النظر في التفاصيل الصغيرة

الضبابية الملونة لشهر أكتوبر
الجزء 4: إطلالة على المحيط الهادي العظيم ، والنظر إلى التفاصيل الصغيرة

بواسطة مارك ج. سبالدينج

من بلوك آيلاند ، اتجهت غربًا عبر البلاد إلى مونتيري ، كاليفورنيا ، ومن هناك إلى أرض مؤتمرات أسيلومار. تتمتع Asilomar بأجواء تحسد عليها مع إطلالات رائعة على المحيط الهادئ والمشي لمسافات طويلة في الكثبان الرملية المحمية. اسم "أسيلومار" هو إشارة إلى العبارة الإسبانية أصيلو الماr ، يعني اللجوء عن طريق البحر ، وقد تم تصميم المباني وبنائها من قبل المهندس المعماري الشهير جوليا مورغان في عشرينيات القرن الماضي كمرفق لجمعية الشابات المسيحيات. أصبح جزءًا من نظام المتنزهات في ولاية كاليفورنيا في عام 1920.

كنت هناك بصفتي زميلًا أقدم في معهد ميدلبري للدراسات الدولية ، مركز الاقتصاد الأزرق ، ومقره في مونتيري. اجتمعنا في قمة "المحيطات في حسابات الدخل القومي: السعي للحصول على توافق بشأن التعريفات والمعايير" ، وهي قمة ضمت 30 ممثلاً من 10 دول * لمناقشة قياس كل من اقتصاد المحيطات والاقتصاد (الجديد) الأزرق (المستدام) في أهم المصطلحات الأساسية: التصنيفات المحاسبية القومية للأنشطة الاقتصادية. خلاصة القول هي أنه ليس لدينا تعريف مشترك لاقتصاد المحيطات. لذلك ، كنا هناك لتحليل كلاهما و مواءمة نظام تصنيف الصناعة في أمريكا الشمالية (رمز NAICS) ، جنبًا إلى جنب مع الأنظمة المرتبطة به من الدول والمناطق الأخرى لتأطير نظام يمكن من خلاله تتبع إجمالي اقتصاد المحيطات والأنشطة الاقتصادية الإيجابية للمحيطات.

هدفنا في التركيز على الحسابات القومية هو قياس اقتصاد المحيطات والقطاع الفرعي الأزرق والقدرة على تقديم بيانات حول تلك الاقتصادات. ستسمح لنا هذه البيانات بمراقبة التغيير بمرور الوقت والتأثير على وضع السياسات المهم لخدمات النظم البيئية البحرية والساحلية لصالح الناس والاستدامة. نحتاج إلى بيانات أساسية عن اقتصاد المحيطات العالمي لدينا لقياس الوظيفة البيئية وكذلك معاملات السوق في السلع والخدمات ، وكيف يتغير كل منها بمرور الوقت. بمجرد حصولنا على هذا ، نحتاج بعد ذلك إلى استخدامه لتحفيز قادة الحكومة على اتخاذ إجراءات. يجب أن نزود صانعي السياسات بأدلة مفيدة وإطار عمل ، وحساباتنا القومية كذلك سابقا مصادر موثوقة للمعلومات. نحن نعلم أن هناك العديد من الأشياء غير الملموسة المتعلقة بكيفية تقدير الناس للمحيط ، لذلك لن نتمكن من قياس كل شيء. ولكن يجب أن نقيس قدر الإمكان ونميز بين ما هو مستدام وما هو غير مستدام (بعد الاتفاق على ما يعنيه هذا المصطلح في الواقع) لأنه ، كما يقول بيتر دراكر ، "ما تقيسه هو ما تديره".

تم إنشاء نظام SIC الأصلي من قبل الولايات المتحدة في أواخر الثلاثينيات. ببساطة ، أكواد تصنيف الصناعة عبارة عن تمثيلات رقمية من أربعة أرقام للشركات والصناعات الكبرى. يتم تعيين الرموز بناءً على الخصائص المشتركة في المنتجات والخدمات والإنتاج ونظام التسليم للأعمال التجارية. يمكن بعد ذلك تجميع الرموز في تصنيفات صناعية أوسع تدريجيًا: مجموعة صناعية ، مجموعة رئيسية ، وقسم. لذلك فإن كل صناعة من مصايد الأسماك إلى التعدين إلى منافذ البيع بالتجزئة لديها رمز تصنيف أو سلسلة من الأكواد تسمح بتجميعها وفقًا للأنشطة الواسعة والأنشطة الفرعية. كجزء من المفاوضات التي أدت إلى اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية في أوائل التسعينيات ، وافقت الولايات المتحدة وكندا والمكسيك على إنشاء بديل مشترك لنظام SIC يسمى نظام التصنيف الصناعي لأمريكا الشمالية (NAICS) والذي يوفر مزيدًا من التفاصيل يقوم بتحديث SIC مع العديد من الصناعات الجديدة.

لقد سألنا كل دولة من البلدان العشر * ما هي الصناعات التي أدرجتها في "اقتصاد المحيطات" في حساباتها القومية (مثل هذا النشاط الواسع) ؛ وكيف يمكننا تعريف الاستدامة في المحيط من أجل أن نكون قادرين على قياس نشاط فرعي (أو قطاع فرعي) لاقتصاد المحيط كان إيجابيًا ليشار إلى المحيط بالاقتصاد الأزرق. فلماذا هم مهمون؟ إذا كان المرء يحاول تحديد مدى أهمية دور صناعة معينة ، أو مورد معين ، فإن المرء يريد معرفة رموز الصناعة التي يجب جمعها من أجل تصوير حجم أو اتساع هذه الصناعة بدقة. عندها فقط يمكننا البدء في تعيين قيمة للأصول غير الملموسة مثل سلامة الموارد ، على غرار الطريقة التي تلعب بها الأشجار أو الموارد الأخرى في صناعات معينة مثل الورق أو الخشب أو بناء المنازل.

إن تعريف اقتصاد المحيطات ليس بالأمر السهل ، كما أن تحديد الاقتصاد الأزرق الإيجابي للمحيطات أصعب. يمكننا الغش والقول إن جميع القطاعات في حساباتنا القومية تعتمد على المحيط بطريقة ما. في الواقع ، لقد سمعنا منذ فترة طويلة (بفضل الدكتورة سيلفيا إيرل) أن جميع آليات التنظيم الذاتي تقريبًا التي تحافظ على حياة هذا الكوكب تشمل المحيط بطريقة ما. وبالتالي ، يمكننا تحويل عبء الإثبات وتحدي الآخرين لقياس تلك الحسابات القليلة التي لا تعتمد على المحيط بشكل منفصل عن حساباتنا. لكن لا يمكننا تغيير قواعد اللعبة بهذه الطريقة.

لذا ، فإن الخبر السار ، للبدء ، هو أن جميع الدول العشر لديها الكثير من القواسم المشتركة فيما تصنفه على أنه اقتصاد المحيطات. بالإضافة إلى ذلك ، يبدو أنهم جميعًا قادرون على الاتفاق بسهولة على بعض قطاعات الصناعة الإضافية التي تشكل جزءًا من اقتصاد المحيطات التي لا يستضيفها الجميع (وبالتالي لا يسردها الجميع). ومع ذلك ، هناك بعض القطاعات الصناعية التي تكون هامشية أو غير مباشرة أو "جزئية" في اقتصاد المحيطات (في خيار كل دولة) [بسبب توافر البيانات ، والاهتمام وما إلى ذلك]. هناك أيضًا بعض القطاعات الناشئة (مثل التعدين في قاع البحر) التي لم تظهر بالكامل على شاشة الرادار بعد.

القضية هي كيف يرتبط قياس اقتصاد المحيط بالاستدامة؟ نحن نعلم أن قضايا صحة المحيطات مهمة لدعم حياتنا. بدون محيط صحي ، لا توجد صحة بشرية. والعكس صحيح أيضا؛ إذا استثمرنا في صناعات المحيطات المستدامة (الاقتصاد الأزرق) ، فسنرى فوائد مشتركة لصحة الإنسان وسبل عيشه. كيف نفعل ذلك؟ نأمل في الحصول على تعريف لاقتصاد المحيطات والاقتصاد الأزرق ، و / أو توافق في الآراء بشأن الصناعات التي ندرجها ، لتحقيق أقصى قدر من التوحيد القياسي لما نقيسه.

في عرضها التقديمي ، قدمت ماريا كورازون إبارفيا (مديرة مشروع الشراكات في الإدارة البيئية لبحار شرق آسيا) تعريفًا رائعًا للاقتصاد الأزرق ، وهو تعريف جيد كما رأينا: نسعى إلى بيئة مستدامة تعتمد على المحيطات. نموذج اقتصادي مع بنية تحتية وتقنيات وممارسات سليمة بيئيًا. واحد يدرك أن المحيط يولد قيمًا اقتصادية لا يتم تحديدها كميًا في العادة (مثل حماية السواحل وعزل الكربون) ؛ ويقيس الخسائر الناجمة عن التنمية غير المستدامة ، وكذلك قياس الأحداث الخارجية (العواصف). كل ذلك حتى نتمكن من معرفة ما إذا كان رأس المال الطبيعي يستخدم بشكل مستدام بينما نسعى لتحقيق النمو الاقتصادي.

كان تعريف العمل الذي توصلنا إليه على النحو التالي:
يشير الاقتصاد الأزرق إلى نموذج اقتصادي مستدام قائم على المحيطات ويستخدم بنية تحتية وتكنولوجيات وممارسات سليمة بيئيًا ذلك الدعم تنمية مستدامة.

نحن لسنا مهتمين بالقديم مقابل الجديد ، نحن مهتمون بالاستدامة مقابل غير المستدامة. هناك من يدخلون جدد في اقتصاد المحيطات يتسمون باللون الأزرق / المستدام ، وهناك صناعات تقليدية قديمة تتكيف / تتحسن. وبالمثل ، هناك من يدخلون جدد ، مثل التعدين في قاع البحار ، وقد يكون هذا جيدًا للغاية غير مستدام.

يظل التحدي الذي يواجهنا هو أن الاستدامة لا تتوافق بسهولة مع رموز التصنيف الصناعي. على سبيل المثال ، قد يشمل صيد الأسماك وتجهيزها جهات فاعلة صغيرة ومستدامة ومشغلين تجاريين كبار تكون معداتهم أو ممارساتهم مدمرة ومهدرة وغير مستدامة بشكل واضح. من منظور الحفظ ، نحن نعرف الكثير عن الجهات الفاعلة المختلفة ، والتروس ، وما إلى ذلك ، لكن نظام الحساب الوطني لدينا ليس مصممًا حقًا للتعرف على هذه الفروق الدقيقة.

نريد أن نتوقف عن أخذ النظم البيئية للمحيطات والساحلية كأمر مسلم به ، والتي تزودنا بالموارد والفرص التجارية التي تفيد بشكل كبير رفاهية الإنسان والأمن الغذائي وما إلى ذلك. بعد كل شيء ، يوفر لنا المحيط الهواء الذي نتنفسه. كما أنه يوفر لنا منصة نقل ، مع طعام ، وأدوية ، وعدد لا يحصى من الخدمات الأخرى التي لا يمكن دائمًا قياسها بأكواد مكونة من أربعة أرقام. لكن هذه الرموز والجهود الأخرى للتعرف على الاقتصاد الأزرق السليم واعتمادنا عليه تشكل مكانًا واحدًا يمكن من خلاله تحديد النشاط البشري وعلاقته بالمحيطات. وبينما قضينا معظم وقتنا معًا في الداخل ، نسعى جاهدين لفهم الأنظمة المختلفة بلغات مختلفة ، كان المحيط الهادئ هناك لتذكيرنا باتصالنا المشترك ، ومسؤوليتنا المشتركة.

في نهاية الأسبوع ، اتفقنا على أننا بحاجة إلى جهد طويل الأمد 1) لبناء مجموعة مشتركة من الفئات ، واستخدام منهجية مشتركة ومناطق جغرافية محددة جيدًا لقياس اقتصاد السوق للمحيطات ؛ و 2) البحث عن طرق لقياس رأس المال الطبيعي للإشارة إلى ما إذا كان النمو الاقتصادي مستدامًا على المدى الطويل (وقيمة سلع وخدمات النظام البيئي) ، وبالتالي الموافقة على المنهجيات المناسبة لكل سياق. وعلينا أن نبدأ الآن في الميزانية العمومية لموارد المحيطات. 

سيُطلب من هذه المجموعة في استطلاع سيتم توزيعه قريبًا ، للإشارة إلى مجموعات العمل التي سيكونون على استعداد للمشاركة فيها خلال العام المقبل ، تمهيدًا لإنشاء جدول أعمال الاجتماع السنوي الثاني للمحيطات في الحسابات القومية في الصين في عام 2 .

واتفقنا على اختبار هذا النموذج التجريبي من خلال التعاون في كتابة أول تقرير مشترك على الإطلاق لجميع البلدان. تفخر مؤسسة المحيط بأن تكون جزءًا من هذا الجهد متعدد الجنسيات لمواجهة الشيطان في التفاصيل.

* أستراليا وكندا والصين وفرنسا وإندونيسيا وأيرلندا وكوريا والفلبين وإسبانيا والولايات المتحدة الأمريكية