ክፍል 2፡ የተባበሩት መንግስታት ድርጅት የባህር ህግ ስምምነት 30ኛ ዓመት ክብረ በዓል ላይ ነጸብራቅ

በ: ማቴዎስ Cannistraro

በስምምነቱ ላይ የሬጋን ርዕዮተ ዓለም ተቃውሞ በሕዝብ ፕራግማቲዝም ስር ተደብቋል። ይህ አካሄድ የክርክሩን ውሎ አጨለመ UNCLOS ከፕሬዝዳንትነቱ በኋላ በርዕዮተ ዓለም ጉዳዮች ላይ የተመሰረተ ተቃውሞ አስከትሏል እንጂ የባህር ኢንዱስትሪዎቻችንን ጥቅም አላስገኘም። ይህ ተቃውሞ ስኬትን አስመዝግቧል ምክንያቱም አቋማቸው ከጥቂት ቁልፍ ሴናተሮች ጋር ጥሩ ነበር። ሆኖም፣ በረጅም ጊዜ ተግባራዊ ስጋቶች ርዕዮተ-ዓለምን ይሽረዋል እና እነዚህ ተቃዋሚዎች ጠቀሜታቸውን ያጣሉ።

በ UNCLOS ላይ የሬጋን ህዝባዊ አቋም በስምምነቱ ላይ ካለው የግል አስተያየት ጋር አይመሳሰልም። በአደባባይ፣ ስምምነቱን ተቀባይነት ያለው፣ ተግባራዊነቱን የሚያረጋግጥ ስድስት ልዩ ማሻሻያዎችን ለይቷል። በግል፣ “የባሕር ወለል የማዕድን ማውጫ ክፍል ባይኖርም እንኳ ስምምነቱን እንደማይፈርም” ጽፏል። ከዚህም በላይ ሁሉም በርዕዮተ ዓለም የተጠበቁትን የድምፅ ስምምነት ተቃዋሚዎችን ለድርድሩ ልዑካን አድርጎ ሾመ። የሬጋን የግል ፅሁፎች እና የውክልና ሹመቶች የአደባባይ ፕራግማቲዝም ጨዋነት ቢኖራቸውም የራሱን ጥልቅ ርዕዮተ ዓለም የተያዙ ጉዳዮችን ያረጋግጣሉ።

የሬጋን ድርጊት በጸረ UNCLOS መካከል ዘላቂ የሆነ የጸረ-UNCLOS ስምምነትን በርዕሰ-ሃሳባዊነት በተሰቀሉት ወግ አጥባቂዎች መካከል ስምምነትን ለመፍጠር ረድቷል። እ.ኤ.አ. በ 1994 የ UNCLOS እንደገና ድርድር የተሻሻለው ስምምነት የሬጋን የባህር ላይ ማዕድን ቁፋሮ ክፍልን በተመለከተ አብዛኛው የተገለጸውን ስጋት የሚመለከት ስምምነት አወጣ። በተባበሩት መንግስታት የሬጋን አምባሳደር ዣን ኪርክፓትሪክ በተሻሻለው ስምምነት ላይ ከአስር አመታት በኋላ እንዲህ ብለዋል፡- “ውቅያኖሶች ወይም ህዋ 'የሰው ልጅ የጋራ ውርስ' ናቸው የሚለው አስተሳሰብ - እና ይህ - ከባህላዊ የምዕራባውያን ፅንሰ-ሀሳቦች በአስደናቂ ሁኔታ የወጣ ነው። የግል ንብረት." ይህ መግለጫ ከሬገን የግል እምነት ጋር በሚጣጣም መልኩ በስምምነቱ መሰረት ላይ የእሷን ርዕዮተ ዓለም ተቃውሞ ያጠናክራል።

ባሕሩ “ንብረት” ሆኖ አያውቅም። ኪርክፓትሪክ፣ ልክ እንደ ብዙዎቹ የስምምነቱ ወግ አጥባቂ ተቃዋሚዎች፣ በውቅያኖስ አጠቃቀም እውነታዎች ላይ የተመሰረተ አቋም ከማጎልበት ይልቅ ውቅያኖሱን ወደ ርዕዮተ-ዓለሙ እየጠቆረች ነው። በስምምነቱ ላይ የሚነሱ አብዛኛዎቹ ክርክሮች ተመሳሳይ ንድፍ ይከተላሉ። አንድ የሄሪቴጅ ፋውንዴሽን ምሁር ወግ አጥባቂ ተቃዋሚዎችን ጠቅለል አድርገው ሲጽፉ “የዩኤስ የባህር ኃይል መብቱን እና ነፃነቱን ‘ይቆልፋል’… መብቶቹን ለመካድ የሚሞክርን ማንኛውንም መርከብ የመስጠም አቅም አለው” በማለት ጽፈዋል። ይህ ለባህር ሃይል እውነት ቢሆንም፣ በኢኳዶር እንዳየነው፣ የእኛ አሳ ማጥመድ እና የንግድ መርከቦቻችን ሁሉም ወታደራዊ አጃቢዎች ሊኖራቸው አይችልም እና UNCLOSን ማፅደቁ ደህንነታቸውን ለማረጋገጥ ይረዳል።

የማግለል አራማጆች UNCLOS የተባበሩት መንግስታት ለራሱ ዩኤስ እንደሆነ ሁሉ ለአሜሪካ ወዳጅነት የጎደለው እንደሚሆን ይከራከራሉ። ነገር ግን ውቅያኖስ ዓለም አቀፋዊ ሀብት ነው, እና እሱን ለማስተዳደር ዓለም አቀፍ ትብብር ያስፈልጋል. ከትሩማን አዋጆች በኋላ የተነሱት የአንድ ወገን የሉዓላዊነት ማረጋገጫዎች አለመረጋጋት እና በአለም ላይ ግጭት አስከትለዋል። UNCLOSን ማፍረስ፣ እነዚህ ገለልተኞች እንደሚጠቁሙት፣ ከትሩማን አዋጆች በኋላ ያለውን ጊዜ የሚያስታውስ አዲስ አለመረጋጋትን ያመጣል። ይህ አለመረጋጋት እርግጠኛ አለመሆንን እና ስጋትን ፈጥሯል፣ ኢንቨስትመንቱን አገደ።

የነፃ ገበያ ወግ አጥባቂዎች ትይዩ ስርዓት ውድድርን እንደሚያደናቅፍ ይከራከራሉ። እነሱ ትክክል ናቸው, ነገር ግን ለውቅያኖስ ሀብቶች ያልተገደበ ውድድር ውጤታማ አቀራረብ አይደለም. ከዓለም ዙሪያ የተውጣጡ መሪዎችን በማሰባሰብ የባህር ውስጥ ማዕድናትን ለማስተዳደር ኩባንያዎች የአሁኑን እና የወደፊቱን ትውልዶች ደህንነትን ችላ በማለት ከባህር ወለል የሚገኘውን ትርፍ መሰረዝ እንደማይችሉ ለማረጋገጥ መሞከር እንችላለን። ከሁሉም በላይ፣ ISA የማዕድን ማውጣት ለመጀመር ለሚያስፈልገው የቢሊየን ዶላር ኢንቨስትመንት አስፈላጊውን መረጋጋት ይሰጣል። ባጭሩ የUNCLOS ተቃዋሚዎች ምድራዊ የፖለቲካ አስተሳሰቦችን ከንግግሩ ወሰን በላይ በሆነ ምንጭ ላይ ይተገብራሉ። ይህን ሲያደርጉ የባህር ውስጥ ኢንዱስትሪዎቻችንን ፍላጎት ችላ ይላሉ, ሁሉም ማፅደቅን ይደግፋሉ. ከወግ አጥባቂ የሪፐብሊካን ሴናተሮች ጋር የሚስማማ አቋም በመያዝ፣ መጽደቅን ለመከላከል በቂ ተቃውሞ ፈጥረዋል።

ከዚህ ትግል ልንወስደው የሚገባን ቁልፍ ትምህርት ውቅያኖሱና አጠቃቀማችን እየተቀየረ ሲመጣ ለውጦቹ ያሉትን ተግዳሮቶች ለመቋቋም የአስተዳደር፣ የቴክኖሎጂ እና የአስተሳሰብ ለውጥ ማምጣት አለብን። ለብዙ መቶ ዘመናት, የባህር ነፃነት አስተምህሮ ትርጉም አለው, ነገር ግን የውቅያኖስ አጠቃቀሞች ሲቀየሩ, ጠቀሜታው ጠፍቷል. ትሩማን እ.ኤ.አ. በ1945 አዋጆቹን ባወጣበት ጊዜ፣ አለም የውቅያኖስ አስተዳደርን በተመለከተ አዲስ አቀራረብ ያስፈልጋት ነበር። UNCLOS ለአስተዳደር ችግር ፍፁም መፍትሄ አይደለም፣ነገር ግን ሌላም የታሰበ ነገር የለም። ስምምነቱን ካጸደቅን አዳዲስ ማሻሻያዎችን መደራደር እና UNCLOSን ማሻሻል እንችላለን። ከስምምነቱ ውጭ በመቆየት፣ የተቀረው አለም ስለወደፊት የውቅያኖስ አስተዳደር ሲደራደር ብቻ ነው ማየት የምንችለው። እድገትን በማደናቀፍ፣ እሱን የመቅረጽ እድላችንን እናጣለን።

ዛሬ የአየር ንብረት ለውጥ ውህዶች በውቅያኖስ አጠቃቀም ላይ ይቀየራሉ፣ ይህም ውቅያኖሱም ሆነ የምንጠቀምበት መንገድ ከመቼውም በበለጠ ፍጥነት እየተለወጡ መሆናቸውን ያረጋግጣል። በ UNCLOS ጉዳይ ተቃዋሚዎች ስኬታማ ሆነዋል ምክንያቱም የርዕዮተ ዓለም አቋማቸው ከፖለቲከኞች ጋር በጥሩ ሁኔታ ይስተጋባል ነገር ግን ተጽኖአቸው የሚቆመው በሴኔት ነው። የቴክኖሎጂ እድገቶች የኢንዱስትሪው ድጋፍ የማይታለፍ ከሆነ ስምምነቱን እንድናፀድቅ ስለሚያስገድደን የአጭር ጊዜ ስኬታቸው የታዋቂ ውድመት ዘርን ሰርቷል። እነዚህ ተቃዋሚዎች ከዚህ ለውጥ በኋላ በሚደረጉ ውይይቶች ውስጥ ትንሽ ጠቀሜታ ይኖራቸዋል; ልክ የሬጋን ልዑካን በድርድር ድጋፋቸውን ካጡ በኋላ። ይሁን እንጂ የውቅያኖስ አጠቃቀምን ፖለቲካዊ፣ ኢኮኖሚያዊ እና አካባቢያዊ እውነታዎችን የሚቀበሉ ሰዎች የወደፊት ዕጣ ፈንታን በመቅረጽ ረገድ ትልቅ ጥቅም ይኖራቸዋል።

ከUNCLOS ጀምሮ ባሉት ሠላሳ ዓመታት ውስጥ ስናሰላስል፣ ስምምነቱን አለማፅደቃችን ትልቅ ደረጃ ላይ ደርሷል። ይህ ውድቀት የተከሰተው ክርክሩን በተግባራዊ አገላለጽ በትክክል መቅረጽ ባለመቻሉ ነው። ይልቁንም የውቅያኖስ አጠቃቀምን ኢኮኖሚያዊ እና አካባቢያዊ እውነታዎችን ችላ ያሉ የርዕዮተ ዓለም ኮምፓሶች ወደ መጨረሻው አምርተውናል። UNCLOSን በተመለከተ ደጋፊዎች ከፖለቲካዊ ስጋቶች በመራቅ በዚህ ምክንያት ማፅደቅ አልቻሉም። ወደ ፊት ስንሄድ ጤናማ የውቅያኖስ ፖሊሲ የሚገነባው ፖለቲካዊ፣ ኢኮኖሚያዊ እና አካባቢያዊ እውነታዎችን ከግምት ውስጥ በማስገባት መሆኑን ማስታወስ አለብን።

ማቲው ካኒስትራሮ እ.ኤ.አ. በ 2012 በፀደይ ወቅት በውቅያኖስ ፋውንዴሽን የምርምር ረዳት ሆኖ ሰርቷል ። እሱ በአሁኑ ጊዜ በክላሬሞንት ማኬና ኮሌጅ ውስጥ በታሪክ ውስጥ ከፍተኛ ደረጃ ላይ ይገኛል እና ስለ NOAA አፈጣጠር የክብር ፅሑፍ እየፃፈ ነው። ማቲዎስ በውቅያኖስ ፖሊሲ ላይ ያለው ፍላጎት በመርከብ ላይ ካለው ፍቅር፣ ከጨዋማ ውሃ ዝንብ አሳ ማጥመድ እና የአሜሪካ የፖለቲካ ታሪክ የመነጨ ነው። ከተመረቀ በኋላ እውቀቱን እና ፍላጎቱን ተጠቅሞ በውቅያኖስ አጠቃቀማችን ላይ አወንታዊ ለውጥ ለማምጣት ተስፋ ያደርጋል።