MMPA: 45 عامًا من الدفاع عن الثدييات البحرية

في أكتوبر ، احتفلنا بمرور 45 عامًا على حماية الحيتان ، والدلافين ، وخنازير البحر ، والفقمة ، وأسود البحر ، وخراف البحر ، وأبقار البحر ، والفظ ، وثعالب البحر ، والدببة القطبية ، وهو ما أعقب توقيع الرئيس نيكسون على قانون حماية الثدييات البحرية. إذا نظرنا إلى الوراء ، يمكننا أن نرى إلى أي مدى وصلنا.

"كانت أمريكا الأولى ، والرائدة ، ولا تزال رائدة اليوم في مجال حماية الثدييات البحرية"
- باتريك راماج ، الصندوق الدولي لرعاية الحيوان

في أواخر الستينيات ، أصبح من الواضح أن أعداد الثدييات البحرية كانت منخفضة بشكل خطير في جميع مياه الولايات المتحدة. أصبح الجمهور يدرك بشكل متزايد أن الثدييات البحرية تتعرض لسوء المعاملة ، والإفراط في الصيد ، ومعرضة لخطر الانقراض. ظهر بحث جديد يسلط الضوء على ذكاء وحساسية الثدييات البحرية ، مما أثار الغضب من سوء معاملتها من قبل العديد من الناشطين البيئيين ومجموعات رعاية الحيوان. لم يُر فقمة البحر الكاريبي في مياه فلوريدا منذ أكثر من عقد. كانت الأنواع الأخرى أيضًا معرضة لخطر الاختفاء تمامًا. من الواضح أنه يجب القيام بشيء ما.

تم سن قانون حماية الثدييات البحرية الأمريكية ، أو MMPA ، في عام 1972 استجابة لانخفاض أعداد عدد من أنواع الثدييات البحرية بسبب الأنشطة البشرية في الغالب. اشتهر القانون بمحاولته تحويل تركيز الحفظ من الأنواع إلى النظم البيئية ، ومن رد الفعل إلى الاحترازي. وضع القانون سياسة تهدف إلى منع أعداد الثدييات البحرية من التدهور لدرجة أن نوعًا ما أو تعدادها يتوقف عن كونه عنصرًا وظيفيًا حاسمًا في النظام البيئي. وبالتالي ، فإن MMPA يحمي جميع أنواع الثدييات البحرية داخل مياه الولايات المتحدة. يُحظر تمامًا مضايقة الثدييات البحرية أو إطعامها أو صيدها أو أسرها أو جمعها أو قتلها بموجب القانون. بحلول عام 2022 ، سيطلب قانون حماية الثدييات البحرية من الولايات المتحدة حظر استيراد المأكولات البحرية التي تقتل الثدييات البحرية بمستوى أعلى مما هو محدد في الولايات المتحدة للصيد العرضي المسموح به.

تشمل الاستثناءات من هذه الأنشطة المحظورة البحث العلمي المسموح به والعرض العام في المؤسسات المرخصة (مثل أحواض السمك أو المراكز العلمية). بالإضافة إلى ذلك ، لا ينطبق وقف الأسر على سكان ألاسكا الأصليين ، الذين يُسمح لهم بصيد الحيتان والفقمات وحيوانات الفظ وأخذها من أجل العيش وكذلك صناعة وبيع المصنوعات اليدوية. يمكن أيضًا إعفاء الأنشطة التي تدعم أمن الولايات المتحدة ، مثل تلك التي تقوم بها البحرية الأمريكية ، من المحظورات بموجب القانون.

الوكالات المختلفة داخل الحكومة الفيدرالية مسؤولة عن إدارة الأنواع المختلفة المحمية بموجب MMPA.

إدارة المصايد البحرية الوطنية (داخل وزارة التجارة) هي المسؤولة عن إدارة الحيتان والدلافين وخنازير البحر والفقمات وأسود البحر. إدارة الأسماك والحياة البرية الأمريكية ، داخل وزارة الداخلية ، هي المسؤولة عن إدارة حيوانات الفظ وخراف البحر وأبقار البحر وثعالب الماء والدببة القطبية. إن خدمة الأسماك والحياة البرية مسؤولة أيضًا عن دعم إنفاذ الحظر على نقل أو بيع الثدييات البحرية أو المنتجات غير القانونية المصنوعة منها. تعتبر خدمة فحص صحة الحيوان والنبات ، داخل وزارة الزراعة ، مسؤولة عن اللوائح التي تتعلق بإدارة المرافق التي تحتوي على ثدييات بحرية في الأسر.

تتطلب MMPA أيضًا أن تجري الإدارة الوطنية للمحيطات والغلاف الجوي (NOAA) تقييمات المخزون السنوية لأنواع الثدييات البحرية. باستخدام هذا البحث السكاني ، يجب على المديرين التأكد من أن خطط الإدارة الخاصة بهم تدعم الهدف المتمثل في مساعدة جميع الأنواع المستدامة المثلى (OSP).

فلماذا يجب أن نهتم بـ MMPA؟ هل تعمل بالفعل؟

لقد كان MMPA بالتأكيد ناجحًا على العديد من المستويات. الوضع الحالي للعديد من الثدييات البحرية أفضل بشكل ملموس مما كان عليه في عام 1972. الثدييات البحرية داخل مياه الولايات المتحدة لديها الآن عدد أقل من الأنواع في الفئات المعرضة للخطر وأكثر في الفئات "الأقل قلقًا". على سبيل المثال ، كان هناك انتعاش غير عادي لأختام الموانئ والأختام الرمادية في نيو إنجلاند وأسود بحر كاليفورنيا ، وفقمات الأفيال ، وأختام الموانئ على ساحل المحيط الهادئ. أصبحت مشاهدة الحيتان في الولايات المتحدة الآن صناعة تقدر بمليارات الدولارات لأن MMPA (والوقف الدولي اللاحق على صيد الحيتان) ساعد الحوت الأزرق في المحيط الهادئ ، وخطيب المحيط الأطلسي والمحيط الهادئ على التعافي.

مثال آخر على نجاح MMPA هو في فلوريدا حيث تشمل بعض الثدييات البحرية المعروفة دولفين القارورة ، وخردة فلوريدا ، وحوت شمال الأطلسي الصائب. تعتمد هذه الثدييات بشكل كبير على سواحل فلوريدا شبه الاستوائية ، وتسافر إلى مياه فلوريدا للولادة ، وللأكل ، وكمنزل خلال أشهر الشتاء. تعتمد عمليات السياحة البيئية على جاذبية جمال هذه الثدييات البحرية ورؤيتها في البرية. يمكن للغواصين الترفيهيين وراكبي القوارب والزوار الآخرين أيضًا الاعتماد على رؤية الثدييات البحرية لتعزيز تجربتهم في الهواء الطلق. بالنسبة لفلوريدا على وجه التحديد ، زاد عدد خروف البحر إلى ما يقرب من 6300 منذ عام 1991 ، عندما كان يقدر بحوالي 1,267،2016 فردًا. في عام XNUMX ، قاد هذا النجاح خدمة الأسماك والحياة البرية في الولايات المتحدة إلى اقتراح وضعهم في القائمة المهددة بالانقراض.

في حين أن العديد من الباحثين والعلماء يمكنهم تعداد النجاحات بموجب MMPA ، فإن هذا لا يعني أن MMPA ليس له عيوب. لا تزال هناك تحديات بالتأكيد بالنسبة لعدد من الأنواع. على سبيل المثال ، شهدت الحيتان الصائبة في شمال المحيط الهادئ والأطلسي أقل تحسن ولا تزال معرضة لخطر الموت بسبب النشاط البشري. تشير التقديرات إلى أن تعداد الحيتان الصائبة في المحيط الأطلسي بلغ ذروته في عام 2010 ، والإناث ببساطة ليست كثيرة بما يكفي للحفاظ على معدلات التكاثر. وفقًا للجنة فلوريدا للحفاظ على الأسماك والحياة البرية ، تحدث 30 ٪ من نفوق الحوت الصائب في المحيط الأطلسي من تصادم السفن والتشابك الشبكي. لسوء الحظ ، لا يمكن بسهولة تجنب معدات الصيد التجاري وأنشطة الشحن من قبل الحيتان الصحيحة ، على الرغم من أن MMPA توفر بعض الحوافز لتطوير الاستراتيجيات والتكنولوجيا لتقليل التفاعلات.

ويصعب فرض بعض التهديدات بسبب طبيعة هجرة الحيوانات البحرية وتحديات التنفيذ في البحر بشكل عام. تصدر الحكومة الفيدرالية تصاريح بموجب MMPA والتي يمكن أن تسمح بمستويات معينة من "أخذ عرضي" أثناء أنشطة مثل الاختبار الزلزالي للنفط والغاز - لكن التأثيرات الحقيقية للاختبار الزلزالي غالبًا ما تتجاوز تقديرات الصناعة إلى حد كبير. تقدر الدراسات البيئية لوزارة الداخلية أن المقترحات الزلزالية قيد المراجعة مؤخرًا ستسبب أكثر من 31 مليون حالة ضرر للثدييات البحرية في الخليج و 13.5 مليون تفاعل ضار مع الثدييات البحرية في المحيط الأطلسي ، مما قد يؤدي إلى قتل أو إصابة 138,000 من الدلافين والحيتان - بما في ذلك تسعة من الحيتان الصائبة في شمال الأطلسي المهددة بالانقراض ، والتي تقع أرض ولادة ولادة هذه الحيتان قبالة ساحل فلوريدا.

وبالمثل ، تعتبر منطقة خليج المكسيك مرتعًا للجرائم ضد الدلافين قارورية الأنف على الرغم من أن MMPA تحظر المضايقة أو أي ضرر للثدييات البحرية. الجروح الناجمة عن الرصاص والسهام والقنابل الأنبوبية ليست سوى بعض الأضرار غير القانونية التي تم العثور عليها في جثث الشواطئ ، لكن المجرمين رحلوا منذ فترة طويلة. وجد الباحثون دليلاً على أن الثدييات البحرية قد تم تقطيعها وتركها لتغذية أسماك القرش والحيوانات المفترسة الأخرى بدلاً من الإبلاغ عنها على أنها صيد عرضي كما تتطلب MMPA - سيكون من الصعب اكتشاف كل انتهاك.

بالإضافة إلى ذلك ، لم يكن القانون فعالاً في معالجة الآثار غير المباشرة (الضوضاء البشرية ، ونضوب الفريسة ، وانسكابات النفط وغيرها من المواد السامة ، والمرض ، على سبيل المثال لا الحصر). لا يمكن لتدابير الحفظ الحالية أن تمنع الضرر الناجم عن تسرب النفط أو كارثة تلوث أخرى. لا يمكن للتدابير الحالية للحفاظ على المحيطات أن تتغلب على التغييرات التي تطرأ على أسماك الفرائس وغيرها من مجموعات مصادر الغذاء والمواقع التي تنجم عن أسباب أخرى غير الصيد الجائر. ولا يمكن للتدابير الحالية للحفاظ على المحيط أن توقف الوفيات الناجمة عن السموم التي تأتي من مصادر المياه العذبة مثل البكتيريا الزرقاء التي قتلت ثعالب البحر بالمئات على ساحل المحيط الهادئ. يمكننا استخدام MMPA كمنصة يمكن من خلالها مواجهة هذه التهديدات.

لا يمكننا أن نتوقع أن يحمي قانون حماية الثدييات البحرية كل حيوان. ما يفعله هو أكثر أهمية. إنه يمنح كل حيوان ثديي بحري الوضع المحمي المتمثل في قدرته على الهجرة والتغذية والتكاثر دون تدخل من البشر. وحيث يكون هناك ضرر من الأنشطة البشرية ، فإنه يوفر حافزًا للتوصل إلى حلول ومعاقبة المخالفين على سوء المعاملة المتعمد. يمكننا الحد من الجريان السطحي الملوث ، وتقليل مستويات الضوضاء من الأنشطة البشرية ، وزيادة أعداد الأسماك الفريسة ، وتجنب المخاطر المعروفة مثل التنقيب غير الضروري عن النفط والغاز في مياه المحيطات لدينا. تلعب الثدييات البحرية الصحية دورًا في توازن الحياة في محيطنا ، وكذلك في قدرة المحيط على تخزين الكربون. يمكننا جميعًا لعب دور في بقائهم على قيد الحياة.

مصادر:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (ورقة جيدة تبحث في النجاحات / الإخفاقات في القانون على مدى 40 عامًا).

"الثدييات المائية ،" لجنة فلوريدا للأسماك والحياة البرية ، http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

تقرير مجلس النواب رقم 92-707 ، "التاريخ التشريعي لعام 1972 MMPA ،" المركز القانوني والتاريخي للحيوان ، https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"قانون حماية الثدييات البحرية لعام 1972 ، المعدل 1994 ،" مركز الثدييات البحرية ، http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"انتعش تعداد خراف البحر بنسبة 500 في المائة ، ولم يعد معرضًا للخطر ،"

شبكة أخبار جيدة ، نُشرت في 10 يناير 2016 ، http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"حوت شمال الأطلسي الصائب ،" لجنة فلوريدا للأسماك والحياة البرية ، http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

"حوت شمال الأطلسي الصائب يواجه الانقراض ، بقلم إليزابيث بينيسي ، العلوم. "http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

"نظرة عامة على تزايد حوادث التحرش بزجاجة الأنف في الخليج والحلول الممكنة" بقلم كورتني فيل ، حماية الحيتان والدلافين ، بليموث إم إيه. 28 يونيو 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

"تسرب النفط في المياه العميقة: التأثيرات طويلة المدى على السلاحف البحرية والثدييات البحرية ،" 20 أبريل 2017 National Ocean Service  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html