የውቅያኖስ አስተዳደር በአንትሮፖሴን ውስጥ

ደራሲያን፡ ሩበን ዞንደርቫን፣ ሊዮፖልዶ ካቫለሪ ገርሃርዲንግገር፣ ኢዛቤል ቶሬስ ደ ኖሮንሃ፣ ማርክ ጆሴፍ ስፓልዲንግ፣ ኦራን አር ያንግ
የሕትመት ስም፡ ዓለም አቀፍ ጂኦስፌር-ባዮስፌር ፕሮግራም፣ ዓለም አቀፍ ለውጥ መጽሔት፣ እትም 81
የታተመበት ቀን፡ ማክሰኞ ጥቅምት 1 ቀን 2013 ዓ.ም

ውቅያኖስ በአንድ ወቅት በብሄር እና በህዝቦቻቸው ተከፋፍሎ ጥቅም ላይ የሚውለው ከስር የሌለው ሃብት ነው ተብሎ ይታሰባል። አሁን የበለጠ እናውቃለን። Ruben Zondervan፣ Leopoldo Cavaleri Gerhardinger፣ Isabel Torres de Noronha፣ Mark Joseph Spalding እና Oran R Young የፕላኔታችንን የባህር አካባቢ እንዴት ማስተዳደር እና መጠበቅ እንዳለብን ያስሱ። 

እኛ ሰዎች በአንድ ወቅት ምድር ጠፍጣፋ ነች ብለን እናስብ ነበር። ውቅያኖሶች ከአድማስ ባሻገር 70% የሚሆነውን የፕላኔቷን ገጽ እንደሚሸፍኑ እና ከ95% በላይ ውሃ እንደሚይዙ አናውቅም ነበር። ቀደምት ተመራማሪዎች ፕላኔቷ ምድር ሉል መሆኗን ካወቁ በኋላ ውቅያኖሶች ወደ አንድ ግዙፍ ባለ ሁለት ገጽታ ወለል ተገለበጡ፣ በአብዛኛው ወደማይታወቅ - ማሬ ማንነትን የማያሳውቅ.

ዛሬ፣ በየባህሩ ላይ ኮርሶችን ተከታትለናል እና አንዳንድ የውቅያኖሱን ታላላቅ ጥልቀቶችን ቀድተናል፣ ይህም ፕላኔቷን ወደሸፈነው ውሃ የበለጠ ባለ ሶስት አቅጣጫዊ እይታ ላይ ደርሰናል። አሁን የእነዚህ ውሃዎች እና ስርዓቶች ትስስር ማለት ምድር በእውነቱ አንድ ውቅያኖስ ብቻ እንዳላት እናውቃለን። 

በአለምአቀፍ ለውጥ በፕላኔታችን የባህር ስርአቶች ላይ የሚፈጥረውን ስጋቶች ጥልቀት እና አሳሳቢነት ገና መረዳት ባይቻልም ውቅያኖስ ከመጠን በላይ ብዝበዛ፣ ብክለት፣ የመኖሪያ አካባቢ ውድመት እና የአየር ንብረት ለውጥ ተፅእኖዎች አደጋ ላይ መሆኑን ለመገንዘብ በቂ ነው። እናም አሁን ያለው የውቅያኖስ አስተዳደር እነዚህን ስጋቶች ለመቅረፍ በቂ አለመሆኑን ለመገንዘብ በቂ እናውቃለን። 

እዚህ፣ በውቅያኖስ አስተዳደር ውስጥ ሶስት ዋና ዋና ተግዳሮቶችን እንገልፃለን፣ በመቀጠልም የምድርን ውስብስብ ትስስር ውቅያኖስን ለመጠበቅ እንደ Earth System Governance Project መሰረት መስተካከል ያለባቸውን አምስት የትንታኔ የአስተዳደር ችግሮችን እንቀርፃለን። 

ተግዳሮቶችን መዘርጋት
እዚህ፣ በውቅያኖስ አስተዳደር ውስጥ ሶስት ቅድሚያ የሚሰጣቸውን ተግዳሮቶች እንመለከታለን፡ እየጨመሩ ያሉ ጫናዎች፣ የአስተዳደር ምላሾች የተሻሻለ ዓለም አቀፍ ቅንጅት አስፈላጊነት እና የባህር ውስጥ ስርዓቶች ትስስር።

የመጀመርያው ተግዳሮት እየጨመረ የመጣውን የሰው ልጅ የውቅያኖስ ሃብቶችን ከመጠን በላይ መጠቀማችንን የሚቀጥሉ ሰዎችን የመግዛት አስፈላጊነት ጋር የተያያዘ ነው። ውቅያኖስ አንዳንድ የመከላከያ ሕጎች በሥራ ላይ እያሉ፣ መደበኛ ሕጎች ወይም መደበኛ ያልሆነ የማኅበረሰብ ራስን በራስ የማስተዳደር ዓለም አቀፋዊ ዕቃዎች እንዴት እንደሚደክሙ የሚያሳይ ፍጹም ምሳሌ ነው። 

በጂኦግራፊያዊ ሁኔታ፣ እያንዳንዱ የባህር ዳርቻ ሀገር ግዛት በራሱ የባህር ዳርቻ ውሃ ላይ ሉዓላዊነት አለው። ነገር ግን ከሀገር አቀፍ ዉሀዎች ባሻገር በ1982 በተቋቋመው የተባበሩት መንግስታት የባህር ህግ ስምምነት (UNCLOS) ስር የሚመጡትን የባህር ውስጥ ባህር እና የባህር ዳርቻን ያጠቃልላል። ለታወቀ ማህበረሰብ ራስን በራስ ማስተዳደር; ስለዚህ በእነዚህ ሁኔታዎች ቅጣቶችን የሚተገበሩ ህጎች ከመጠን በላይ ብዝበዛን ለመከላከል የበለጠ ጠቃሚ ሊሆኑ ይችላሉ። 

የባህር ንግድ፣ የባህር ብክለት እና የስደተኛ ዝርያዎች እና ድንበር ተሻጋሪ የዓሣ ክምችቶች እንደሚያሳዩት ብዙ ጉዳዮች የባህር ዳርቻዎችን እና የባህር ዳርቻዎችን ወሰን ያቋርጣሉ። እነዚህ ማቋረጦች ሁለተኛ ተግዳሮቶችን ያመነጫሉ፣ እነዚህም በግለሰብ የባህር ዳርቻ አገሮች እና በአጠቃላይ በአለም አቀፉ ማህበረሰብ መካከል ቅንጅት ያስፈልጋቸዋል። 

የባህር ውስጥ ስርዓቶች እንዲሁ ከከባቢ አየር እና ከመሬት ስርዓቶች ጋር የተሳሰሩ ናቸው። የግሪን ሃውስ ጋዝ ልቀቶች የምድርን ባዮጂኦኬሚካላዊ ዑደቶች እና ስነ-ምህዳሮች እየቀየሩ ነው። በአለም አቀፍ ደረጃ የውቅያኖስ አሲዳማነት እና የአየር ንብረት ለውጥ የእነዚህ ልቀቶች በጣም አስፈላጊ ውጤቶች ናቸው። ይህ ሦስተኛው የተግዳሮቶች ስብስብ ወሳኝ እና ፈጣን ለውጥ ባለበት በዚህ ወቅት በዋና ዋና የምድር የተፈጥሮ ሥርዓቶች አካላት መካከል ያለውን ግንኙነት ለመፍታት የሚያስችል የአስተዳደር ስርዓቶችን ይፈልጋል። 

---

የባህር ውስጥ ድብልቅ፡ የአለም አቀፍ፣ የብሄራዊ እና የክልል የመንግስት አካላት፣ መንግሥታዊ ያልሆኑ ድርጅቶች፣ ተመራማሪዎች፣ ቢዝነሶች እና ሌሎች በውቅያኖስ አስተዳደር ጉዳዮች ላይ የሚሳተፉ ናሙናዎች። 

---

ችግሮችን ለመፍታት ችግሮችን መተንተን
የመሬት ስርዓት አስተዳደር ፕሮጀክት ከላይ ያቀረብናቸውን ሶስት ዋና ዋና ተግዳሮቶችን ለመፍታት እርምጃዎችን እየወሰደ ነው። እ.ኤ.አ. በ2009 የጀመረው ለአስር አመታት የፈጀው የአለም አቀፍ የሰብአዊ መጠን መርሃ ግብር በአለም አቀፍ የአካባቢ ለውጥ ላይ በመቶዎች የሚቆጠሩ ተመራማሪዎችን ያሰባስባል። በውቅያኖስ አስተዳደር ላይ ግብረ ኃይል በመታገዝ ፕሮጀክቱ የገዥው አካል ክፍፍልን ጨምሮ ከኛ ተግዳሮቶች ጋር በተያያዙ ጭብጦች ላይ የማህበራዊ ሳይንስ ጥናቶችን ያቀናጃል; ከብሔራዊ ሥልጣን በላይ የሆኑ አካባቢዎች አስተዳደር; የዓሣ ሀብትና የማዕድን ሀብት ማውጣት ፖሊሲዎች; እና የንግድ ወይም መንግሥታዊ ያልሆኑ ባለድርሻ አካላት (እንደ ዓሣ አጥማጆች ወይም የቱሪዝም ንግዶች ያሉ) በዘላቂ ልማት ውስጥ ያላቸው ሚና። 

ግብረ ኃይሉ በውቅያኖስ አስተዳደር ውስብስብ ጉዳዮች ውስጥ አምስት እርስ በርስ የሚደጋገፉ የትንታኔ ችግሮችን ቅድሚያ የሚሰጠውን የፕሮጀክቱን የምርምር ማዕቀፍ ያዘጋጃል። እስቲ እነዚህን ባጭሩ እንይ።

የመጀመሪያው ችግር ከውቅያኖስ ጋር የተያያዙ አጠቃላይ የአስተዳደር መዋቅሮችን ወይም አርክቴክቸርን ማጥናት ነው። "የውቅያኖስ ሕገ መንግሥት", UNCLOS, የውቅያኖስ አስተዳደር አጠቃላይ የማጣቀሻ ውሎችን ያስቀምጣል. የ UNCLOS ቁልፍ ገጽታዎች የባህር ላይ ስልጣኖችን መገደብ፣ የብሄር መንግስታት እንዴት እርስበርስ መስተጋብር እንደሚፈጥሩ እና አጠቃላይ የውቅያኖስ አስተዳደር አላማዎች እንዲሁም ለመንግስታዊ ድርጅቶች ልዩ ሀላፊነቶችን መስጠትን ያካትታሉ። 

ነገር ግን ይህ ስርዓት የሰው ልጅ ከመቼውም ጊዜ በበለጠ ውጤታማ የባህር ሀብትን በመሰብሰቡ እና የባህር ስርአቶችን (እንደ ዘይት ቁፋሮ፣ አሳ ሃብት፣ ኮራል ሪፍ ቱሪዝም እና የባህር ውስጥ ጥበቃ ቦታዎች) አጠቃቀም አሁን ተደራርቦ ግጭት ውስጥ ገብቷል። ከሁሉም በላይ ሥርዓቱ የሰው ልጅ እንቅስቃሴ በውቅያኖስ ላይ የሚደርሰውን ያልተጠበቀ ተጽእኖ ከመሬት እና ከአየር መስተጋብር፡- ከአንትሮፖጂካዊ የግሪንሀውስ ልቀቶች መፍትሄ መስጠት አልቻለም። 

ሁለተኛው የትንታኔ ችግር የኤጀንሲው ነው። ዛሬ፣ ውቅያኖስ እና ሌሎች የምድር ስርዓቶች በመንግስታት ቢሮክራሲዎች፣ የአካባቢ ወይም የማህበረሰብ ደረጃ መንግስታት፣ የመንግስት-የግል ሽርክና እና ሳይንሳዊ አውታሮች ተጎድተዋል። ውቅያኖሶችም እንደ ትላልቅ ኩባንያዎች፣ አሳ አጥማጆች እና የግለሰብ ባለሞያዎች ባሉ የግል ተዋናዮች ብቻ ይጠቃሉ። 

ከታሪክ አኳያ፣ እንደነዚህ ያሉት መንግሥታዊ ያልሆኑ ቡድኖች፣ በተለይም ድቅልቅ የመንግሥት-የግል ሽርክናዎች፣ በውቅያኖስ አስተዳደር ላይ ከፍተኛ ተጽዕኖ አሳድረዋል። ለምሳሌ፣ በ1602 የተቋቋመው የኔዘርላንድ ኢስት ህንድ ኩባንያ፣ ከእስያ ጋር የንግድ ልውውጥን በኔዘርላንድስ መንግስት በሞኖፖል ተሰጠው፣ እንዲሁም አብዛኛውን ጊዜ ለግዛቶች የተሰጠው ስልጣን፣ ስምምነቶችን የመደራደር፣ የሳንቲም ገንዘብ እና ቅኝ ግዛቶችን የማቋቋም ስልጣንን ጨምሮ። ኩባንያው በባህር ሀብት ላይ ካለው የመንግስት መሰል ስልጣኖች በተጨማሪ በመጀመሪያ ትርፉን ለግለሰቦች ማካፈል ነበር። 

ዛሬ የግል ባለሀብቶች ለመድኃኒት ምርቶች የሚውሉትን የተፈጥሮ ሃብቶች ለመሰብሰብ ተሰልፈው በባህር ውስጥ ጥልቅ የሆነ የማዕድን ቁፋሮ በማካሄድ ሁለንተናዊ ጥቅም ሊባል ከሚገባው ትርፍ ለማግኘት ተስፋ በማድረግ ላይ ናቸው። እነዚህ ምሳሌዎች እና ሌሎችም የውቅያኖስ አስተዳደር የመጫወቻ ሜዳውን በማስተካከል ረገድ ሚና ሊጫወት እንደሚችል በግልፅ ያሳያሉ።

ሦስተኛው ችግር መላመድ ነው. ይህ ቃል ማህበረሰባዊ ቡድኖች በአካባቢያዊ ለውጥ ምክንያት የሚፈጠሩ ችግሮችን እንዴት እንደሚመልሱ ወይም እንደሚገምቱ የሚገልጹ ተዛማጅ ፅንሰ ሀሳቦችን ያጠቃልላል። እነዚህ ፅንሰ-ሀሳቦች ተጋላጭነትን፣ ማገገምን፣ መላመድን፣ ጥንካሬን እና የመላመድ አቅምን ወይም ማህበራዊ ትምህርትን ያካትታሉ። የአስተዳደር ሥርዓት ራሱን የሚለምደዉ መሆን አለበት፣ እንዲሁም መላመድ እንዴት እንደሚፈጠር መምራት አለበት። ለምሳሌ፣ በቤሪንግ ባህር ውስጥ ያለው የፖሎክ አሳ ማጥመጃ ወደ ሰሜን በመጓዝ ከአየር ንብረት ለውጥ ጋር ተጣጥሞ ሲሄድ፣ የአሜሪካ እና የሩሲያ መንግስታት ግን ያላሳለፉት ይመስላል፡ ሁለቱ ሀገራት የአሳ ማጥመጃውን ጂኦግራፊያዊ አቀማመጥ እና የባህር ዳርቻ ውሀ ድንበሮችን በማወዛገብ ይከራከራሉ .

አራተኛው ተጠያቂነት እና ህጋዊነት በፖለቲካዊ ጉዳዮች ብቻ ሳይሆን በውቅያኖስ ጂኦግራፊያዊ አገላለጽም ነው፡ እነዚህ ውሃዎች ከአገሪቱ መንግስት ባሻገር ለሁሉም ክፍት የሆኑ እና የማንም አይደሉም። ነገር ግን አንድ ውቅያኖስ የሚያመለክተው የጂኦግራፊ እና የውሃ ብዛት፣ ህዝቦች እና የተፈጥሮ ህይወት እና ግዑዝ ሀብቶች ትስስር ነው። እነዚህ ትስስሮች የተለያዩ ባለድርሻ አካላትን ችሎታዎች፣ ኃላፊነቶች እና ፍላጎቶች ለመቋቋም ችግር ፈቺ ሂደቶች ላይ ተጨማሪ ፍላጎቶችን ያስቀምጣሉ። 

ለምሳሌ በቅርቡ በካናዳ የባህር ጠረፍ የተደረገው 'ሮግ' የውቅያኖስ ማዳበሪያ ሙከራ ሲሆን የግል ኩባንያ የካርቦን ዝርጋታ ለመጨመር የውቅያኖሱን ውሃ በብረት ዘርቷል። ይህ ቁጥጥር ያልተደረገበት 'ጂኦኢንጂነሪንግ' ሙከራ ተብሎ በሰፊው ተዘግቧል። ከውቅያኖስ ጋር የመሞከር መብት ያለው ማን ነው? እና የሆነ ነገር ከተበላሸ ማን ሊቀጣ ይችላል? እነዚህ እየተከሰቱ ያሉ ግጭቶች በተጠያቂነት እና በህጋዊነት ዙሪያ የታሰበ ክርክር እየመገቡ ነው። 

የመጨረሻው የትንታኔ ችግር ምደባ እና ተደራሽነት ነው። ማን ምን፣ መቼ፣ የት እና እንዴት ያገኛል? ከዘመናት በፊት ስፓኒሽ እና ፖርቹጋሎች እንዳገኙት ውቅያኖሱን ለሁለት ሀገራት የሚጠቅም ቀላል የሁለትዮሽ ስምምነት አልሰራም። 

ከኮሎምበስ አሰሳ በኋላ ሁለቱ ሀገራት በ1494 የቶርዴሲላስ ስምምነት እና የ1529 የሳራጎሳ ስምምነት ገቡ። ነገር ግን የፈረንሳይ፣ የእንግሊዝ እና የኔዘርላንድ የባህር ኃይል ሃይሎች የሁለትዮሽ ክፍፍልን ቸል ብለውታል። የውቅያኖስ አስተዳደር በጊዜው የተመሰረተው “አሸናፊው ሁሉንም ይወስዳል”፣ “መጀመሪያ ይመጣል፣ መጀመሪያ ያገለገለ” እና “የባህር ነፃነት” በመሳሰሉት ቀላል መርሆች ነበር። ዛሬ፣ ከውቅያኖስ ጋር የተያያዙ ኃላፊነቶችን፣ ወጪዎችን እና አደጋዎችን ለመጋራት፣ እንዲሁም የውቅያኖሱን አገልግሎቶች እና ጥቅሞች ፍትሃዊ ተደራሽነት እና ድልድል ለማድረግ ይበልጥ የተራቀቁ ዘዴዎች ያስፈልጋሉ። 

አዲስ የመረዳት ዘመን
ስላጋጠሙት ተግዳሮቶች ከፍ ያለ ግንዛቤ በመያዝ፣ የተፈጥሮ እና ማህበራዊ ሳይንቲስቶች ውጤታማ የውቅያኖስ አስተዳደር እንዲኖር ጽናትን ይፈልጋሉ። ጥናታቸውንም ከባለድርሻ አካላት ጋር በመገናኘት ላይ ናቸው። 

ለምሳሌ፣ የIGBP የተቀናጀ የባህር ባዮኬሚስትሪ እና ስነ-ምህዳር ጥናት (IMBER) ፕሮጀክት ለተሻለ የውቅያኖስ አስተዳደር ፖሊሲ ማውጣትን ለመፈተሽ IMBER-ADApt የሚባል ማዕቀፍ በማዘጋጀት ላይ ነው። በቅርቡ የተቋቋመው Future Ocean Alliance (FOA) በውቅያኖስ አስተዳደር ላይ የሚደረጉ ውይይቶችን ለማሻሻል እና ፖሊሲ አውጪዎችን ለማገዝ ድርጅቶችን፣ ፕሮግራሞችን እና ግለሰቦችን ልዩ የትምህርት ዘርፎችን እና እውቀታቸውን እንዲያዋህድ ያሰባስባል። 

የFOA ተልእኮ “ሁሉን አቀፍ የውቅያኖስ አስተዳደር ጉዳዮችን በአፋጣኝ፣ በብቃት እና በፍትሃዊነት ለመፍታት የሚያስችል ሁሉንም ያካተተ ማህበረሰብ - ዓለም አቀፍ የውቅያኖስ እውቀት መረብን ለመገንባት አዳዲስ የመረጃ ቴክኖሎጂዎችን መጠቀም ነው። ህብረቱ የውቅያኖሱን ዘላቂ ልማት ከአካባቢው እስከ አለምአቀፋዊ ደረጃ ለማሳደግ በመጀመሪያዎቹ የውሳኔ አሰጣጥ ደረጃዎች ለመርዳት ይፈልጋል። FOA የእውቀት አምራቾችን እና ሸማቾችን ያሰባስብ እና በብዙ ድርጅቶች እና ግለሰቦች መካከል ትብብርን ያበረታታል። ድርጅቶች የተባበሩት መንግስታት በይነ መንግስታት ኦሽኖግራፊክ ኮሚሽን; የቤንጌላ ኮሚሽን; አጉልሃስ እና የሶማሌ ከረንት ትልቅ የባህር ምህዳር ፕሮጀክት; የአለም አቀፍ የአካባቢ ጥበቃ ፋሲሊቲ ድንበር ተሻጋሪ የውሃ ግምገማ መርሃ ግብር የውቅያኖስ አስተዳደር ግምገማ; በባህር ዳርቻ ዞን ፕሮጀክት ውስጥ የመሬት-ውቅያኖስ ግንኙነቶች; የውቅያኖስ ፖሊሲ የፖርቹጋል ዳይሬክቶሬት ጄኔራል; የሉሶ-አሜሪካን ልማት ፋውንዴሽን; እና The Ocean Foundation, ከሌሎች ጋር. 

የምድር ስርዓት አስተዳደር ፕሮጀክትን ጨምሮ የFOA አባላት ለወደፊቱ የምድር ተነሳሽነት የውቅያኖስ ምርምር አጀንዳን ለማዳበር የበኩላቸውን አስተዋፅዖ የሚያደርጉ መንገዶችን እየፈለጉ ነው። በሚቀጥሉት አስርት ዓመታት ውስጥ፣ የወደፊቷ ምድር ተነሳሽነት ተመራማሪዎችን፣ ፖሊሲ አውጭዎችን እና ሌሎች ባለድርሻ አካላትን በማሰባሰብ በባህር ላይ ለሚፈጠሩ ችግሮች መፍትሄ ለማምጣት ምቹ መድረክ ይሆናል። 

በጋራ፣ በአንትሮፖሴን ውስጥ ውጤታማ የውቅያኖስ አስተዳደር እንዲኖር የሚያስፈልጉትን ዕውቀት እና መሳሪያዎች ማቅረብ እንችላለን። ይህ በሰው የተጎዳው ዘመን ማሬ ኢንኩኒተም - ያልታወቀ ባህር ነው። የምንኖርባቸው ውስብስብ የተፈጥሮ ሥርዓቶች በሰዎች ተጽእኖ ሲለዋወጡ፣ በተለይም የምድር ውቅያኖስ ላይ ምን እንደሚሆን አናውቅም። ነገር ግን ወቅታዊ እና ተስማሚ የውቅያኖስ አስተዳደር ሂደቶች ወደ አንትሮፖሴን ለመጓዝ ይረዱናል.

ተጨማሪ ንባብ

• ቢየርማን ኤፍ (2012) የተባበሩት መንግስታት ቻርተር አረንጓዴ ማድረግ. የዓለም ፖለቲካ በአንትሮፖሴን ውስጥ። የመሬት ስርዓት አስተዳደር የስራ ወረቀት ቁጥር 21. Lund and Amsterdam: Earth System Governance Project.
• ስፓልዲንግ፣ ማርክ ጄ. “መጋቢነትን ለማስተዋወቅ መብቶችን መጠቀም ቅድመ ሁኔታ አለው፡ ተአማኒነት ያለው አስተዳደር”፣ ነጭ ወረቀት፡ የውቅያኖስ ፋውንዴሽን ማርች 2013
• የመሬት ስርዓት አስተዳደር
• የወደፊት ውቅያኖስ አሊያንስ