境保護和海洋問題的重要工具。 在正在談判的新貿易談判中,例如跨大西洋貿易和投資夥伴關係(T-TIP),美國提出了將環境承諾與商業義務同等對待的提議——如果不履行環境承諾,可以採取懲罰措施. 這些談判通常是讓各國達成具體協議的機會,這些國家將堅持環境保護、打擊非法捕魚或不補貼有害捕魚行為。 產品或加工認證被建議為打擊 IUU 捕魚的可能措施。 它還具有談判和進一步合作的可能性。 認證航運和漁業產品/過程將受益於共享信息和程序,根據從全球吸取的經驗教訓創建更嚴格和準確的系統。 

這裡值得注意的藍色增長的一個有趣的反面是,可能有比尋找新資源開發更簡單的解決方案,例如稀土金屬的城市採礦或運輸集裝箱的標準化。 這是兩個突出的例子,討論了創新減少了對具有潛在破壞性的探索任務和浪費實踐的需求。 很明顯,替代方案也是藍色增長討論的一部分——如果我們想要恢復海洋生態平衡的增長,或許不從海洋中尋找答案是第一步。 還有哪些其他選擇,以及每種選擇的成本可能是多少,也應該擺在桌面上進行討論。 許多與會者表示,為了推進討論; 必須在全球範圍內製定一份“優先事項清單”——一種確定哪些問題領域可以以適當的方式利用藍色增長來解決的議程。 更具體地討論了一些此類主題; 其中包括水產養殖、航運、海底採礦和沿海海洋空間規劃。 對於水產養殖,區劃政策和產權成為普遍存在的地區的問題。 法規而非扼殺業務,可以通過建立良好的分區政策來保持庫存健康來鼓勵良好的商業行為。 如果美國能夠對水產養殖、其產品和流程實施更好的監管,那麼企業就可以在全國范圍內發展,而不是依賴以亞洲為主的市場。 有了更好的法規和更好的產品,行業領導者就可以著眼於水產養殖面臨的問題(例如氣候變化、海洋酸化和發展公平的獲取權),而不是僅僅關註生產。 如果能夠妥善開展,水產養殖有可能幫助發展中國家。 這也是對自然資本進行適當估值的地方; 必須權衡其他選擇的成本效益,但如果沒有充分發揮自然資本的潛力,分析就會出現偏差。 還必須監測和規範與捕撈漁業的相互作用,以開展這些成本效益分析。 

強調的是,在航運方面,我們已經看到了標準化可以做什麼的明確例子; 在一個有說服力的例子中,通過重新構造經典的鋼製容器使其重量僅為其原始重量的十分之一,運輸成本和碳足跡大大降低。 除了這些措施外,行業領導者也在關注環境問題; 清潔航運指數的創建是行業領導者為建立航運標準而發起的一項舉措。 有人強調,優秀的商業領袖認識到長期可持續性的必要性,因為他們的企業也依賴於維持海洋的生態平衡。 商界人士應該更多地參與保護討論,因為他們表明他們有能力也願意收集數據並投資於良好做法或法規。 

圓桌會議就海底採礦交換了意見,這是一個保護界持更多保留意見的問題; 鑑於陸上採礦活動的記錄,保護區內的人可能對任何海底採礦持懷疑態度。 然而,為了與“藍色增長”保持一致,有人表示,可能有機會以一種即使不是積極的方式也至少是中性的方式來恢復我們不斷發展的社會所需要的東西。 同樣,必須尋找“更清潔”、更便宜的解決方案的替代方案,例如城市採礦。 然而,海底採礦很可能以某種形式出現在我們共同的未來,因此需要企業之間的數據共享和最佳實踐方面的大力合作。 從企業的角度來看,消費者也必須感受到環境負擔的沉重。 一旦這些負面的外部性被建立起來,或者至少對消費者來說是顯而易見的,行為可能會很快改變。 吸引消費者是推動藍色增長創新的潛在強大工具。

最後,討論了沿海和海洋空間規劃,就像藍色增長本身一樣,可以從定義中受益。 許多人表示,建立基於生態系統的海洋空間規劃非常重要,並交流了實際實施中的經驗。 在定義空間規劃時,不僅要考慮今天的情況,還要考慮 20 到 50 年後面對不斷變化的氣候,但要使用我們今天可用的工具。 在讓私營企業參與進來的同時重新思考我們的沿海戰略是藍色增長的一個有前途的領域。 它將需要政府進行分區,非營利組織和環保主義者進行環境評估和諮詢,以及企業進行創新。 自然海岸線緩衝風暴潮和海平面上升——恢復項目不僅增加了與灰色基礎設施一樣多的就業機會和經濟機會,它們還增加了這些自然效益。 影響可能體現在洪水保險和清理支出的減少、生態系統服務的增加以及不太嚴重的風暴上。 在討論海岸線管理和空間規劃時,適應氣候變化會發揮作用。 坐下來討論綠色基礎設施與灰色基礎設施並分享故事和經驗對於定義空間規劃和製定最佳實踐至關重要。 必須為真正的成本效益分析建立真正的自然資本估值,權衡綠色恢復與灰色基礎設施解決方案以應對不斷變化的海岸線。 使生態系統服務的價值顯現具有重要意義。 

總之,顯然有很多地方可以跨利益集團(政府、民間、保護和企業)以及跨國家和大陸進行合作。 更好的數據將推動更好的政策,吸引消費者將推動更好的實踐。 這種對話必須在未來的會議中得到推進和發展。 顯而易見的是,我們的海洋面臨著許多威脅,但也有許多機遇。 我們必須利用現有的勢頭,為海洋和我們自己做點好事。 我們不僅必須選擇我們的優先事項,還必須選擇我們下一步將採取什麼措施來促進藍色增長。 

下一步

美國和瑞典/歐盟如何促進合作與合作,作為更廣泛的北大西洋努力的試點? 而且,在我們追求藍色增長的同時,我們如何共同努力確保它構成負責任的可持續發展,支持

  • 社會經濟和審美髮展? 
  • 歷史文化生態保護? 
  • 加強海洋生態系統服務?

換句話說,海洋健康從根本上說是“地球的生命支持系統”,因此它必須全面運作。 作為代理,我們將這種生命支持表達為為地球上所有生命提供的“生態系統服務”; 植物和動物(包括人類):

  • 供應(例如食物、氧氣和水) 
  • 調節(例如氣候/溫度調節、海岸穩定) 
  • 支持(例如污染過濾、廢物處理) 
  • 文化(例如美學、娛樂、樂趣和靈感)[注意:歐盟大西洋戰略包括社會包容性增長]

當我們追求藍色增長時,我們如何共同確保這些服務的完整性? 作為藍色增長的一部分,我們是否也可以通過實施解決方案來扭轉目前海洋健康狀況的下降,從而尋求創造就業機會和財富? 重點列出我們的優先事項,以及我們在美國和瑞典或美國和歐盟之間有哪些共同點,並利用一般機會:

  • 尋找共同語言 
  • 突出我們最好的例子 
  • 共享數據和專業知識 
  • 考慮常見的威脅(例如海平面上升) 

並且,例如利用特定的機會:

  • 經濟學 
    • 自然資本估值 
    • 國際貿易協定 
    • 看大洋(藍色)投資機會 
    • 發展公私伙伴關係 
    • 探索破壞海洋的成本更低/危害更低的替代方案 
    • 整合經濟數據與海洋觀測數據
  • 政策 
    • 管轄權、監管和權力 
    • 減少不良捕魚和其他海洋開採補貼 
    • 查看融資機制,包括公私合作夥伴關係的貸款擔保  
  • 研究與科學 
    • 進一步發展全球海洋觀測系統
    • 了解海底採礦的危害 
    • 海洋酸化和雙殼類海水養殖 
  • 人類和海洋健康 
    • 以最可持續的方式生產、加工和運輸產品
    • 減少不良捕魚行為和總體過度捕撈
    • 恢復可緩衝海平面上升和風暴潮的沿海生態系統 

討論下一步 

1) 確立我們的角色

看看美國政府、產業界和美國的非營利部門如何與歐盟及其“藍色增長”發展合作與互動。 美國和瑞典/歐盟之間的合作可以成為北大西洋更廣泛努力的試點,以推動藍色增長技術、研究和政策的進步。 發展“藍色”必須完全基於社會經濟和審美髮展的可持續性,保護歷史、文化和生態,以及增強而不是退化海洋生態系統服務。 

2) 確保生態系統服務的保護

世界海洋是“地球的生命支持系統”,通過提供食物、水和氧氣來維持我們的生命; 調節氣候、溫度和海岸; 通過污染過濾和廢物處理支持生命; 提供娛樂、靈感和美學的文化價值。 值得注意的是,歐盟的大西洋戰略將社會包容性增長作為可持續增長和發展的具體機會。 發展藍色增長的合作必須確保上述服務的完整性,並有望扭轉上述服務目前的下滑趨勢,同時尋求在人口日益增多的世界中創造就業機會和財富。 因此,挑戰是以刺激創造就業和經濟發展的方式實施應對海洋威脅的解決方案。 

3) 確定優先級

為了進入藍色增長的下一階段,我們受益於根據一般和具體機會關注共同的優先事項。 優先事項可能源於有前途的商業投資或共同威脅,例如海平面上升和海洋酸化。 找到共同語言將是一項有益的合作練習,確保企業、政府和非營利組織的代表都在同一頁面上。 分享故事和成功也很重要,傳播成功的例子以及如何在其他地方實施成功的項目。 分享故事也有助於分享數據和專業知識,建立全球專家和信息網絡。 我們都面臨著許多共同威脅,因為海洋本質上是一個國際問題——思考這些共同威脅將使參與者能夠從個人、國家或區域層面參與全球努力。 

4) 識別機會

在經濟、政策、研究和衛生領域,發展藍色增長的機會比比皆是。 在經濟學中,自然資本估值是一個不斷發展的領域,它承諾自然資源和服務的真正價值,從理論上確保真正的成本效益分析以及依賴自然資源或服務的社區與依賴利潤的投資者或開發商之間的公平協議。 這種分析需要更仔細地研究破壞性過程的替代方案; 例子包括海底採礦與城市採礦,或恢復與海岸線防禦工事。 對於我們今天面臨的挑戰,可能有更簡單、更便宜或破壞性更小的解決方案; 甚至對創造就業機會和經濟增長做出同樣貢獻的環境解決方案。 國際貿易協定、公私伙伴關係和海洋投資機會都是正在實施的工具,涵蓋了對不良做法的懲罰制度或投資激勵措施。 經濟和海洋數據的整合可以成為鼓勵實際有益於海洋的增長的有力工具。 

這種數據集成和共享反過來將為更好的政策決策提供信息。 政策工具非常豐富,並且已經應用於無數其他情況。 在海洋領域,管轄權、監管和權威成為主要參與者。 憑藉政策的力量,可以減少不良捕魚行為或對有害採掘業的補貼。 監管、分區政策和產權是水產養殖設施及其產品健康的核心。 制定良好的分區和財產規範將是將可持續水產養殖擴展到亞洲市場之外的重要下一步。 公私合作夥伴關係的貸款擔保可以激發創新; ARPA-E 可再生能源計劃就是一個例子。 這些政策可以激發藍色增長行業的活力,從而在恢復環境的同時促進經濟增長。 

另一個可以發揮作用的工具是在科學和研究領域。 為全球海洋觀測系統做出貢獻的機會比比皆是,再次在世界範圍內分享想法和數據。 有機會了解以前未知的海洋生態系統,例如海底,勘探性採礦探險正在為我們的知識庫帶來飛躍式發展。 然而,必須正確應用這項研究和探索,這樣我們不僅可以了解挖礦的機會,還可以了解破壞該系統可能造成的危害。 雙殼類的海水養殖,特別是在美國太平洋西北部,引領了對海洋酸化和氣候變化的研究。 這些企業擁有完美的科學研究設置,並希望共享和分析數據以改善他們的庫存。 健康的海洋意味著健康、可持續的業務; 他們長期投資於海洋的健康。 因此,研究和科學受到歡迎。 積極吸引商界人士對保護主義者和 CEO 等人的底線大有裨益。 

最後,將海洋健康與人類健康聯繫起來的機會出現了。 海洋為人類提供的生態系統服務已經非常清楚; 對自然資本的估價有助於明確這一點。 適應氣候變化具有刺激增長的巨大潛力,並帶來一些好處——從創造就業機會到生態系統恢復和基於生態系統的管理。 由於其固有的跨境範圍,這一機會有助於國際合作。 適應確實可以是具有環境效益的經濟增長。 為使藍色增長取得成功,人類和海洋健康必須以安全和可持續的方式在產品的生產、加工和運輸中齊頭並進。 行業領導者正在關注環境; 清潔航運指數的創建是行業領導者為建立航運標準而發起的一項舉措。 有人強調,優秀的商業領袖——從水產養殖到航運——將認識到長期可持續性的必要性,因為他們的企業也依賴於維持海洋的生態平衡。 企業參與可以促進人類和海洋的健康。 像 T-TIP 這樣的政策有能力減少不良的捕魚行為,甚至減少一般的過度捕撈。 通過將自然資本的真實估值轉化為強有力的捕魚政策或許可證,可以恢復魚類種群的健康和彈性。 

上述後續步驟和利益重疊領域為美國和瑞典以及歐盟和整個世界之間的合作提供了巨大的潛力。 這些領域和機遇將經過深思熟慮並付諸實踐; 最終結果可能是更健康的海洋、更健康的人口、更可持續的企業以及經濟和人口增長。 將這次對話和這些後續步驟帶入未來的對話——實現真正可持續增長的機會是非常真實的可能性,現在是組織和行動的時候了。

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