MMPA: 45 години защита на морските бозайници

През октомври отбелязахме 45 години защита на китовете, делфините, морските свине, тюлените, морските лъвове, морските крави, дюгоните, моржовете, морските видри и полярните мечки, което последва подписването на Закона за защита на морските бозайници от президента Никсън. Поглеждайки назад, можем да видим докъде сме стигнали.

„Америка беше първа и лидер, и все още е лидер днес в защитата на морските бозайници“
– Патрик Рамидж, Международен фонд за защита на животните

В края на 1960-те години на миналия век стана ясно, че популациите на морски бозайници са опасно ниски във всички води на САЩ. Обществото става все по-наясно, че морските бозайници са малтретирани, прекомерно ловувани и са изложени на висок риск от изчезване. Появиха се нови изследвания, които подчертават интелигентността и чувствителността на морските бозайници, предизвиквайки възмущение от малтретирането им от много екологични активисти и групи за защита на животните. Карибският тюлен монах не е бил виждан във водите на Флорида повече от десетилетие. Други видове също бяха изложени на риск от пълно изчезване. Очевидно нещо трябваше да се направи.

Законът за защита на морските бозайници на САЩ, или MMPA, беше приет през 1972 г. в отговор на намаляването на популацията на редица видове морски бозайници, дължащо се предимно на човешки дейности. Законът е най-известен с опита си да измести фокуса на опазването от видове към екосистеми и от реактивен към предпазен. Законът установява политика, която има за цел да предотврати намаляването на популациите на морски бозайници толкова много, че даден вид или популация да престане да бъде критичен функциониращ елемент на екосистемата. По този начин MMPA защитава всички видове морски бозайници във водите на Съединените щати. Тормозът, храненето, ловуването, улавянето, събирането или убиването на морски бозайници е строго забранено съгласно закона. До 2022 г. Законът за защита на морските бозайници ще изисква САЩ да забранят вноса на морски дарове, които убиват морски бозайници на ниво над това, което е определено в САЩ за допустим прилов.

Изключенията от тези забранени дейности включват разрешени научни изследвания и публично показване в лицензирани институции (като аквариуми или научни центрове). В допълнение, мораториумът за улавяне не се прилага за местните жители на крайбрежната Аляска, на които е разрешено да ловуват и вземат китове, тюлени и моржове за препитание, както и да правят и продават занаяти. Дейностите, които подкрепят сигурността на Съединените щати, като тези, извършвани от американския флот, също могат да бъдат освободени от забраните по закона.

Различни агенции във федералното правителство са отговорни за управлението на различни видове, които са защитени от MMPA.

Националната служба за морски риболов (в рамките на Министерството на търговията) отговаря за управлението на китове, делфини, морски свине, тюлени и морски лъвове. Американската служба за риба и дива природа, в рамките на Министерството на вътрешните работи, отговаря за управлението на моржове, морски крави, дюгони, видри и полярни мечки. Службата за риба и дива природа е отговорна и за подпомагането на прилагането на забрани за транспортиране или продажба на морски бозайници или незаконни продукти, произведени от тях. Службата за инспекция на здравето на животните и растенията в рамките на Министерството на земеделието отговаря за разпоредбите, които се отнасят до управлението на съоръжения, които съдържат морски бозайници в плен.

MMPA също така изисква Националната администрация за океаните и атмосферата (NOAA) да извършва годишни оценки на запасите за видовете морски бозайници. Използвайки това изследване на популацията, мениджърите трябва да се уверят, че техните планове за управление подкрепят целта за подпомагане на всички видове за оптимално устойчиви популации (OSP).

Така че защо трябва да се интересуваме от MMPA? Действително ли работи?

MMPA със сигурност има успех на много нива. Сегашното състояние на множество популации от морски бозайници е измеримо по-добро, отколкото през 1972 г. Морските бозайници във водите на САЩ сега имат по-малко видове в рисковите категории и повече в категориите „най-малко безпокойство“. Например, има изключително възстановяване на пристанищните тюлени и сивите тюлени в Нова Англия и на калифорнийските морски лъвове, морските слонове и пристанищните тюлени по тихоокеанското крайбрежие. Наблюдаването на китове в САЩ вече е индустрия за милиарди долари, защото MMPA (и последвалия Международен мораториум върху китолова) помогна на тихоокеанския син кит, както и на атлантическите и тихоокеанските гърбати китове да се възстановят.

Друг пример за успеха на MMPA е във Флорида, където някои добре познати морски бозайници включват афалина, ламантин във Флорида и северноатлантически десния кит. Тези бозайници разчитат до голяма степен на субтропичните брегове на Флорида, пътувайки до водите на Флорида за отелване, за храна и като дом през зимните месеци. Екотуристическите операции зависят от привлекателността на красотата на тези морски бозайници и от виждането им в дивата природа. Гмуркачи за развлечение, лодки и други посетители също могат да разчитат на морски бозайници, за да подобрят изживяването си на открито. Конкретно за Флорида популацията на ламантините се е увеличила до приблизително 6300 от 1991 г., когато се оценяваше на около 1,267 индивида. През 2016 г. този успех накара Службата за риба и дива природа на САЩ да предложи техният статут на застрашен вид да бъде понижен до застрашен.

Въпреки че много изследователи и учени могат да изброят успехите на MMPA, това не означава, че MMPA няма недостатъци. Определено остават предизвикателства за редица видове. Например десните китове в Северния Тихи океан и Атлантическия океан са отбелязали най-малко подобрение и остават изложени на висок риск от смъртност поради човешка дейност. Смята се, че популацията на десните китове в Атлантическия океан е достигнала своя връх през 2010 г., а женската популация просто не е достатъчно многобройна, за да поддържа темповете на възпроизводство. Според Комисията за опазване на рибата и дивата природа на Флорида, 30% от смъртните случаи на гладки китове в Атлантическия океан са причинени от сблъскване на кораби и оплитане на мрежи. За съжаление, търговските риболовни съоръжения и корабните дейности не се избягват лесно от китовете, въпреки че MMPA предоставя някои стимули за разработване на стратегии и технологии за намаляване на взаимодействията.

А някои заплахи са трудни за налагане поради мигриращия характер на морските животни и предизвикателствата на прилагането в морето като цяло. Федералното правителство издава разрешителни съгласно MMPA, които могат да позволят определени нива на „инцидентно вземане“ по време на такива дейности като сеизмични тестове за нефт и газ – но истинските ефекти от сеизмичните тестове често значително надхвърлят оценките на индустрията. Проучванията на Министерството на вътрешните работи на околната среда изчисляват, че сеизмичните предложения, които се разглеждат наскоро, биха причинили повече от 31 милиона случая на увреждане на морски бозайници в Персийския залив и 13.5 милиона вредни взаимодействия с морски бозайници в Атлантическия океан, потенциално убивайки или наранявайки 138,000 XNUMX делфини и китове - включително девет застрашени северноатлантически гладки кита, чиито места за отелване са край бреговете на Флорида.

По същия начин регионът на Мексиканския залив се смята за огнище на престъпления срещу афали, въпреки че MMPA забранява тормоза или каквото и да е нараняване на морските бозайници. Рани от куршуми, стрели и тръбни бомби са само част от незаконните щети, открити в изхвърлени на плажа трупове, но престъпниците отдавна ги няма. Изследователите са открили доказателства, че морските бозайници са били нарязани и оставени за храна на акули и други хищници, вместо да бъдат докладвани като случаен прилов, както изисква MMPA - би било трудно да се улови всяко едно нарушение.

Освен това законът не е ефективен при справянето с косвените въздействия (антропогенен шум, изчерпване на плячката, петролни и други токсични разливи и болести, за да назовем само няколко). Настоящите мерки за опазване не могат да предотвратят щетите от петролен разлив или друго замърсяващо бедствие. Настоящите мерки за опазване на океана не могат да преодолеят промените в популациите и местоположенията на плячката и други източници на храна, които произтичат от причини, различни от свръхулова. А настоящите мерки за опазване на океана не могат да спрат смъртните случаи от токсини, идващи от сладководни източници, като цианобактериите, които убиха стотици морски видри по нашето тихоокеанско крайбрежие. Можем да използваме MMPA като платформа, от която да адресираме тези заплахи.

Не можем да очакваме Законът за защита на морските бозайници да защити всяко животно. По-важно е какво прави. То дава на всеки морски бозайник статут на защитена възможност да мигрира, да се храни и да се размножава без намеса от страна на хората. И когато има вреда от човешки дейности, това предлага стимул да се измислят решения и да се накажат нарушителите за умишлено малтретиране. Можем да ограничим замърсения отток, да намалим нивата на шум от човешка дейност, да увеличим популациите на плячка и да избегнем известни рискове като ненужно проучване на нефт и газ в нашите океански води. Здравите популации на морски бозайници играят роля в баланса на живота в нашия океан, а също и в капацитета на океана да съхранява въглерод. Всички ние можем да играем роля в тяхното оцеляване.

Източници:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (добър документ, разглеждащ успехите/паденията на Act за 40 години).

„Водни бозайници“, Комисията за опазване на рибата и дивата природа във Флорида, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report № 92-707, „Законодателна история на MMPA от 1972 г.“, Правен и исторически център за животни, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

„Законът за защита на морските бозайници от 1972 г., изменен от 1994 г.“, Центърът за морски бозайници, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

„Популацията на ламантините се е възстановила с 500 процента, вече не е застрашена,“

Good News Network, публикувано на 10 януари 2016 г., http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

„Северноатлантически десен кит“, Комисия за опазване на рибата и дивата природа на Флорида, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

„Северноатлантическият десния кит е изправен пред изчезване“, от Елизабет Пениси, Science. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

„Общ преглед на увеличаващите се случаи на тормоз с афали в Персийския залив и възможните решения“ от Кортни Вейл, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28 юни 2016 г  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Deepwater Horizon Oil Spill: Дългосрочни ефекти върху морските костенурки, морските бозайници“, 20 април 2017 г. Национална океанска служба  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html