IUU 捕魚執法法簽署成為法律

作者：TOF 通訊助理 Jessie Neumann

HR 774：2015 年非法、未報告和不受管制 (IUU) 捕魚執法法

今年 XNUMX 月，代表 Madeleine Bordallo（D-Guam）重新引入 人力資源法案 774 給國會。 該法案旨在加強執法機制，以製止非法、未報告和不受管制的捕魚 (IUU)。 該法案於 5 年 2015 月 XNUMX 日由奧巴馬總統簽署後生效。

問題

非法、未報告和不受管制的捕魚 (IUU) 威脅著全球漁民的生計，因為不受管制的船隻耗盡了漁業資源並對海洋生態系統造成危害。 除了每年剝奪守法漁民和沿海社區價值約 23 億美元的海鮮外，從事 IUU 捕魚的船隻更有可能從事其他販運活動，包括有組織犯罪、毒品運輸和人口販運。

據估計，全球有超過20萬人在強製或強迫勞動條件下工作，至於有多少人直接從事漁業工作，這個數字幾乎無法計算。 漁業中的人口販運並不是一個新問題，但海產品行業的全球化加劇了這一問題。 在漁船上工作的危險性使大多數人不願意為如此低的工資而冒生命危險。 移民往往是唯一迫切需要這些低層工作的社區，因此越來越容易受到販賣和虐待。 在泰國，90% 的海產品加工勞動力由來自緬甸、老撾人民民主共和國和柬埔寨等鄰國的農民工組成。 在泰國 FishWise 組織進行的一項研究中，20% 的漁船受訪者和 9% 的加工作業受訪者表示他們“被迫工作”。 此外，全球魚類資源因過度捕撈而逐漸減少，迫使船隻前往更遠的海域，在更偏遠的地點捕魚並停留更長的時間。 在海上被捕的風險很低，船舶經營者利用這一點，很容易與受虐待的工人一起實施 IUU 捕魚濫用行為。 在全球約有 4.32 萬艘漁船的捕魚船隊中，監督和執行勞工標準顯然存在困難，但消除 IUU 捕魚將有助於打擊海上侵犯人權的行為。

IUU 捕魚是一個國際問題，在世界每個主要地區都有發生，並且嚴重缺乏執法工具來監測它。 關於已知的 IUU 船隻的信息很少在美國和外國政府之間共享，這使得合法地識別和懲罰肇事者變得更加困難。 超過一半的海洋魚類種群 (57.4%) 被充分開發，這意味著即使某些種群受到法律保護，IUU 作業仍然對某些物種的穩定能力產生不利影響。

HR 774 的解決方案

“加強執法機制以製止非法、未報告和無管制的捕撈活動，修訂 1950 年金槍魚公約法以實施安提瓜公約，並用於其他目的。”

HR 774 建議加強對 IUU 捕魚的監管。 它將加強美國海岸警衛隊和國家海洋和大氣管理局 (NOAA) 的執法權力。 該法案規定了驗證船隻許可證、登船和搜查船隻、拒絕港口等的規則和條例。它將通過消除海產品供應鏈中的非法產品，幫助促進負責任的行業和海產品的可持續性。 該法案還旨在通過增加與外國政府的信息共享來提高監控非法外國船隻的後勤能力。 透明度和可追溯性的提高將有助於多個當局識別和懲罰不遵守漁業管理法規的國家。 該法案還允許制定和分發參與 IUU 的已知船隻的公開名單。

HR 774 修訂了兩項國際協議，以便更好地實施政策和對 IUU 捕魚的具體處罰。 該法案要求成立一個指定的科學諮詢小組委員會，作為 2003 年安提瓜公約的一部分，該公約由美國和古巴簽署，旨在加強金槍魚和金槍魚漁船在該地區捕撈的其他物種的漁業保護和管理。東太平洋。 HR 774 還規定了對被發現違反公約的船舶的民事和刑事處罰。 最後，該法案修訂了 2009 年的港口國措施協議，以實施海岸警衛隊和 NOAA 的權力，如果他們從事 IUU 捕魚，則有權拒絕本國和“外國上市”船隻的港口入境和服務。

HR 2015 於 774 年 5 月推出後，在眾議院獲得通過，參議院一致同意（罕見）批准，並於 2015 年 XNUMX 月 XNUMX 日星期四由奧巴馬總統簽署成為法律。

照片：14 年 2012 月 XNUMX 日，海岸警衛隊 Cutter Rush 的船員在北太平洋護送疑似公海流網漁船大成號。照片來源：美國海岸警衛隊
所有數據均來自以下來源：
明智的。 （2014 年 XNUMX 月）。 販運 II – 海產品行業侵犯人權行為的最新摘要。