公共信託，對未來美國人的承諾

在給特朗普總統的備忘錄中，內政部長 Ryan Zinke 提議縮小我們的六個國家古蹟，並對四個國家古蹟進行管理變革。 三個受影響的國家紀念碑保護著美國水域的關鍵區域。 這些海洋區域屬於所有美國人，並作為公共信託掌握在我們的聯邦政府手中，以便為所有人和子孫後代保護公共空間和公共資源。 幾十年來，美國兩黨總統都代表所有美國人宣布了國家古蹟，而且以前從未有一位總統考慮推翻前幾屆政府的指定。

今年早些時候，津克部長宣布，近幾十年來的某些紀念碑將接受前所未有的審查，並設有公眾評論期。 公眾做出了回應——數以千計的評論湧入，其中大多數都認可了前任總統保護的令人難以置信的陸地和海洋遺產。

例如，喬治·W·布什總統於 2009 年指定夏威夷西北部群島為名為 Papahānaumokuākea 的海洋國家紀念碑的一部分。2014 年，根據專家建議和與主要利益相關者的協商，奧巴馬總統於 2014 年擴大了這座夏威夷紀念碑。兩位總統的首要任務是限制紀念碑內的商業捕魚——以保護重要棲息地並為所有海洋野生生物提供避難所。   

Papahānaumokuākea 是許多物種的避難所，包括藍鯨、短尾信天翁、海龜和最後的夏威夷僧海豹等瀕危物種。 這座紀念碑是世界上一些最北端和最健康的珊瑚礁的所在地，被認為是最有可能在變暖的海水中生存的珊瑚礁之一。 其深水區的海山和沈沒島嶼棲息著 7,000 多種物種，其中包括地球上最古老的動物——已經生活了 4,000 多年的黑珊瑚。   根據國家地理, “總之，生活在紀念碑中的生物有四分之一是在別處找不到的。 還有更多尚未確定——例如最近發現的幽靈般的小白章魚，科學家將其命名為 Casper。” 

為了確保這些特殊生物（以及它們生活的珊瑚礁和其他系統）不會受到商業捕魚和其他採掘活動的意外傷害，一項談判達成的協議允許考艾島和尼豪島的漁民繼續使用他們的傳統漁場在專屬經濟區內，但被禁止進入其他脆弱區域。 然而，對於夏威夷群島西北部的紀念碑 (Papahānaumokuākea)，國務卿 Zinke 建議重新開放該空間以供商業捕魚，並通過改變邊界來縮小其面積。

津克國務卿建議減少保護的另一個紀念碑是美屬薩摩亞的一個區域，稱為玫瑰環礁，它也是布什總統於 2009 年初創建的。玫瑰環礁大約 10,156 平方海裡的海洋生態系統作為四個海洋國家之一受到保護橫跨太平洋的紀念碑保護著多樣化的海洋生態系統和數百萬依賴於海洋的野生動物 中太平洋，根據美國魚類和野生動物服務。 在這種情況下，特朗普總統的內政部長建議縮小這座紀念碑的邊界，並再次允許進行商業捕魚。

第三，東北峽谷和海山海洋國家保護區是奧巴馬總統在與各類專家進行多年磋商後於 2016 年創建的。 新紀念碑所覆蓋的區域終止於專屬經濟區的邊緣，距離陸地 200 英里，以在各種溫度和深度範圍內驚人豐富的物種和原始棲息地而聞名。 瀕臨滅絕的北大西洋抹香鯨在海面附近覓食。 峽谷中佈滿了叢林體育館般大的分枝竹珊瑚。 

這座紀念碑的一部分沿著大陸架的邊緣延伸，以保護三個巨大的峽谷。 峽谷壁上長滿了深水珊瑚、海葵和海綿，“看起來就像在蘇斯博士的花園裡散步” 彼得·奧斯特說，神秘水族館高級研究科學家和康涅狄格大學名譽研究教授。  

Bear、Retriever、Physalia 和 Mytilus 是受保護的大陸架以南的四座海山，那裡的海底直達深淵。 它們距離海底 7,000 多英尺，是一億年前由創造新罕布什爾州白山的相同熱岩漿柱形成的古老火山。   

奧巴馬總統破例在這座紀念碑內進行商業紅蟹和美國龍蝦漁業，而津克部長希望將其完全開放給所有類型的商業捕魚。

國務卿建議的對國家紀念碑的擬議修改將在法庭上受到強烈質疑，因為這違反了有關總統特權和權力的法律和政策。 他們還將因違反在指定時和 Zinke 審查中通過公眾評論流程表達的大量公眾意願而受到廣泛質疑。 我們只能希望，對於我們國家水域中這些相對較小的區域，可以通過適用法治來維持保護。

多年來，保護界一直在努力確定並留出一定比例的國家海洋水域作為保護區，其中只有一部分不包括商業捕魚。 我們認為這是必要的、務實的和預防性的。 它符合全球目標，以確保現在和子孫後代的可持續海洋生活。

因此，津克部長的建議與美國公眾對為子孫後代保護土地和水域的價值的深刻理解不同步。 美國公眾明白，改變這些指定將破壞美國為子孫後代實現糧食安全目標的能力，因為它會取消旨在恢復和提高商業漁業、手工漁業和自給漁業生產力的保護。

海洋基金會長期以來一直認為，捍衛海洋及其生物的健康是無黨派的全球優先事項。 為這些紀念碑中的每一個制定的管理計劃尚未完全完成，並且允許在指定總統公告的參數範圍內提供大量公眾意見。 從西奧多·羅斯福到巴拉克·奧巴馬，並不是每一位創建紀念碑的總統都在一天早上醒來後隨意決定在早餐時這樣做。 與他們的前任一樣，布什總統和奧巴馬總統在做出這些任命之前都進行了大量的盡職調查。 成千上萬的人讓 Zinke 部長知道國家古蹟對他們有多重要。

TOF 顧問委員會成員 Sylvia Earle 博士因其在海洋科學和海洋保護方面的領導作用登上了 18 月 XNUMX 日的《時代》雜誌。 她曾表示，我們必須充分保護大片海洋，以支持海洋繼續發揮賦予生命的作用。

我們知道，每個關心海洋及其健康的人都明白，我們必須留出專門的地方來保護海洋生物，並允許這些區域在人類活動的干擾最小的情況下適應不斷變化的海洋化學、溫度和深度。 每個關心的人也應該聯繫我們國家各級領導層，以捍衛國家紀念碑的創建。 我們過去的總統理應捍衛他們的遺產——我們的子孫後代將受益於他們捍衛我們共享的公共資源的遠見和智慧。