موجز معلومات TOF الخاص بك عن اجتماعات سلطة قاع البحار الدولية في مارس

الجزء الأول من 28^th اختُتمت جلسة السلطة الدولية لقاع البحار رسميًا في نهاية شهر مارس.

نحن نشارك اللحظات المهمة من الاجتماعات المتعلقة بالتعدين في قاع البحار العميقة ، بما في ذلك التحديثات المتعلقة بإدراج التراث الثقافي المغمور بالمياه في لوائح التعدين المقترحة ، ومناقشة "ماذا لو" ، وتسجيل درجة الحرارة في أ سلسلة من الأهداف تم طرح مؤسسة Ocean في العام الماضي بعد اجتماعات يوليو 2022.

انتقل إلى:

• الوجبات الجاهزة لمجموعة العمل
• قاعدة السنتين
• الجانب الأحداث
• تسجيل الوصول إلى هدف TOF

ناقشت الدول الأعضاء أيضا نص الرئيس، وهي عبارة عن مجموعة من مسودات اللوائح التي لا تتناسب مع إحدى الفئات الأخرى. كما ظهرت مناقشة "ماذا لو" بشكل بارز.

نظرًا لأن الميسرين فتحوا باب التعليقات على كل لائحة ، تمكن أعضاء المجلس والدول المراقبة والمراقبون من تقديم تعليقات قصيرة منطوقة على اللوائح ، لإعطاء تعديلات أو إدخال لغة جديدة بينما يعمل المجلس على تطوير قواعد لاستخراج صناعة لم يسبق لها مثيل. 

ذكرت الدول ما قالته دولة سابقة وأكدته أو انتقدت ذلك ، وغالبًا ما تقوم بإجراء تعديلات في الوقت الفعلي على بيان مُعد. على الرغم من أنها ليست محادثة تقليدية ، إلا أن هذا الإعداد سمح لكل شخص في الغرفة ، بغض النظر عن حالته ، أن يثق في أن أفكاره مسموعة ومدمجة.

من حيث المبدأ ، ووفقًا لقواعد السلطة الدولية لقاع البحار ، يجوز للمراقبين المشاركة في مداولات المجلس حول الأمور التي تمسهم. من الناحية العملية ، اعتمد مستوى مشاركة المراقب في ISA 28-I على الميسر لكل جلسة على حدة. كان من الواضح أن بعض الميسرين التزموا بإعطاء صوت للمراقبين والأعضاء على حد سواء ، مما أتاح الصمت والوقت اللازمين لجميع الوفود للتفكير في بياناتهم. وطلب الميسرون الآخرون من المراقبين إبقاء تصريحاتهم في حدود ثلاث دقائق تعسفية واندفعوا عبر اللوائح ، متجاهلين طلبات التحدث في محاولة للإشارة إلى الإجماع حتى في حالة عدم وجود مثل هذا الإجماع. 

في بداية الجلسة ، أعربت الدول عن دعمها لمعاهدة جديدة تسمى التنوع البيولوجي خارج نطاق الولاية القضائية الوطنية (BBNJ). تم الاتفاق على المعاهدة خلال المؤتمر الحكومي الدولي الأخير حول صك دولي ملزم قانونًا بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار. ويهدف إلى حماية الحياة البحرية وتعزيز الاستخدام المستدام للموارد في مناطق خارج الحدود الوطنية. أقرت الدول في ISA بقيمة المعاهدة في تعزيز حماية البيئة ودمج المعارف التقليدية ومعارف السكان الأصليين في أبحاث المحيطات.

---

الوجبات الجاهزة من كل مجموعة عمل

الفريق العامل المفتوح العضوية المعني بالشروط المالية للعقد (16-17 مارس)

• استمع المندوبون إلى عرضين من الخبراء الماليين: أحدهما من ممثل معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT) ، والثاني من المنتدى الحكومي الدولي للتعدين والمعادن والفلزات والتنمية المستدامة (IGF).
• شعر العديد من الحاضرين أن مناقشة النماذج المالية لم تكن مفيدة دون الموافقة أولاً على اللوائح العامة. استمر هذا الشعور طوال الاجتماعات حيث أعربت المزيد والمزيد من الدول عن دعمها لفرض حظر أو وقف مؤقت أو وقفة احترازية للتعدين في قاع البحار العميقة.
• تمت مناقشة مفهوم نقل الحقوق والالتزامات بموجب عقد الاستغلال بشكل مطول ، حيث شددت بعض الوفود على أن الدول الراعية يجب أن يكون لها رأي في عمليات النقل هذه. تدخلت TOF للإشارة إلى أن أي تغيير في السيطرة يجب أن يخضع لنفس المراجعة الصارمة مثل النقل ، لأنه يمثل قضايا مماثلة للرقابة والضمانات المالية والمسؤولية.

مجموعة العمل غير الرسمية المعنية بحماية البيئة البحرية والحفاظ عليها (20-22 مارس)

• دعا وفد غرينبيس الدولي خمسة من سكان جزر المحيط الهادئ الأصليين للتحدث إلى المندوبين عن أسلافهم وارتباطهم الثقافي بأعماق البحار. افتتح Solomon "Uncle Sol" Kaho'ohalahala الاجتماع مع أولى هاواي التقليدية (ترنيمة) للترحيب بالجميع في مساحة المناقشات السلمية. وشدد على أهمية إدراج المعارف التقليدية للسكان الأصليين في اللوائح والقرارات ووضع مدونة لقواعد السلوك.
• قدمت هينانو مورفي مبادرة المناخ الأزرق أصوات السكان الأصليين من أجل فرض حظر على التعدين في قاع البحار العميقة، الذي يدعو الدول إلى الاعتراف بالعلاقة بين السكان الأصليين وأعماق المحيطات وإدراج أصواتهم في المناقشات. 
• بالتوازي مع كلمات أصوات السكان الأصليين ، قوبل الحديث حول التراث الثقافي المغمور بالمياه (UCH) بالاهتمام والاهتمام. تدخلت TOF لتسليط الضوء على التراث المادي وغير المادي الذي يمكن أن يتعرض للخطر من التعدين في قاع البحار العميقة ، ونقص التكنولوجيا لحمايته في الوقت الحالي. أشارت TOF أيضًا إلى أن العديد من الدول الأعضاء في ISA قد التزمت بحماية التراث الثقافي المغمور بالمياه من خلال الاتفاقيات المتفق عليها دوليًا ، بما في ذلك المادة 149 من اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، التي تنص على حماية الأشياء الأثرية والتاريخية ، واتفاقية اليونسكو لعام 2001 بشأن حماية التراث الثقافي المغمور بالمياه ، واليونسكو. اتفاقية صون التراث الثقافي غير المادي لعام 2003.
• أعربت العديد من الدول عن التزامها باحترام UCH وقررت عقد ورشة عمل بين الجلسات لمناقشة كيفية إدراجها وتعريفها في اللوائح. 
• مع ظهور المزيد والمزيد من الأبحاث ، أصبح من الواضح أن الحياة في أعماق البحار والكائنات الحية والتراث البشري المادي وغير المادي معرضة لخطر التعدين في قاع البحار. مع استمرار الدول الأعضاء في العمل نحو استكمال هذه اللوائح ، فإن جلب موضوعات مثل UCH إلى المقدمة يطلب من المندوبين التفكير في مدى التعقيد ونطاق التأثيرات التي ستحدثها هذه الصناعة.

مجموعة العمل غير الرسمية المعنية بالتفتيش والامتثال والإنفاذ (23-24 مارس)

• خلال الاجتماعات حول لوائح التفتيش والامتثال والإنفاذ ، ناقش المندوبون كيفية تعامل ISA وأجهزتها الفرعية مع هذه الموضوعات ومن سيكون مسؤولاً عنها.
• شعرت بعض الدول أن هذه المناقشات كانت سابقة لأوانها ومتسرعة ، حيث لم يتم الاتفاق بعد على الجوانب التأسيسية للوائح ، والتي تعتبر ضرورية للعديد من اللوائح المحددة. 
• كما ظهر التراث الثقافي المغمور بالمياه في هذه المناقشات ، وتحدث المزيد من الدول بشكل إيجابي عن الحاجة إلى حوار بين الجلسات وإدراج نتائج الحوار في مناقشات أكبر في الاجتماعات المستقبلية.

مجموعة العمل غير الرسمية المعنية بالمسائل المؤسسية (27-29 مارس)

• ناقش المندوبون عملية مراجعة خطة العمل وناقشوا مشاركة الدول الساحلية المجاورة في مراجعة مثل هذه الخطة. نظرًا لأن آثار التعدين في أعماق البحار يمكن أن تمتد إلى ما وراء منطقة التعدين المحددة ، فإن إشراك الدول الساحلية القريبة هو إحدى طرق ضمان تضمين جميع أصحاب المصلحة المحتمل تأثرهم. بينما لم يتم التوصل إلى استنتاجات بشأن هذه المسألة خلال اجتماعات مارس ، وافق المندوبون على التحدث عن دور الدول الساحلية مرة أخرى قبل اجتماعات يوليو.
• وأكدت الدول من جديد أيضا الحاجة إلى حماية البيئة البحرية ، بدلا من الموازنة بين الفوائد الاقتصادية للاستغلال والحماية. وشددوا على الحق المطلق في حماية البيئة البحرية على النحو المبين في اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار ، مع الاعتراف بقيمتها الجوهرية.

نص الرئيس

• تحدثت الدول عن الأحداث التي يجب إبلاغها إلى ISA من قبل المقاولين عندما لا تسير الأمور كما هو مخطط لها. على مر السنين ، اقترح المندوبون عددًا من "الأحداث التي يجب الإبلاغ عنها" للمقاولين لأخذها في الاعتبار ، بما في ذلك الحوادث والحوادث. هذه المرة ، ناقشوا ما إذا كان ينبغي أيضًا الإبلاغ عن القطع الأثرية القديمة ، بدعم مختلط.
• يغطي نص الرئيس أيضًا العديد من اللوائح المتعلقة بالتأمين والخطط المالية والعقود التي ستتم مناقشتها أكثر في القراءة التالية للوائح.

خارج غرفة الاجتماعات الرئيسية ، شارك المندوبون في سلسلة من الموضوعات ، بما في ذلك قاعدة السنتين والأحداث الجانبية التي تركز على التعدين والعلوم البحرية وأصوات السكان الأصليين والتشاور مع أصحاب المصلحة.

---

قاعدة السنتين

مع اقتراب الموعد النهائي في 9 يوليو 2023 ، عمل المندوبون من خلال مقترحات متعددة في غرف مغلقة على مدار الأسبوع ، مع التوصل إلى اتفاق في اليوم الأخير. كانت النتيجة مؤقتة قرار المجلس مشيرة إلى أن المجلس ، حتى لو كان سيراجع خطة عمل ، لا يتعين عليه الموافقة أو حتى الموافقة المؤقتة على تلك الخطة. وأشار القرار أيضًا إلى أن اللجنة القانونية والتقنية (LTC ، وهي هيئة فرعية تابعة للمجلس) ليست ملزمة بالتوصية بالموافقة أو عدم الموافقة على خطة العمل وأن المجلس يمكنه تقديم التعليمات إلى LTC. وطلب القرار من الأمين العام إبلاغ أعضاء المجلس باستلام أي طلب خلال ثلاثة أيام. واتفق المندوبون على مواصلة المناقشات في يوليو تموز.

---

الجانب الأحداث

استضافت شركة Metals Company (TMC) حدثين جانبيين كجزء من Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) لتبادل النتائج العلمية حول تجارب عمود الرواسب وتقديم الأساس الأولي لتقييم الأثر الاجتماعي المستمر. سأل الحاضرون كيف سيؤثر التوسع إلى المستوى التجاري مع الآلات التجارية على نتائج تجارب عمود الرواسب ، خاصة وأن التجارب الحالية تستخدم معدات غير تجارية. وأشار المقدم إلى أنه لن يكون هناك تغيير ، على الرغم من أن معدات التعدين التجريبية غير التجارية أصغر بكثير. تساءل العلماء من الجمهور عن منهجية كيفية تحديد موقع الأعمدة ، مشيرين إلى الصعوبة العامة التي واجهها العلماء في مراقبة وتقييم العواصف الترابية. ردا على ذلك ، اعترف المقدم أن هذه كانت مشكلة واجهوها ، وأنهم لم يحللوا بنجاح محتوى العمود المنبعث من منتصف المياه.

قوبل النقاش حول التأثير الاجتماعي بأسئلة حول مدى قوة ممارسات إشراك أصحاب المصلحة. يشمل النطاق الحالي لتقييم الأثر الاجتماعي التنسيق مع الناس ضمن ثلاث مجموعات كبيرة من أصحاب المصلحة: الصيادين وممثليهم ، والمجموعات النسائية وممثليهم ، ومجموعات الشباب وممثليهم. أشار أحد الحاضرين إلى أن هذه المجموعات تضم ما بين 4 و 5 مليارات شخص ، وطلب من المقدمين توضيح كيفية سعيهم لإشراك كل مجموعة. وأشار مقدمو العروض إلى أن خططهم تركز على التأثير الإيجابي المتوقع للتعدين في قاع البحار العميقة على مواطني ناورو. كما أنهم يخططون لدمج فيجي. تساءلت متابعة من أحد مندوبي الولاية عن سبب اختيارهم فقط لتلك الدولتين الجزريتين في المحيط الهادئ وعدم اعتبارهم جزر المحيط الهادئ وجزر المحيط الهادئ العديدة الأخرى التي ستشهد أيضًا تأثيرات DSM. رداً على ذلك ، قال المقدمون إنهم بحاجة إلى إعادة النظر في منطقة التأثير كجزء من تقييم الأثر البيئي.

جلبت مبادرة الإشراف على أعماق المحيطات (DOSI) ثلاثة علماء أحياء في أعماق البحار ، وهم جيسي فان دير غرينت ، وجيف درازن ، وماتياس هيجل ، للتحدث عن آثار التعدين في أعماق البحار مع أعمدة الرواسب ، في النظم البيئية في المياه الوسطى ، وعلى مصايد الأسماك. قدم العلماء بيانات من بحث جديد لا يزال قيد المراجعة. كما قدمت Global Sea Mineral Resources (GSR) ، وهي شركة تابعة لشركة الهندسة البحرية البلجيكية DEME Group ، منظورًا علميًا لتأثيرات أعمدة الرواسب وشاركت في نتائج دراسة حديثة. استضافت البعثة الدائمة لنيجيريا في كينغستون ، جامايكا حدثًا لمناقشة الخطوات التي يمكن أن تتخذها الدولة لتقديم طلب للحصول على عقد التنقيب عن المعادن.

استضافت منظمة السلام الأخضر الدولية حدث "آفاق الجزيرة حول التعدين في قاع البحار العميقة" لمنح قادة السكان الأصليين في المحيط الهادئ الذين حضروا الاجتماعات القدرة على التحدث. قدم كل متحدث وجهة نظر حول الطرق التي تعتمد بها مجتمعاتهم على المحيطات وتهديدات التعدين في قاع البحار العميقة.

خلال الاجتماعات ، تقدمت مجموعتان من المجتمع الجامايكي للاحتفال بإدراج أصوات السكان الأصليين في غرف الاجتماعات والاحتجاج على DSM. قدمت فرقة طبل مارون جامايكية تقليدية حفل ترحيب لأصوات جزر المحيط الهادئ في الأسبوع الأول ، مصحوبة بإشارات تدعو المندوبين إلى "قول لا للتعدين في قاع البحار العميقة". في الأسبوع التالي ، رفعت إحدى المنظمات الشبابية الجامايكية لافتات وتظاهرت خارج مبنى ISA ، داعية إلى حظر التعدين في أعماق البحار لحماية المحيط.

---

في أغسطس 2022 ، بعد أن أصبحت TOF مراقبًا في ISA ، وضعنا سلسلة من الأهداف. بينما نبدأ سلسلة اجتماعات 2023 ، إليك التحقق من بعض منها:

الهدف: مشاركة جميع أصحاب المصلحة المتأثرين في التعدين في قاع البحار العميقة.

مقارنة باجتماعات نوفمبر ، كان المزيد من أصحاب المصلحة قادرين على التواجد جسديًا في القاعة - ولكن فقط لأن Greenpeace International ، وهي منظمة غير حكومية مراقب ، دعتهم. كانت أصوات سكان جزر المحيط الهادئ الأصليين حاسمة في اجتماعات آذار / مارس وقدمت صوتًا جديدًا لم يُسمع من قبل. كما حرصت المنظمات غير الحكومية على إدراج أصوات الشباب ، وجلب نشطاء شباب ، وقادة شباب من تحالف المحيط المستدام ، وقادة شباب من السكان الأصليين. كان نشاط الشباب حاضرًا أيضًا خارج اجتماعات ISA مباشرة مع منظمة شبابية جامايكية نظمت مظاهرة حية للاحتجاج على DSM. كاميل إتيان ناشط شاب فرنسي بالنيابة عن Greenpeace International ، تحدثت بشغف إلى المندوبين لطلب دعمهم في الدفاع عن المحيط من DSM قبل أن يبدأ ، "لمرة واحدة نحن هنا قبل أن تشتعل النيران في المنزل." (مترجم من الفرنسية)

إن وجود كل مجموعة من مجموعات أصحاب المصلحة هذه يمنح TOF الأمل في مشاركة أصحاب المصلحة في المستقبل ، ولكن لا ينبغي أن تقع هذه المسؤولية على المنظمات غير الحكومية وحدها. بدلاً من ذلك ، يجب أن يكون من أولويات جميع الحاضرين دعوة وفود متنوعة حتى يمكن سماع جميع الأصوات في الغرفة. كما ينبغي أن يسعى قانون ISA بنشاط إلى البحث عن أصحاب المصلحة ، بما في ذلك الاجتماعات الدولية الأخرى ، مثل تلك المتعلقة بالتنوع البيولوجي والمحيطات والمناخ. تحقيقا لهذه الغاية ، يشارك TOF في حوار بين الجلسات حول مشاورة أصحاب المصلحة لمواصلة هذه المحادثة.

الهدف: رفع مستوى التراث الثقافي المغمور بالمياه والتأكد من أنه جزء واضح من محادثة DSM قبل أن يتم تدميره عن غير قصد.

حظي التراث الثقافي المغمور بالمياه باهتمام كبير في اجتماعات مارس. من خلال قوة مشتركة من المقترحات النصية ، سمحت أصوات سكان جزر المحيط الهادئ الأصليين والدولة الراغبة في قيادة المحادثة لـ UCH بأن تصبح جزءًا واضحًا من محادثة DSM. وقد أدى هذا الزخم إلى اقتراح إجراء مناقشة بين الدورات حول أفضل السبل لتعريف وإدماج UCH في اللوائح. تؤمن TOF بأن DSM قد لا تكون متوافقة مع حماية UCH الملموسة وغير الملموسة وستعمل على نقل وجهة النظر هذه إلى الحوار بين الجلسات.

الهدف: الاستمرار في التشجيع على وقف DSM.

خلال الاجتماعات ، فانواتو وجمهورية الدومينيكان أعلن دعمه لوقفة احترازية ، مما زاد عدد الدول التي اتخذت مواقف ضد التعدين في أعماق البحار إلى 14. كما أشار مسؤول فنلندي كبير إلى الدعم عبر Twitter. يسر TOF الإجماع في المجلس على أن اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لا تفرض الموافقة على عقد التعدين في غياب اللوائح ، لكنها لا تزال تشعر بخيبة أمل لأن المسار الإجرائي الثابت لضمان عدم الموافقة على التعدين التجاري لم يتم تحديده. تحقيقا لهذه الغاية ، سوف يشارك TOF في الحوارات بين الجلسات حول سيناريو "ماذا لو".

الهدف: عدم تدمير النظام البيئي في أعماق البحار قبل أن نعرف حتى ما هو ، وماذا يفعل بالنسبة لنا.

المراقبون بما في ذلك مبادرة الإشراف على أعماق المحيطات (DOSI) ، وائتلاف الحفاظ على أعماق البحار (DSCC) ، وقاموا بتذكير الدول بجدية خلال الاجتماعات حول الفجوات العديدة في المعرفة التي لدينا فيما يتعلق بالنظام البيئي للبحار العميقة.