MMPA: Dəniz məməlilərinin müdafiəsinin 45 ili

Oktyabr ayında biz balinaların, delfinlərin, donuzların, suitilərin, dəniz aslanlarının, manatelərin, duqonqların, morjların, dəniz su samurlarının və qütb ayılarının 45 illik mühafizəsini qeyd etdik ki, bu da Prezident Niksonun Dəniz Məməlilərinin Mühafizəsi Aktını qanuna imza atmasından sonra. Geriyə baxsaq, nə qədər irəli getdiyimizi görə bilərik.

“Amerika dəniz məməlilərinin mühafizəsi üzrə birinci idi və liderdir və bu gün də liderdir”
– Patrick Ramage, Beynəlxalq Heyvanların Rifahı Fondu

1960-cı illərin sonlarında məlum oldu ki, ABŞ-ın bütün sularında dəniz məməlilərinin sayı təhlükəli dərəcədə aşağıdır. İctimaiyyət dəniz məməlilərinin pis rəftar edildiyini, həddən artıq ovlandığını və nəsli kəsilmək təhlükəsi ilə üzləşdiyini getdikcə daha çox başa düşdü. Dəniz məməlilərinin zəkasını və həssaslığını vurğulayan yeni araşdırmalar ortaya çıxdı və bir çox ətraf mühit fəalı və heyvan rifahı qruplarının onlara qarşı pis rəftarına qarşı hiddət doğurdu. Karib dənizi rahib suitisi on ildən artıqdır ki, Florida sularında görünmürdü. Digər növlər də tamamilə yox olmaq riski altında idi. Aydındır ki, nəsə etmək lazım idi.

ABŞ Dəniz Məməlilərinin Mühafizəsi Aktı və ya MMPA, əsasən insan fəaliyyəti ilə əlaqədar bir sıra dəniz məməliləri növlərinin populyasiyasının azalmasına cavab olaraq 1972-ci ildə qəbul edilmişdir. Akt ən yaxşı şəkildə qorunma fokusunu növlərdən ekosistemlərə və reaktivdən ehtiyatlılığa çevirmək cəhdi ilə tanınır. Akt dəniz məməlilərinin populyasiyalarının o qədər azalmasının qarşısını almağa yönəlmiş bir siyasət müəyyən etdi ki, bir növ və ya populyasiya ekosistemin kritik fəaliyyət elementi olmağı dayandırsın. Beləliklə, MMPA Birləşmiş Ştatların suları daxilində bütün dəniz məməliləri növlərini qoruyur. Dəniz məməlilərinin təqib edilməsi, qidalanması, ovlanması, tutulması, toplanması və ya öldürülməsi Qanuna əsasən qəti qadağandır. 2022-ci ilə qədər Dəniz Məməlilərinin Mühafizəsi Aktı ABŞ-dan dəniz məməlilərini ABŞ-da icazə verilən ov üçün müəyyən edilmiş səviyyədən yüksək səviyyədə öldürən dəniz məhsullarının idxalını qadağan etməyi tələb edəcək.

Bu qadağan olunmuş fəaliyyətlərdən istisnalara icazə verilən elmi tədqiqatlar və lisenziyalı müəssisələrdə (məsələn, akvariumlar və ya elm mərkəzləri) ictimai nümayiş daxildir. Bundan əlavə, tutulma moratoriumu yaşayış üçün balinaları, suitiləri və morjları ovlamağa və götürməyə, habelə əl işləri hazırlamaq və satmağa icazə verilən sahilyanı Alyaska yerlilərinə şamil edilmir. ABŞ-ın təhlükəsizliyini dəstəkləyən fəaliyyətlər, məsələn, ABŞ Hərbi Dəniz Qüvvələri tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyətlər də qanunun qadağalarından azad edilə bilər.

Federal hökumət daxilində müxtəlif qurumlar MMPA çərçivəsində qorunan müxtəlif növlərin idarə edilməsinə cavabdehdirlər.

Milli Dəniz Balıqçılıq Xidməti (Ticarət Departamentinin tərkibində) balinaların, delfinlərin, porpoiseslərin, suitilərin və dəniz şirlərinin idarə edilməsinə cavabdehdir. ABŞ Daxili İşlər Departamentinin tərkibində olan Balıq və Vəhşi Təbiət Xidməti morjlar, manatees, duqonqlar, su samurları və qütb ayılarının idarə edilməsinə cavabdehdir. Balıq və Vəhşi Təbiət Xidməti həmçinin dəniz məməlilərinin və ya onlardan hazırlanmış qeyri-qanuni məhsulların daşınması və ya satışı ilə bağlı qadağaların icrasına dəstək vermək üçün məsuliyyət daşıyır. Kənd Təsərrüfatı Departamentinin tərkibindəki Heyvan və Bitki Sağlamlığı Müfəttişliyi Xidməti dəniz məməlilərinin əsirlikdə olduğu obyektlərin idarə edilməsinə aid olan qaydalara cavabdehdir.

MMPA həmçinin Milli Okean və Atmosfer Administrasiyasından (NOAA) dəniz məməliləri növləri üçün illik ehtiyat qiymətləndirmələri aparmasını tələb edir. Bu populyasiya tədqiqatından istifadə edərək menecerlər əmin olmalıdırlar ki, onların idarəetmə planları bütün növlərə optimal dayanıqlı populyasiyalara (OSP) kömək etmək məqsədini dəstəkləsin.

Bəs niyə biz MMPA ilə maraqlanmalıyıq? Həqiqətən işləyir?

MMPA, şübhəsiz ki, bir çox səviyyələrdə uğur qazanmışdır. Çoxsaylı dəniz məməliləri populyasiyasının hazırkı vəziyyəti 1972-ci illə müqayisədə ölçülə bilən dərəcədə yaxşıdır. ABŞ sularında dəniz məməliləri indi risk altında olan kateqoriyalar üzrə daha az növə və “ən az narahatlıq” kateqoriyasına malikdir. Məsələn, Yeni İngiltərədə liman suitilərinin və boz suitilərin, Sakit okean sahillərində isə Kaliforniya dəniz aslanlarının, fil suitilərinin və liman suitilərinin qeyri-adi bərpası baş verdi. ABŞ-da balina müşahidəsi indi milyard dollarlıq sənayedir, çünki MMPA (və balina ovuna dair sonrakı Beynəlxalq Moratorium) Sakit okean mavi balinasına və Atlantik və Sakit okean donqarlarının bərpasına kömək etdi.

MMPA-nın uğurunun başqa bir nümunəsi Floridadadır ki, burada bəzi tanınmış dəniz məməliləri butulka burunlu delfin, Florida manatı və Şimali Atlantik sağ balinasıdır. Bu məməlilər Floridanın subtropik sahillərinə çox güvənir, qış aylarında balalamaq, yemək üçün və ev kimi Florida sularına səyahət edirlər. Ekoturizm əməliyyatları bu dəniz məməlilərinin gözəlliyinin cəlbediciliyindən və onları vəhşi təbiətdə görməkdən asılıdır. İstirahət dalğıcları, qayıqçılar və digər ziyarətçilər də açıq hava təcrübələrini artırmaq üçün dəniz məməlilərini görməyə etibar edə bilərlər. Xüsusilə Florida üçün, manatee əhalisi təxminən 6300 fərd olduğu təxmin edilən 1991-ci ildən bəri təxminən 1,267-ə yüksəldi. 2016-cı ildə bu uğur ABŞ-ın Balıq və Vəhşi Təbiət Xidmətini onların nəsli kəsilməkdə olan statusunun təhlükə altında olan statusunun aşağı siyahıya salınmasını təklif etməsinə səbəb oldu.

Bir çox tədqiqatçı və elm adamı MMPA-nın uğurlarını sadalaya bilsə də, bu, MMPA-nın çatışmazlıqları olmadığı anlamına gəlmir. Bir sıra növlər üçün şübhəsiz ki, problemlər qalmaqdadır. Məsələn, Şimali Sakit Okean və Atlantik sağ balinaları ən az təkmilləşmiş və insan fəaliyyəti nəticəsində yüksək ölüm riski altında qalmışdır. Atlantik sağ balina populyasiyasının 2010-cu ildə pik həddinə çatdığı təxmin edilir və qadın populyasiyası çoxalma sürətini saxlamaq üçün kifayət qədər çox deyil. Florida Balıq və Vəhşi Təbiəti Mühafizə Komissiyasına görə, Atlantik sağ balinalarının ölüm hallarının 30%-i gəmilərin toqquşması və şəbəkəyə qarışması nəticəsində baş verir. Təəssüf ki, MMPA qarşılıqlı əlaqələri azaltmaq üçün strategiyaların və texnologiyanın inkişafı üçün bəzi stimullar təmin etsə də, kommersiya balıqçılıq alətləri və gəmiçilik fəaliyyətlərindən sağ balinalar asanlıqla qarşısını almır.

Dəniz heyvanlarının miqrasiya xarakterinə və ümumiyyətlə dənizdə tətbiqetmənin çətinliklərinə görə bəzi təhdidləri yerinə yetirmək çətindir. Federal hökumət MMPA çərçivəsində neft və qaz üçün seysmik sınaq kimi fəaliyyətlər zamanı müəyyən səviyyələrdə “təsadüfi qəbula” icazə verə bilən icazələr verir, lakin seysmik sınaqların həqiqi təsirləri çox vaxt sənaye təxminlərini xeyli üstələyir. Daxili İşlər Nazirliyinin Ətraf Mühit Tədqiqatları Departamenti hesab edir ki, son vaxtlar nəzərdən keçirilən seysmik təkliflər Körfəzdə dəniz məməlilərinə 31 milyondan çox zərər vuracaq və Atlantik okeanında dəniz məməliləri ilə 13.5 milyon zərərli qarşılıqlı əlaqəyə səbəb olacaq, o cümlədən 138,000 delfin və balinanı öldürəcək və ya yaralayacaq. doqquz nəsli kəsilməkdə olan Şimali Atlantik sağ balinaları, onların balalama yerləri Florida sahillərindədir.

Eyni şəkildə, MMPA dəniz məməlilərinə təcavüzü və ya hər hansı bir zərəri qadağan etsə də, Meksika Körfəzi bölgəsi şüşə burunlu delfinlərə qarşı cinayətlər ocağı hesab olunur. Güllələrdən, oxlardan və boru bombalarından yaranan yaralar sahilə çıxarılmış cəsədlərdə aşkar edilən qeyri-qanuni zərərin yalnız bir hissəsidir, lakin cinayətkarlar çoxdan yoxa çıxıblar. Tədqiqatçılar dəniz məməlilərinin MMPA-nın tələb etdiyi kimi təsadüfi tutulma kimi deyil, dilimlənmiş və köpək balıqlarını və digər yırtıcıları qidalandırmaq üçün tərk edildiyinə dair sübutlar tapdılar - hər bir pozuntunu tutmaq çətin olardı.

Bundan əlavə, Akt dolayı təsirlərin (antropogen səs-küy, yırtıcıların tükənməsi, neft və digər zəhərli dağılmalar və bir neçə ad vermək üçün xəstəlik) həllində təsirli olmamışdır. Mövcud qorunma tədbirləri neft dağılması və ya digər çirklənmə fəlakətindən gələn zərərin qarşısını ala bilməz. Hazırkı okeanın mühafizəsi tədbirləri yırtıcı balıqlarda və digər qida mənbəyi populyasiyalarında və yerlərdə həddindən artıq balıqçılıqdan başqa səbəblərdən yaranan dəyişiklikləri aradan qaldıra bilməz. Və hazırkı okeanın mühafizəsi tədbirləri Sakit Okean Sahilimizdə yüzlərlə dəniz su samurunu öldürən siyanobakteriyalar kimi şirin su mənbələrindən gələn toksinlərdən ölümlərin qarşısını ala bilməz. Biz MMPA-dan bu təhlükələri həll etmək üçün platforma kimi istifadə edə bilərik.

Dəniz Məməlilərinin Mühafizəsi Aktının hər bir heyvanı qorumasını gözləyə bilmərik. Onun nə etdiyi daha vacibdir. O, hər bir dəniz məməlisinə insanların müdaxiləsi olmadan miqrasiya, qidalanma və çoxalma qabiliyyətinin qorunmuş statusunu verir. İnsan fəaliyyətindən zərərin olduğu yerdə, o, həll yolları tapmağa və qanun pozucularını qəsdən pis rəftara görə cəzalandırmaq üçün stimul təklif edir. Biz çirklənmiş axınları məhdudlaşdıra, insan fəaliyyətindən yaranan səs-küy səviyyələrini azalda, ov balıqlarının populyasiyasını artıra və okean sularımızda lazımsız neft və qaz kəşfiyyatı kimi məlum risklərdən qaça bilərik. Sağlam dəniz məməliləri populyasiyaları okeanımızdakı həyatın tarazlığında, həmçinin okeanın karbon saxlamaq qabiliyyətində rol oynayır. Onların sağ qalmasında hamımız rol oynaya bilərik.

Mənbə:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (40 il ərzində Aktın uğurlarına/təslimlərinə baxan yaxşı sənəd).

"Su məməliləri", Florida Balıq və Vəhşi Təbiəti Mühafizə Komissiyası, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Ev Hesabatı No. 92-707, “1972 MMPA Qanunvericilik Tarixi,” Heyvan Hüququ və Tarixi Mərkəzi, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"1972-ci il Dəniz Məməlilərinin Mühafizəsi Aktı, 1994-cü ildə düzəliş edilmiş", Dəniz Məməliləri Mərkəzi, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Manat əhalisi 500 faiz artıb, daha təhlükə altında deyil"

Good News Network, 10 Yanvar 2016-cı ildə nəşr olundu, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"Şimali Atlantik Sağ Balina", Florida Balıq və Vəhşi Təbiəti Mühafizə Komissiyası, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Şimali Atlantik sağ balina yox olmaq təhlükəsi ilə üz-üzədir, Elizabeth Pennissi, Elm. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Kortni Vail, Balina və Yunusların Mühafizəsi, Plymouth MA, “Körfəzdə Şişeburun Təcavüzünün Artan İnsidentlərinə İcmal və Mümkün Həll Yolları”. 28 iyun 2016-cı il  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

“Deepwater Horizon Oil Spill: Dəniz Tısbağalarına, Dəniz Məməlilərinə Uzunmüddətli Təsirlər,” 20 Aprel 2017 Milli Okean Xidməti  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html