تم توقيع قانون إنفاذ قوانين الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم في القانون

بواسطة جيسي نيومان ، مساعد اتصالات TOF

HR 774: قانون إنفاذ قوانين الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) لعام 2015

في شباط (فبراير) الماضي ، أعيد تقديم النائبة مادلين بوردالو (ديمقراطية من غوام) قانون الموارد البشرية 774 إلى الكونجرس. يهدف مشروع القانون إلى تعزيز آليات الإنفاذ لوقف الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU). تم سن مشروع القانون بعد توقيعه من قبل الرئيس أوباما في 5 نوفمبر 2015.

المشكلة

يهدد الصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) سبل عيش الصيادين في جميع أنحاء العالم لأن السفن غير المنظمة تستنزف مخزون الصيد وتسبب الضرر للنظم الإيكولوجية البحرية. بالإضافة إلى حرمان الصيادين الملتزمين بالقانون والمجتمعات الساحلية من ما يقرب من 23 مليار دولار من المأكولات البحرية سنويًا ، فمن المرجح أن تشارك السفن العاملة في الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم في أنشطة تهريب أخرى بما في ذلك الجريمة المنظمة ونقل المخدرات والاتجار بالبشر.

تشير التقديرات إلى أن هناك أكثر من 20 مليون شخص يعملون في ظل ظروف عمل قسري أو قسري في جميع أنحاء العالم ، أما بالنسبة لعدد الذين يعملون مباشرة في صناعة صيد الأسماك ، فمن شبه المستحيل حساب هذا العدد. الاتجار بالبشر في مصايد الأسماك ليس قضية جديدة ، ولكن عولمة صناعة المأكولات البحرية تعمل على تفاقمها. إن الطبيعة الخطرة للعمل على سفينة صيد تجعل معظم الناس غير مستعدين للمخاطرة بحياتهم مقابل مثل هذه الأجور المنخفضة. غالبًا ما يكون المهاجرون هم المجتمعات الوحيدة اليائسة بدرجة كافية لشغل هذه الوظائف ذات المستوى المنخفض ، وبالتالي فهم معرضون بشكل متزايد للاتجار وسوء المعاملة. في تايلاند ، تتكون 90٪ من القوى العاملة في تجهيز المأكولات البحرية من العمال المهاجرين من البلدان المجاورة مثل ميانمار وجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية وكمبوديا. في إحدى الدراسات التي أجرتها المنظمة ، FishWise في تايلاند ، ذكر 20٪ ممن تمت مقابلتهم على متن قوارب صيد و 9٪ ممن تمت مقابلتهم في عمليات المعالجة أنهم "أجبروا على العمل". بالإضافة إلى ذلك ، فإن الانخفاض التدريجي في المخزونات السمكية العالمية من الصيد الجائر يجبر السفن على السفر لمسافات أبعد في البحر ، والصيد في المواقع النائية ولفترات زمنية أطول. هناك خطر منخفض من الوقوع في البحر ويستفيد مشغلو السفن من ذلك ، ويمارسون بسهولة انتهاكات الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم والتي من المحتمل أن يتعرض لها العمال الذين يتعرضون للإيذاء. هناك صعوبة واضحة في رصد وإنفاذ معايير العمل في أسطول صيد عالمي يبلغ قرابة 4.32 مليون سفينة ، ومع ذلك فإن القضاء على الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم سيساهم في مكافحة انتهاكات حقوق الإنسان المرتكبة في البحر.

يعتبر الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم مشكلة دولية تحدث في كل منطقة رئيسية من العالم وهناك نقص خطير في أدوات الإنفاذ لرصدها. نادرًا ما يتم تبادل المعلومات المتعلقة بسفن IUU المعروفة بين الولايات المتحدة والحكومات الأجنبية ، مما يجعل من الصعب تحديد الجناة بشكل قانوني ومعاقبتهم. يتم استغلال أكثر من نصف مخزون الأسماك البحرية (57.4٪) بالكامل مما يعني أنه حتى مع وجود أرصدة معينة محمية قانونًا ، لا تزال عمليات الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم لها تأثير ضار على قدرة بعض الأنواع على الاستقرار.

حل HR 774

"لتعزيز آليات الإنفاذ لوقف الصيد غير المشروع وغير المبلغ عنه وغير المنظم ، وتعديل قانون اتفاقيات التونة لعام 1950 لتنفيذ اتفاقية أنتيغوا ، ولأغراض أخرى."

يقترح HR 774 تشديد الرقابة على الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. سيعزز سلطة الإنفاذ لخفر السواحل الأمريكي والإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA). يوفر مشروع القانون القواعد واللوائح للتحقق من تصاريح السفن ، وصعود السفن وتفتيشها ، ورفض الميناء ، وما إلى ذلك. وسيساعد على تعزيز صناعة مسؤولة واستدامة المأكولات البحرية من خلال القضاء على المنتجات غير القانونية من سلاسل توريد المأكولات البحرية. كما يهدف مشروع القانون إلى زيادة القدرة اللوجستية لمراقبة السفن الأجنبية غير الشرعية من خلال زيادة تبادل المعلومات مع الحكومات الأجنبية. ستساعد زيادة الشفافية وإمكانية التتبع العديد من السلطات على تحديد ومعاقبة الدول التي لا تمتثل للوائح إدارة مصايد الأسماك. يسمح مشروع القانون أيضًا بتطوير وتوزيع قائمة عامة بالسفن المعروفة المشاركة في IUU.

يعدل HR 774 اتفاقيتين دوليتين للسماح بتنفيذ أفضل للسياسات والعقوبات الملموسة للصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم. يدعو مشروع القانون إلى إنشاء لجنة فرعية استشارية علمية معينة كجزء من اتفاقية أنتيغوا لعام 2003 ، وهي اتفاقية وقعتها الولايات المتحدة وكوبا لتعزيز حفظ وإدارة مصايد أسماك التونة والأنواع الأخرى التي تتخذها سفن صيد التونة في شرق المحيط الهادئ. كما يحدد HR 774 عقوبات مدنية وجنائية على السفن التي يتبين أنها تنتهك الاتفاقية. أخيرًا ، يعدل مشروع القانون اتفاقيات تدابير دولة الميناء لعام 2009 لتنفيذ سلطة خفر السواحل والإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) مع سلطة رفض دخول السفن الوطنية و "المدرجة الأجنبية" إلى الموانئ وخدماتها إذا كانت تشارك في الصيد غير القانوني دون إبلاغ ودون تنظيم.

بعد تقديمه في فبراير 2015 ، تم تمرير HR 774 من خلال مجلس النواب ، وتمت الموافقة عليه بالإجماع (مناسبة نادرة) من قبل مجلس الشيوخ ، ووقعه الرئيس أوباما كقانون يوم الخميس 5 نوفمبر 2015.

الصورة: طاقم خفر السواحل كتر راش يرافق سفينة الصيد دا تشينج المشتبه بها في أعالي البحار في شمال المحيط الهادئ في 14 أغسطس 2012. مصدر الصورة: خفر السواحل الأمريكي
تم سحب جميع البيانات من المصادر التالية:
فيشوايز. (2014 ، مارس). الاتجار XNUMX - ملخص محدث لانتهاكات حقوق الإنسان في صناعة المأكولات البحرية.