مشاركات الصيد: ليست الرصاصة الفضية التي كانوا يأملون فيها

سعياً وراء أهدافنا المتمثلة في زيادة صحة المحيطات مع حماية مجتمعات الصيد ، عملت مؤسسة Ocean لفترة طويلة وشاقة مع زملائنا المحسنين في مجال الحفاظ على البيئة البحرية لتمويل مجموعة من أدوات إدارة المحيطات ومصايد الأسماك ، بدءًا من القانون الصادر في عام 1996. وقد تحقق بعض التقدم تم صنعه بالفعل.

ومع ذلك ، فإننا نشعر بقلق متزايد بشأن النزعة الإنسانية ذاتها ، عند مواجهة مشاكل بهذا الحجم والتعقيد ، للبحث عن "الرصاصة الفضية" المغرية ، صورة واحدة؟ حل من شأنه أن يحقق الاستدامة الاقتصادية والبيئية والاجتماعية لمساعي الصيد على مستوى العالم. لسوء الحظ ، هذه الحلول "السحرية" ، رغم أنها تحظى بشعبية بين الممولين والمشرعين وأحيانًا وسائل الإعلام ، لا تعمل أبدًا بفعالية كما نرغب ، ولديها دائمًا عواقب غير مقصودة.

خذ المناطق البحرية المحمية على سبيل المثال - من السهل أن ترى فائدة تنحية المناطق الغنية بشكل خاص ، أو حماية ممرات الهجرة ، أو إغلاق مناطق التكاثر المعروفة موسميًا - من أجل دعم أجزاء مهمة من دورات حياة كائنات المحيط. في الوقت نفسه ، لا يمكن لهذه المناطق المحمية أن "تنقذ المحيطات" بمفردها. يجب أن تكون مصحوبة باستراتيجيات إدارة لتنظيف المياه التي تتدفق فيها ، لتقليل الملوثات التي تنجم عن الهواء والأرض والمطر ، مع مراعاة الأنواع الأخرى التي قد تتعرض للخطر عندما نتدخل في مصادر طعامها أو مفترساتها ، والحد من الأنشطة البشرية التي تؤثر على الموائل الساحلية والقريبة من الشواطئ والمحيطات.

استراتيجية "الرصاصة الفضية" الأقل ثباتًا ، ولكنها شائعة بشكل متزايد هي استراتيجية الحصص الفردية القابلة للتحويل (المعروفة أيضًا باسم ITQs أو IFQs أو LAPPS أو أسهم الصيد). يخصص هذا الحساء الأبجدي بشكل أساسي موردًا عامًا ، أي مصايد أسماك محددة ، للأفراد (والشركات) ، وإن كان ذلك مع بعض التشاور من المصادر العلمية فيما يتعلق "بالصيد" الموصى به المسموح به. الفكرة هنا هي أنه إذا "امتلك" الصيادون المورد ، فعندئذ سيكون لديهم حوافز لتجنب الصيد الجائر ، للحد من عدوانهم تجاه منافسيهم ، وللمساعدة في إدارة الموارد المحمية لتحقيق استدامة طويلة الأجل.

جنبًا إلى جنب مع الممولين الآخرين ، قمنا بدعم ITQs التي كانت متوازنة جيدًا (بيئيًا واجتماعيًا وثقافيًا واقتصاديًا) ، حيث رأينا أنها تجربة سياسية مهمة ، ولكنها ليست رصاصة فضية. وقد شجعنا أن نرى أنه في بعض مصايد الأسماك الخطرة بشكل خاص ، كانت ITQs تعني سلوكًا أقل خطورة من قبل الصيادين. لا يسعنا إلا أن نفكر ، مع ذلك ، أنه كما هو الحال مع الهواء والطيور وحبوب اللقاح والبذور (عفوًا ، هل قلنا ذلك؟) ، وما إلى ذلك ، فإن محاولة إثبات ملكية الموارد المنقولة هي ، على مستوى أساسي ، سخيفة إلى حد ما ، وقد أدت هذه المشكلة الأساسية إلى ظهور العديد من مخططات ملكية الممتلكات هذه بطرق مؤسفة لكل من الصيادين والأسماك.

منذ 2011، سوزان رست، مراسل استقصائي لـ كاليفورنيا ووتش و مركز التقارير الاستقصائية، كان يبحث في الطرق التي قد يكون من خلالها الدعم الخيري لاستراتيجيات ITQ / حصص الصيد قد أضر بالفعل بالمجتمعات المعتمدة على الصيد وفشل في تحقيق أهداف الحفظ. في 12 آذار (مارس) 2013 ، ورد في تقريرها ، النظام يحول حقوق الصيد الأمريكية إلى سلعة ، ويضغط على صغار الصيادين أصدرت. يقر هذا التقرير بأنه على الرغم من أن تخصيص الموارد السمكية يمكن أن يكون أداة جيدة ، إلا أن قدرته على إحداث تغيير إيجابي محدودة ، لا سيما في الطريقة الضيقة التي تم تنفيذها فيه.

ومما يثير القلق بشكل خاص أن "حصص المصيد" ، على الرغم من التوقعات الوردية من خبراء الاقتصاد ، قد فشلت في أدوارها المزعومة باعتبارها 1) حلًا للحفظ ، حيث استمرت أعداد الأسماك في الانخفاض في المناطق الخاضعة لـ ITQs / حصص الصيد ، و 2) أ أداة للمساعدة في الحفاظ على الثقافات البحرية التقليدية وصغار الصيادين. وبدلاً من ذلك ، كانت النتيجة غير المقصودة في العديد من الأماكن هي الاحتكار المتزايد لأعمال صيد الأسماك في أيدي عدد قليل من الشركات والعائلات القوية سياسياً. المشاكل العامة في مصايد سمك القد في نيو إنجلاند هي مجرد مثال واحد على هذه القيود.

تفتقر ITQs / Catch Shares ، كأداة في حد ذاتها ، إلى الوسائل لمعالجة قضايا مثل الحفظ ، والحفاظ على المجتمع ، ومنع الاحتكار ، وتبعيات الأنواع المتعددة. لسوء الحظ ، نحن الآن عالقون في أحكام تخصيص الموارد المحدودة هذه في أحدث التعديلات على قانون Magnuson-Stevens.

باختصار ، لا توجد طريقة ذات دلالة إحصائية لإظهار أن ITQs تسبب الحفظ. لا يوجد دليل على أن حصص الصيد تخلق منافع اقتصادية لأي شخص بخلاف شبه الاحتكارات التي تظهر بمجرد حدوث التوحيد. لا يوجد دليل على وجود فوائد بيئية أو بيولوجية ما لم يتم تقليص الصيد وإلغاء السعة الزائدة. ومع ذلك ، هناك الكثير من الأدلة على الاضطراب الاجتماعي و / أو فقدان المجتمع.

في سياق انخفاض الإنتاجية في المحيطات العالمية ، يبدو من الغريب بعض الشيء قضاء الكثير من الوقت والجهد في التحقيق في التفاصيل الدقيقة لعنصر واحد من سياسة إدارة مصايد الأسماك. ومع ذلك ، حتى أثناء سعينا لتعميق قيمة أدوات إدارة مصايد الأسماك الأخرى ، نتفق جميعًا على أن ITQs يجب أن تكون أكثر الأدوات قيمة يمكن أن تكون. لتعزيز فعاليتها ، نحتاج جميعًا إلى فهم:

• ما هي مصايد الأسماك التي إما تعرضت للصيد الجائر أو في مثل هذا التدهور السريع لدرجة أن هذه الأنواع من الحوافز الاقتصادية فات الأوان لإلهام الإشراف ، وقد نحتاج فقط إلى قول لا؟
• كيف نتجنب الحوافز الاقتصادية الضارة التي تخلق توحيدًا للصناعة ، وبالتالي ، احتكارات قوية سياسيًا ومقاومة للعلم ، مثل ما حدث في الحصة الفعلية بنسبة 98 ٪ التي تحتفظ بها شركة مينهادين المكونة من شركتين (ويعرف أيضًا باسم bunker ، shiner ، porgy)؟
• كيف تحدد القواعد بالطريقة الصحيحة لتسعير ITQs بشكل صحيح وكذلك لمنع العواقب الاجتماعية والاقتصادية والبيئية غير المقصودة؟ [وهذه القضايا هي سبب إثارة الجدل في حصص المصيد في نيو إنجلاند في الوقت الحالي.]
• كيف نضمن أن الشركات الأكبر والأكثر تمويلًا والأكثر قوة من الناحية السياسية من ولايات قضائية أخرى لا تغلق أساطيل المالك والمشغل المرتبطة بالمجتمع من مصائد الأسماك المحلية؟
• كيف يتم تنظيم أي حوافز اقتصادية لتجنب الظروف التي يمكن أن تؤدي إلى مزاعم "التدخل في المنافع الاقتصادية" ، عندما تصبح حماية الموائل والأنواع أو تخفيض إجمالي الصيد المسموح به (TAC) ضرورة علمية؟
• ما هي أدوات المراقبة والسياسات الأخرى التي يتعين علينا استخدامها جنبًا إلى جنب مع ITQs لضمان أن السعة الفائضة الكبيرة لدينا في قوارب ومعدات الصيد لا تتحول فقط إلى مصايد الأسماك والمناطق الجغرافية الأخرى؟

التقرير الجديد الصادر عن مركز التقارير الاستقصائية ، مثل العديد من التقارير الأخرى المدروسة جيدًا ، يجب أن يجعل منظمات الحفاظ على البيئة البحرية ومجتمعات الصيد تنتبه. إنه تذكير آخر بأن الحل الأكثر بساطة من غير المرجح أن يكون هو الأفضل. يتطلب الطريق إلى تحقيق أهدافنا للإدارة المستدامة لمصايد الأسماك نهجًا متدرجة ومدروسة ومتعددة الجوانب.

مزيد من الموارد

لمزيد من المعلومات ، يرجى الاطلاع على مقاطع الفيديو القصيرة أدناه ، متبوعة بمجموعة PowerPoint الخاصة بنا والأوراق البيضاء ، والتي تنقل وجهة نظرنا الخاصة حول هذه الأداة المهمة لإدارة مصايد الأسماك.

مشاركات الصيد: وجهات نظر من مؤسسة المحيط

الجزء الأول (مقدمة) - تم إنشاء "حصص الصيد الفردية" لجعل الصيد أكثر أمانًا. "حصص الصيد" هي أداة اقتصادية يعتقد البعض أنها يمكن أن تقلل الصيد الجائر. لكن هناك مخاوف ...

الجزء الثاني - مشكلة التوحيد. هل تؤدي حصص الصيد إلى إنشاء صيد صناعي على حساب مجتمعات الصيد التقليدية؟

الجزء الثالث (خاتمة) - هل تنشئ الأسهم المصيدة حق ملكية خاصة من مورد عام؟ المزيد من المخاوف والاستنتاجات من مؤسسة المحيط.

سطح السفينة باور بوينت

حصة الصيد

التقارير

الإدارة القائمة على الحقوق بواسطة مارك ج. سبالدينج

أدوات واستراتيجيات الإدارة الفعالة لمصايد الأسماك بواسطة مارك ج. سبالدينج

الصورة الرئيسية مقدمة من NOAA