Нов подход към океаните

Автори: Марк Дж. Спалдинг
Име на публикацията: The Environmental Magazine. Издаване март/април 2011 г.
Дата на публикуване: вторник, 1 март 2011 г

На 19 юли 2010 г. президентът Обама издаде изпълнителна заповед, която говори за необходимостта от интегрирано управление на океана и която идентифицира „морското пространствено планиране“ (MSP) като основно средство за постигане на целта. Заповедта произтича от двупартийните препоръки на Междуведомствена работна група - и след обявяването много индустрии, свързани с морето, и екологични организации се втурнаха да подкрепят MSP като начало на нова ера в опазването на океана. 

Определено техните намерения са искрени: човешката дейност е нанесла тежки жертви на световните океани. Има десетки проблеми, които трябва да бъдат решени: прекомерният улов, унищожаването на местообитанията, ефектите от изменението на климата и повишаването на нивата на токсини в животните, за да назовем само няколко. Подобно на голяма част от нашата политика за управление на ресурсите, нашата система за управление на океаните не е нарушена, а фрагментирана, изградена на части в 20 федерални агенции, включително Националната служба за морски риболов, Службата за риба и дивата природа на САЩ, Агенцията за опазване на околната среда на САЩ и бившата Служба за управление на минералите (разделена на две агенции след нефтения разлив на BP в Мексиканския залив). Това, което липсва, е логическа рамка, интегрирана структура за вземане на решения, съвместна визия за връзката ни с океаните сега и в бъдеще. 

Въпреки това, да се нарече MSP решение на това многослойно блато създава толкова много проблеми, колкото и решава. MSP е инструмент, който създава карти за това как използваме океаните; опитвайки се чрез координирани усилия между агенциите да проследят как се използва океанът и какви местообитания и природни ресурси остават във всеки един момент. Надеждата за MSP е да обедини потребителите на океана - избягвайки конфликти, като същевременно запазва екосистемата непокътната. Но MSP не е стратегия за управление. Той сам по себе си не установява система за определяне на използването, която приоритизира нуждите на морските видове, включително безопасни миграционни пътища, снабдяване с храна, местообитания за размножаване или адаптиране към промените в морското равнище, температурата или химията. Той не създава единна океанска политика, нито разрешава противоречиви приоритети на агенции и законови противоречия, които увеличават потенциала за бедствие. Подобно на чука, MSP е просто инструмент и ключът към неговата полезност е в неговото приложение. 

Разливът на петрол Deepwater Horizon в Мексиканския залив през пролетта на 2010 г. трябва да бъде повратната точка за признаването на опасността, породена от неадекватното управление и неограничената експлоатация на нашия океан. Колкото и ужасяващо да беше наблюдаването на първоначалната експлозия и непрекъснато разширяващия се кръг от бликащ нефт, трябва да се отбележи, че това, което имаме в случая с Deepwater, е точно това, което имахме при най-скорошната минна катастрофа в Западна Вирджиния и до голяма степен, с провала на дигите в Ню Орлиънс през 2005 г.: неуспех да се наложат и приложат изисквания за поддръжка и безопасност съгласно съществуващите закони. Вече имаме добри закони в книгите - просто не ги спазваме. Дори ако процесът на MSP генерира интелигентни решения и политики, каква полза ще имат те, ако не ги прилагаме по задълбочен и отговорен начин? 

MSP картите ще работят само ако запазват природните ресурси; покажете естествените процеси (като миграция и хвърляне на хайвер) и им дайте приоритет; подготовка за променящите се нужди на океанските видове в затоплящите се води; ангажиране на заинтересованите страни в прозрачен процес, за да решат как най-добре да управляват океана; и създаване на политическа воля за прилагане на нашите съществуващи закони и разпоредби за управление на океана. Само по себе си морското пространствено планиране няма да спаси нито една риба, кит или делфин. Идеята беше помазана, защото изглежда като действие и изглежда, че разрешава конфликти между човешките употреби, което кара всички да се чувстват добре, стига да не питаме нашите обитаващи океана съседи какво мислят. 

Картите са си карти. Те са добро упражнение за визуализация, но не са заместител на действието. Те също така са изложени на сериозен риск от закрепване на вредните употреби като законни спътници на обитаващи океана видове. Само една нюансирана и многостранна стратегия, използваща всеки инструмент, който можем да разработим, ще ни помогне да подобрим здравето на океаните чрез подобрения в начина, по който управляваме човешките употреби и нашата връзка с океаните. 

МАРК ДЖ. СПАЛДИНГ е президент на The Ocean Foundation във Вашингтон, окръг Колумбия

Виж статията