XNUMX 月禁止採礦：海洋基金會 ISA 理事會簽到

國際海底管理局在牙買加金斯頓舉行的第三次會議上週結束，會議沒有大張旗鼓，也沒有做出太多決定。

海洋基金會今年第三次參加這些會議，繼續與代表們討論我們的主要目標：

1. 確保包容並考慮保護所有人 水下文化遺產 （UCH）

2. 要求透明度和整體性 利益相關者參與 （讓更多合適的人參與進來，並鼓勵增加聲音的多樣性），以及

3.對條例草案中的空白提出質疑 法律和財務義務. 

擴大太平洋原住民領袖的聲音

在 XNUMX 月會議和 XNUMX 月會議之間，各國在牙買加金斯敦會議中心舉行「閉會期間」會議，討論在正式會議期間沒有時間討論的一些議題的前進方向。 TOF 參加了多次會議，以支持有關水下文化遺產 (UCH) 以及如何在法規草案中最好地體現它的對話。 

在這個閉會期間，一群太平洋原住民領導人努力製定了一份聲明，描述並尊重他們與海洋和深海的關係，要求保護他們免受深海海底採礦的影響。 他們代表原住民和當地社區以及太平洋小島嶼發展中國家的居民發表聲明，提出指導條例草案中「非物質文化遺產」定義的語言。 該提案以國際法、原住民經驗以及 2003 年《聯合國教科文組織保護非物質文化遺產公約》和《聯合國原住民權利宣言》中的原則以及《裡約環境與發展宣言》原則 3 為指導以及《BBNJ 協議》（又稱《公海條約》）。 

XNUMX 月，這些閉會期間會議的協調人受邀發表進度報告，並邀請各國對小組的工作做出回應，包括太平洋原住民領導人的提案。 十二個國家表示有興趣進行進一步對話，其中包括一些從未討論過該主題的代表團。 我們希望看到在座的那些根據生活經驗和傳統知識擁有該主題專業知識的人，特別是土著人民和當地社區，繼續就這一提案進行對話，並繼續努力定義「非物質文化遺產」。 

沉默不應該意味著認可

ISA 理事會通過了一項決定，以幫助指導管理局法律和技術委員會 (LTC) 來年的工作。 曾經有希望 決定 將包括有關使用沉默程序的約束性語言（如果沒有明確表示不同意見，則允許自動同意決定）。 

事實並非如此。 相反，該文件要求提供有關何時使用沉默程序的更多信息，並提醒法律和技術委員會（LTC）該程序應用作協商過程結束時的決策手段，而不是作為協商過程的替代。 和 2年規則的漏洞 仍然開放，LTC 使用沉默程序可能會導致提交的 DSM 申請獲得批准，即使 LTC 成員在有討論機會的情況下會拒絕該申請，這是一種令人擔憂的可能性。 

基本問題：財務缺口與監管問題

目前起草的法規不足以保護任何人——承包商、贊助國（允許採礦活動的國家）、其他成員國、ISA 本身、民間社會或人類，以及海洋環境。 相反，它們充滿了利益衝突、低於基線標準且透明度有限。

海洋基金會定期提交意見和建議，以強調監管框架中的差距。 這些評論遵循標準做法，如下面的幾個範例所示。

進入 2024 年及以後

制定並商定議事規則並不是一項光鮮亮麗的工作，在國際環境中可能需要數天的時間。 然而，如果沒有對工作方式達成共識，並不是房間裡的每個人都能對流程的結果感到滿意。 

在先前的會議中，協調人鼓勵各國就每項法規發表評論，並討論紅線（新提出的、未商定的）文本的每個領域。 2023 年3 月的會議以不同的方式處理案文，協調員要求對大部分法規（通常是10-10 條法規）提出一般性意見，導致各代表團發表15-XNUMX 分鐘以上的發言，因為他們準備繼續制定更詳細的法規等級。 最值得注意的是，這些工作方法決定似乎在很大程度上是在沒有理事會同意的情況下確定的——一些國家在第一天的其中一天就表達了對這種工作方法的擔憂，並表示沒有就這種方法上的轉變做出任何決定或解釋。 

2024 年會議的工作方式基本上尚未確定。 理事會主席提出了一套工作方法建議，其中包括一份綜合文本（條例目前已單獨列出） 分組）並鼓勵比目前的會議結構更非正式的會議。 使用合併文本可能會進一步減少花在個別法規上的時間，限制各國提出關切的可能性，這是必要的工作階段，不應操之過急。 雖然觀察員和其他無投票權的成員能夠參加當前的會議結構，但非正式會議的增加可能會導致重要的對話在閉門進行，觀察員不會被邀請參加。 尚未就下一步行動做出正式決定。

每個工作小組都越來越清楚地看到，還有很多工作要做，距離達成共識還很遙遠。 海洋基金會堅信，保護海洋和海洋環境的負責任是預防性暫停或暫停深海海底採礦，除非科學研究證明採礦可以在不損害環境的情況下進行。