Законът за прилагане на ННН риболов е подписан в закон

от Джеси Нойман, асистент по комуникациите на TOF

HR 774: Закон за прилагане на незаконния, недеклариран и нерегулиран (ННН) риболов от 2015 г.

Този февруари представителят Madeleine Bordallo (D-Guam) го представи отново Сметка за човешки ресурси 774 до Конгреса. Законопроектът има за цел да засили механизмите за правоприлагане за спиране на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН). Законопроектът беше приет, след като беше подписан от президента Обама на 5 ноември 2015 г.

Проблемът

Незаконният, недеклариран и нерегулиран риболов (ННН) заплашва поминъка на рибарите по целия свят, тъй като нерегламентираните кораби изчерпват риболовните запаси и нанасят вреда на морските екосистеми. В допълнение към лишаването на спазващите закона рибари и крайбрежните общности от морски дарове на стойност около 23 милиарда долара годишно, корабите, занимаващи се с ННН риболов, е по-вероятно да бъдат ангажирани в други дейности за трафик, включително организирана престъпност, транспортиране на наркотици и трафик на хора.

Изчислено е, че има над 20 милиона души, работещи при условия на принудителен или принудителен труд по целия свят, тъй като колко от тях работят директно в риболовната индустрия, това число е почти невъзможно да се изчисли. Трафикът на хора в рибарството не е нов проблем, но глобализацията на индустрията за морски дарове го изостря. Опасното естество на работата на риболовен кораб кара повечето хора да не желаят да заложат живота си на карта за толкова ниски заплати. Мигрантите често са единствените общности, достатъчно отчаяни за тези нискостепенни работни места и като такива са все по-уязвими към трафик и малтретиране. В Тайланд 90% от работната сила за преработката на морски дарове се състои от работници мигранти от съседни страни като Мианмар, Лаос и Камбоджа. В едно проучване, проведено от организацията FishWise в Тайланд, 20% от интервюираните на рибарски лодки и 9% от интервюираните в преработвателни операции заявяват, че са били „принудени да работят“. Освен това постепенното намаляване на глобалните рибни запаси от прекомерния улов кара корабите да пътуват по-навътре в морето, да ловят риба в по-отдалечени места и за по-дълги периоди от време. Съществува нисък риск да бъдете хванати в морето и операторите на кораби се възползват от това, като лесно практикуват злоупотреби с ННН риболов, вероятно с малтретирани работници. Съществува очевидна трудност при наблюдението и прилагането на трудовите стандарти в глобален риболовен флот от приблизително 4.32 милиона кораба, но премахването на ННН риболов ще допринесе за борбата срещу нарушенията на човешките права, извършени в морето.

ННН риболовът е международен проблем, който се среща във всеки голям регион на света и има сериозна липса на инструменти за прилагане, за да се наблюдава. Информация относно известни ННН кораби рядко се споделя между САЩ и чуждестранни правителства, което прави по-трудно законното идентифициране и наказване на виновниците. Над половината от морските рибни запаси (57.4%) се експлоатират напълно, което означава, че дори някои запаси да са законово защитени, ННН операциите все още имат вредно въздействие върху способността на определени видове да се стабилизират.

Решението на HR 774

„За укрепване на механизмите за прилагане за спиране на незаконния, недеклариран и нерегулиран риболов, за изменение на Закона за конвенциите за рибата тон от 1950 г. за прилагане на Конвенцията от Антигуа и за други цели.“

HR 774 предлага засилване на контрола върху ННН риболова. Това ще засили правомощията на бреговата охрана на САЩ и на Националната администрация за океаните и атмосферата (NOAA). Законопроектът предвижда правила и разпоредби за валидиране на разрешителни за кораби, качване и претърсване на кораби, отказ на пристанище и т.н. Той ще помогне за насърчаване на отговорна индустрия и устойчивост на морски дарове чрез елиминиране на незаконните продукти от веригите за доставка на морски дарове. Законопроектът също така има за цел да увеличи логистичния капацитет за наблюдение на незаконни чуждестранни кораби чрез увеличаване на обмена на информация с чужди правителства. Увеличаването на прозрачността и проследимостта ще помогне на множество органи да идентифицират и санкционират нации, които не спазват разпоредбите за управление на риболова. Законопроектът също така позволява разработването и разпространението на публичен списък на известни кораби, участващи в ННН риболов.

HR 774 изменя две международни споразумения, за да позволи по-добро прилагане на политиките и конкретни санкции за ННН риболов. Законопроектът призовава за създаването на назначен научен консултативен подкомитет като част от Конвенцията от Антигуа от 2003 г., споразумение, подписано от САЩ и Куба за укрепване на опазването и управлението на риболова на риба тон и други видове, уловени от кораби за риболов на риба тон в източната част на Тихия океан. HR 774 също установява граждански и наказателни санкции за кораби, за които е установено, че нарушават Конвенцията. И накрая, законопроектът изменя споразуменията за мерките на държавата на пристанището от 2009 г., за да приложи правомощията на бреговата охрана и NOAA с правомощието да отказват на национални и „чуждестранни“ кораби да влизат в пристанището и да предоставят услуги, ако участват в ННН риболов.

След като беше представен през февруари 2015 г., HR 774 беше приет през Камарата на представителите, одобрен с единодушно съгласие (рядък случай) от Сената и подписан като закон от президента Обама в четвъртък, 5 ноември 2015 г.

Снимка: Екипажът на бреговата охрана Cutter Rush ескортира предполагаемия риболовен кораб с плаващи мрежи в открито море Da Cheng в северната част на Тихия океан на 14 август 2012 г. Снимка: Брегова охрана на САЩ
Всички данни са извлечени от следните източници:
Рибно. (2014, март). Трафик II – Актуализирано резюме на нарушенията на човешките права в индустрията за морски дарове.