Kosta Rika BBNJ seminarı

Mən 8 və 9 mart tarixlərini Kosta-Rikanın Puntarenas şəhərində BMT Baş Assambleyasının (UNGA) 69/292 saylı qətnaməsinə cavab verməklə məşğul olan xarici işlər nazirlikləri üçün potensialın inkişaf etdirilməsi məqsədilə Mərkəzi Amerika seminarı üçün keçirdim. BMT-nin Dəniz Hüququ Konvensiyasına əsasən milli yurisdiksiyalar hüdudlarından kənarda biomüxtəlifliyin qorunması və davamlı istifadəsi (BBNJ) və qlobal ictimaiyyətə BMT-nin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinin (xüsusilə okean üzrə SDG14) həyata keçirilməsinə kömək etmək. 

Bir ağız dolusu üçün necə? Tərcümə: biz hökumət adamlarına açıq dənizlərin dərinliklərində və səthində hər hansı bir xalqın qanuni nəzarətindən kənarda qalan bitki və heyvanları necə qorumaq barədə danışıqlara hazır olmaqda kömək edirdik! Piratların olduğu yerdə...

Seminarda Panama, Honduras, Qvatemala və təbii ki, ev sahibimiz Kosta Rikanın nümayəndələri iştirak edirdilər. Bu Mərkəzi Amerika xalqlarına əlavə olaraq, orada Meksikadan nümayəndələr və Karib dənizindən bir neçə nəfər var idi.

Planetimizin səthinin 71%-ni okeanlar, onun 64%-ni isə açıq dənizlər təşkil edir. İnsan fəaliyyəti açıq dənizlərin ikiölçülü fəzalarında (dəniz səthi və dəniz dibi), eləcə də üçölçülü fəzalarında (su sütunu və dəniz dibinin alt qruntu) baş verir. BMT Baş Assambleyası yeni hüquqi sənəd tələb etdi, çünki bizim BBNJ sahələrinə cavabdeh olan vahid səlahiyyətli orqan, beynəlxalq əməkdaşlıq üçün heç bir sənəd və BBNJ sahələrini hər kəs üçün ümumi irs kimi necə paylaşmağın tanınması üçün tam ifadə edilmiş bir yol yoxdur. planet (yalnız gedib onu götürməyə imkanı olanlar deyil). Okeanın qalan hissəsi kimi, açıq dənizlər də məlum və yığılan təhdidlər və insan təzyiqləri ilə təhdid altındadır. Açıq dənizlərdə seçilmiş insan fəaliyyətləri (məsələn, balıqçılıq və ya mədənçilik və ya gəmiçilik kimi) xüsusi sektor təşkilatları tərəfindən idarə olunur. Onların ardıcıl hüquqi rejimləri və səlahiyyətləri yoxdur və əlbəttə ki, sektorlararası koordinasiya və əməkdaşlıq mexanizmi yoxdur.

Bizim aktual məruzəçilərimiz, nümunə araşdırmalarımız və dəyirmi masa müzakirələrimiz problemləri təsdiqlədi və həll yollarını müzakirə etdi. Biz dənizin genetik ehtiyatlarının faydalarının bölüşdürülməsi, potensialın yaradılması, dəniz texnologiyalarının ötürülməsi, ərazi əsaslı idarəetmə vasitələri (milli yurisdiksiyadan kənarda olan dəniz mühafizə olunan ərazilər daxil olmaqla), ətraf mühitə təsirin qiymətləndirilməsi və kəsişən məsələlər (o cümlədən etibarlı icra, uyğunluq və mübahisələr) haqqında danışmağa vaxt sərf etdik. görüntü imkanı). Prinsipcə, sual açıq dənizlərin nemətini (məlum və naməlum) qlobal ümumi irsə müraciət edən yollarla necə bölüşdürməkdir. Əsas konsepsiya istifadəni və fəaliyyətləri bu gün ədalətli və gələcək nəsillər üçün ədalətli şəkildə idarə etmək ehtiyacı idi.

Məni ora Sarqasso dənizi və onun artıq ölkə yurisdiksiyasından kənar bir ərazi kimi necə “idarə olunduğu” haqqında danışmaq üçün dəvət etdilər. Sarqasso dənizi Atlantik okeanında yerləşir, əsasən dörd əhəmiyyətli okean cərəyanı ilə müəyyən edilir ki, bu cərəyanlar içərisində sargassumun böyük həsirləri böyüyür. Dəniz, həyat dövrünün bir hissəsi və ya hamısı üçün bir sıra köçəri və digər növlərə ev sahibliyi edir. Mən Sarqasso Dəniz Komissiyasında otururam və biz irəlidə getdiyimiz yollarla fəxr edirik. 

Biz artıq ev tapşırığını yerinə yetirmişik və Sarqasso dənizinin unikal biomüxtəlifliyi ilə bağlı elmi işimizi hazırlamışıq. Biz onun statusunu qiymətləndirdik, insan fəaliyyətini inventarlaşdırdıq, mühafizə məqsədlərimizi bəyan etdik və ərazimizdə məqsədlərimizə nail olmaq üçün iş planını müəyyən etdik. Biz artıq balıqçılıq, miqrasiya növləri, gəmiçilik, dəniz dibinin çıxarılması, dəniz dibi kabelləri və digər fəaliyyətlərlə məşğul olan müvafiq və səlahiyyətli qurumlarla (20-dən çox belə beynəlxalq və sektoral təşkilatlar) öz xüsusi yerimizi tanımağa çalışırıq. İndi biz Sarqasso Dənizi üçün İdarəetmə Planımızı araşdırır və yazırıq, açıq dəniz ərazisi üçün ilk “idarəetmə planı”. Beləliklə, o, Sarqasso dənizindəki bütün sektorları və fəaliyyətləri əhatə edəcək. Bundan əlavə, o, hər hansı bir milli yurisdiksiyadan tamamilə kənarda qalan bu əlamətdar ekosistemin qorunması və davamlı istifadəsi üçün hərtərəfli çərçivə təmin edəcəkdir. Etiraf etmək lazımdır ki, Komissiyanın heç bir hüquqi idarəetmə səlahiyyəti yoxdur, ona görə də biz sadəcə Katibliyimizə göstəriş verəcəyik və rəsmi Sarqasso Dəniz Əməkdaşlıq Sahəsini və komissiyamızı yaradan Hamilton Bəyannaməsini imzalayanlara məsləhət verəcəyik. Məhz Katiblik və imzalayanlar beynəlxalq və sektoral təşkilatları bu tövsiyələrə əməl etməyə inandırmalı olacaqlar.

Keys tədqiqatımızdan (və digərlərindən) əldə edilmiş dərslər, eləcə də yeni alətin müzakirəsi üçün əsasları dəstəkləyən dərslər aydındır. Bu asan olmayacaq. Mövcud minimal tənzimləyici strukturlar sistemi standart olaraq daha çox texnoloji və maliyyə resurslarına malik olanlara fayda verir. Mövcud sistemimizdə rabitə, tənzimləmə və digər problemlər də mövcuddur. 

Başlamaq üçün qeyd edək ki, “Səlahiyyətli Orqanlar” azdır və onlar arasında koordinasiya, hətta ünsiyyət yoxdur. Bu beynəlxalq və sektoral təşkilatların bir çoxunda eyni milli dövlətlər təmsil olunur. Bununla belə, hər bir təşkilatın mühafizə tədbirləri, proses və qərar qəbul etmə meyarları üçün öz xüsusi müqavilə tələbləri var. 

Bundan əlavə, bəzən hər hansı bir millətin nümayəndələrinin hər təşkilatda fərqli olması bir-birinə zidd mövqe və bəyanatlara səbəb olur. Məsələn, bir ölkənin IMO-dakı nümayəndəsi və həmin ölkənin ICCAT-dakı nümayəndəsi (ton balığı və miqrasiya növlərinin idarə edilməsi orqanı) fərqli direktivlərə malik iki fərqli agentlikdən iki fərqli şəxs olacaq. Və bəzi milli dövlətlər ekosistemə və ehtiyatlı yanaşmalara açıq şəkildə müqavimət göstərirlər. Bəzi təşkilatlar yanlış sübut yükünə malikdirlər - hətta alimlərdən, QHT-lərdən və müdafiə edən dövlətlərdən balıq ovu və ya gəmiçiliyin mənfi təsirlərinin olduğunu göstərmələrini xahiş edirlər - mənfi təsirin hamının xeyrinə azaldılması lazım olduğunu qəbul etmək əvəzinə.

Tədqiqat nümunəmiz üçün və ya bu yeni alətdə biz biomüxtəliflikdən davamlı istifadə hüquqları ilə bağlı ziddiyyət təşkil edirik. Bir tərəfdə biomüxtəliflik, ekosistemlərin tarazlığı, paylaşılan fayda və məsuliyyətlər və pandemiya tibbi təhdidlərinin həlli var. Digər tərəfdən, istər suverenlikdən, istərsə də xüsusi mülkiyyət hüquqlarından irəli gələn məhsulların və mənfəətin inkişafına səbəb olan əqli mülkiyyətin qorunmasına baxırıq. Və qarışığa əlavə edin ki, açıq dənizlərdə bəzi insan fəaliyyətlərimiz (xüsusilə balıqçılıq) artıq hazırkı formada biomüxtəlifliyin qeyri-davamlı istismarını təşkil edir və onları geri qaytarmaq lazımdır.

Təəssüf ki, milli yurisdiksiyalardan kənarda biomüxtəlifliyin idarə olunması üçün yeni alətə qarşı çıxan xalqlar, ümumiyyətlə, istədiklərini istədikləri zaman götürmək üçün resurslara malikdirlər: 17, 18 və 19-ci illərdə olduğu kimi, öz ölkələrinin dəstəklədiyi müasir özəllərdən (piratlardan) istifadə etməklə. XNUMX-cu əsrlər. Eyni şəkildə, bu dövlətlər öz şəxsi maraqlarını dəstəkləyən aydın məqsədləri olan böyük, yaxşı hazırlanmış, yaxşı resurslu nümayəndə heyətləri ilə danışıqlara gəlirlər. Dünyanın qalan hissəsi ayağa qalxmalı və sayılmalıdır. Və, bəlkə də, digər, daha kiçik inkişaf etməkdə olan ölkələrə kömək etmək üçün təvazökar səylərimiz dividendlər ödəyəcək.