Работа към DSM мораториум: Нашите цели за Международния орган по морското дъно и извън него

Като част от нашето продължаваща работа, за да се каже научната, финансовата и правната истина относно дълбоководния добив (DSM), The Ocean Foundation участва в най-новите срещи на Международния орган по морското дъно (ISA) по време на Част II от 27-ата сесия (ISA-27 Част II). За нас е чест, че държавите-членки на ISA одобриха молбата ни за официален статут на наблюдател в хода на тази среща. Сега TOF може да участва като наблюдател в собственото си качество, в допълнение към сътрудничеството като част от Deep Sea Conservation Coalition (DSCC). Като наблюдатели, можем да участваме в работата на ISA, включително да предложим нашата гледна точка по време на обсъждания, но не можем да участваме във вземането на решения. Въпреки това, признателността ни за това, че станахме нов наблюдател, беше помрачена от очевидното отсъствие на толкова много други гласове на ключови заинтересовани страни.

Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS) определи морското дъно извън националната юрисдикция на която и да е страна като „Зона“. Освен това, Районът и неговите ресурси са „общото наследство на [човечеството]“, което трябва да се управлява в полза на всички. ISA е създадена съгласно UNCLOS, за да регулира ресурсите на района и да „осигури ефективна защита на морската среда“. За тази цел ISA разработи разпоредби за проучване и работи за разработване на разпоредби за експлоатация.

След години на небързано движение към разработването на тези разпоредби за управление на дълбоководното дъно като общо наследство на човечеството, тихоокеанската островна нация Науру оказа натиск (чрез това, което някои наричат „двугодишно правило“) относно ISA за финализиране на разпоредбите – и придружаващите ги стандарти и насоки – до юли 2023 г. (Въпреки че някои смятат, че ISA сега е против часовника, много държави-членки и наблюдателите изразиха мнение, че „правилото за две години“ не задължава държавите да разрешават добива). Този опит да се прибърза с финализирането на регулациите съвпада с фалшивия разказ, прокарван агресивно от бъдещия океански миньор The Metals Company (TMC) и други, че дълбоководните минерали са необходими за декарбонизиране на нашето глобално енергийно снабдяване. Декарбонизацията не зависи от минералите на морското дъно като кобалт и никел. Всъщност производителите на батерии и други правят иновации далеч от тези метали и дори TMC признава че бързите технологични промени могат да намалят търсенето на минерали на морското дъно.

ISA-27 Част II беше заета и има страхотни обобщения, достъпни онлайн, включително едно от Бюлетин за преговори за Земята. Тези срещи показаха ясно колко малко знаят дори експертите по дълбокия океан: научната, техническата, финансовата и правната несигурност доминираха в дискусиите. Тук, в TOF, използваме възможността да споделим няколко точки, които са особено важни за нашата работа, включително къде стоят нещата и какво правим по въпроса.

Всички необходими заинтересовани страни не присъстват на ISA. И тези, които присъстват като официални наблюдатели, не получават необходимото време, за да представят своите мнения.

На ISA-27 Част II имаше нарастващо признание за много различни заинтересовани страни с интерес към управлението на дълбокото море и неговите ресурси. Но има изобилие от въпроси относно това как да накараме тези заинтересовани страни в стаята и ISA-27 Част II, за съжаление, беше затворена от явни провали при включването им.

В първия ден от срещите секретариатът на ISA прекъсна предаването на живо. Делегати от държавите членки, наблюдатели, медии и други заинтересовани страни, които не успяха да присъстват – дали поради опасения от COVID-19 или поради ограничен капацитет на мястото – не знаеха какво се е случило или защо. На фона на значителна реакция и вместо държавите-членки да гласуват дали да излъчват срещите, уебкастът беше включен отново. В друг случай един от само двама младежки делегати беше прекъснат и прекъснат от изпълняващия длъжността председател на Асамблеята. Имаше също опасения относно неуместността на начина, по който генералният секретар се е спрял на заинтересованите страни от ISA, включително преговарящи от самите държави-членки, на видео и в друг контекст. В последния ден от срещите, бяха наложени произволни срокове на изявленията на наблюдателите непосредствено преди това се даде думата на Наблюдателите, а на изпреварилите се изключиха микрофоните. 

Фондацията Ocean се намеси (предложи официално изявление) на ISA-27 Част II, за да отбележи, че съответните заинтересовани страни за общото наследство на човечеството сме потенциално всички ние. Призовахме секретариата на ISA да покани различни гласове в разговора на DSM – особено младежи и местни гласове – и да отвори вратата за всички потребители на океана като рибари, пътници, учени, изследователи и художници. Имайки това предвид, помолихме ISA проактивно да търси тези заинтересовани страни и да приветства техния принос.

Целта на Ocean Foundation: Всички засегнати заинтересовани страни да се ангажират с дълбоководния добив.

В сътрудничество с много други, ние разпространяваме информация за това как DSM би повлиял на всички нас. Ще работим непрекъснато и креативно, за да направим палатката по-голяма. 

• Ние издигаме разговорите около DSM, където можем, и насърчаваме другите да направят същото. Всички имаме уникален набор от интереси и контакти.
• Тъй като ISA не е потърсила проактивно всички заинтересовани страни и тъй като DSM – ако продължи напред – ще засегне всички на земята, ние работим, за да пренесем дискусията около DSM и защо подкрепяме мораториума (временна забрана) към други международни разговори: Общото събрание на ООН (ООН), 5-та сесия на Междуправителствената конференция (МПК) за Опазване и устойчиво използване на морското биологично разнообразие извън зоните на националната юрисдикция (BBNJ), Конференцията на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (UNFCCC) (COP27) и Политическия форум на високо равнище за устойчиво развитие. DSM трябва да се обсъди в международните правни рамки и да се разгледа колективно и изчерпателно.
• Ние насърчаваме по-малките форуми като еднакво важни места за тази дискусия. Това включва национални и поднационални законодателни органи в крайбрежните нации около зоната Clarion Clipperton, рибарски групи (включително регионални организации за управление на рибарството – които вземат решения за това кой къде лови риба, какви съоръжения използва и колко риба може да улови) и младежки екологични срещи.
• Ние надграждаме нашия дълбок опит в изграждането на капацитет, за да идентифицираме заинтересованите страни – и да помогнем на тези заинтересовани страни да навигират във възможностите за ангажиране в ISA, включително, но не само, официалния процес на кандидатстване за Наблюдател.

Правата на човека, екологичната справедливост, правата и знанията на местното население и равнопоставеността между поколенията бяха на първо място в дискусиите през всичките три седмици на срещите.

Много държави-членки и наблюдатели обсъдиха основаните на правата последици от потенциалния DSM. Бяха изразени опасения относно възприеманите неточности в начина, по който генералният секретар на ISA характеризира текущата работа в ISA на други международни форуми, твърдейки или намеквайки за консенсус за финализиране на разпоредби за и разрешаване на DSM, когато този консенсус не съществува. 

Фондацията на океана вярва, че DSM е заплаха за подводното културно наследство, източниците на храна, поминъка, подходящия за живеене климат и морския генетичен материал на бъдещите фармацевтични продукти. В ISA-27 Част II ние подчертахме, че резолюцията на Общото събрание на ООН 76/75 наскоро призна правото на чиста, здравословна и устойчива околна среда като човешко право, отбелязвайки, че това право е свързано с други права и съществуващото международно право. Работата на ISA не съществува във вакуум и трябва – подобно на работата, предприета съгласно всички многостранни споразумения последователно в системата на ООН – да бъде в подкрепа на това право.

Целта на Ocean Foundation: Да видим по-нататъшно интегриране на DSM и неговите потенциални ефекти върху нашия океан, климат и биоразнообразие в глобалните екологични разговори.

Ние вярваме, че настоящият глобален импулс за разрушаване на силозите и разглеждане на глобалното управление като задължително взаимосвързано (например чрез Диалози за океана и изменението на климата) е надигащ се прилив, който ще повдигне всички лодки. С други думи, ангажирането и контекстуализацията в рамките на глобалния екологичен режим няма да подкопае, а вместо това ще укрепи Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS). 

Следователно, ние вярваме, че държавите-членки на ISA ще могат да почитат и уважават UNCLOS, като същевременно действат със загриженост и уважение към развиващите се нации, коренните общности, бъдещите поколения, биоразнообразието и екосистемните услуги – като всичко това разчита на най-добрата налична наука. Фондацията Ocean силно подкрепя призивите за мораториум върху DSM, за да се включат опасенията на заинтересованите страни и науката.

Подводното културно наследство не получава необходимото внимание в преговорите за ISA.

Докато културната стойност се обсъжда като екосистемна услуга, подводното културно наследство не е на първо място в последните дискусии на ISA. В един пример, въпреки коментарите на заинтересованите страни, че регионалният план за управление на околната среда трябва да вземе предвид материалното и нематериалното културно наследство и традиционните знания, последният проект на плана се позовава само на „археологически обекти“. TOF се намеси два пъти на ISA-27 Част II, за да поиска по-нататъшно признаване на подводното културно наследство и предложи ISA проактивно да достигне до съответните заинтересовани страни.

Целта на Ocean Foundation: Издигнете подводното културно наследство и се уверете, че то е ясна част от разговора на DSM, преди да бъде унищожено по невнимание.

• Ще работим, за да гарантираме, че нашето културно наследство е неразделна част от дискусията на DSM. Това включва: 
  • материално културно наследство, като свален военен кораб над Тихия океан или корабокрушения и човешки останки в Атлантическия океан в Среден проход, където по време на трансатлантическата търговия с роби около 1.8+ милиона африканци не са оцелели при пътуването.
  • нематериално културно наследство,Както и живо културно наследство на тихоокеанските народи, включително намиране на път. 
• Наскоро изпратихме официална покана за по-нататъшно сътрудничество между ISA и ЮНЕСКО и ще продължим да издигаме дискусията за това как най-добре да защитим подводното културно наследство.
• TOF се занимава с изследвания относно материалното и нематериалното културно наследство както в Тихия, така и в Атлантическия океан.
• TOF е в разговор с други заинтересовани страни относно подводното културно наследство и ще даде възможност за по-нататъшно ангажиране между тези заинтересовани страни и ISA.

Има признаване на пропуските в знанията около вредата от DSM.

На ISA-27 Част II имаше повишено признание от държавите-членки и наблюдателите, че въпреки че може да има огромни научни пропуски в информацията, от която се нуждаем, за да разберем дълбокия океан и неговите екосистеми, има повече от достатъчно информация, за да знаем, че DSM ще навреди на дълбокото. Ще унищожим уникална екосистема, която предоставя много критични екосистемни услуги включително риба и миди за храна; продукти от организми, които могат да се използват за лекарства; регулиране на климата; и историческа, културна, социална, образователна и научна стойност за хората по света.

TOF се намеси на ISA-27 Част II, за да заяви, че знаем, че екосистемите не работят изолирано, дори ако все още има пропуски в разбирането как се свързват. Потенциално смущаващи екосистеми, преди дори да ги разберем – и то съзнателно – биха се противопоставили както на опазването на околната среда, така и на напредъка на правата на човека между поколенията. По-конкретно, това би противоречало директно на целите за устойчиво развитие.

Целта на Ocean Foundation: Да не унищожи нашата дълбоководна екосистема, преди дори да разберем какво представлява тя и какво прави за нас.

• Ние подкрепяме използването на Десетилетието на науката за океана на ООН за устойчиво развитие като платформа за събиране и тълкуване на данни.
• Ще работим за издигане на авангардна наука, което показва това пропуските в знанията около дълбокото море са огромни и ще отнеме десетилетия, за да ги затворите.

Заинтересованите страни обръщат сериозно внимание на състоянието на финансирането на дълбоководния добив и последиците в реалния свят.

По време на последните сесии на ISA делегатите разгледаха ключови финансови въпроси и осъзнаха, че има още много работа за вършене вътрешно. На ISA-27 Част II, TOF, Коалицията за опазване на дълбоководните води (DSCC) и други наблюдатели призоваха членовете на ISA също да погледнат навън и да видят, че финансовата картина е мрачна за DSM. Множество наблюдатели отбелязаха, че Инициативата за устойчиво финансиране на Програмата на ООН за околната среда е установила, че DSM е несъвместим с устойчива синя икономика.

TOF отбеляза, че всеки потенциален източник на финансиране за дейности на DSM вероятно ще трябва да отговаря на вътрешни и външни ангажименти за околната среда, социалните и управленските задължения (ESG), което потенциално изключва финансирането за търговски DSM. DSCC и други наблюдатели посочиха, че TMC, основният привърженик на ускорен график за регулациите на DSM, е в тежко финансово състояние и че финансовата несигурност има последици в реалния свят за отчетността, ефективния контрол и отговорността.

Целта на Ocean Foundation: Да продължи стабилното сътрудничество с финансовата и застрахователната индустрия относно това дали DSM е финансируем или застраховаем.

• Ще насърчим банките и други потенциални източници на финансиране да разгледат своите вътрешни и външни ангажименти за ESG и устойчивост, за да определят тяхната съвместимост с финансирането от DSM.
• Ще продължим да консултираме финансови институции и фондации относно стандартите за устойчиви инвестиции в синя икономика.
• Ще продължим да следим финансовата нестабилност и противоречиви твърдения на The Metals Company.

Продължаване на работата за мораториум върху DSM:

На Конференцията на ООН за океаните в Лисабон, Португалия през юни 2022 г., явни опасения относно DSM бяха повдигнати през цялата седмица. TOF се ангажира в подкрепа на мораториум, освен ако и докато DSM може да продължи без увреждане на морската среда, загуба на биоразнообразие, заплаха за нашето материално и нематериално културно наследство или опасност за екосистемните услуги.

На ISA-27 Част II Чили, Коста Рика, Испания, Еквадор и Федералните щати на Микронезия всички призоваха за някаква версия на пауза. Федералните щати на Микронезия обявиха, че са част от Алианса на държавите, призоваващи за мораториум за дълбоководен добив, лансиран от Палау на конференцията на ООН за океаните.

Целта на Ocean Foundation: Да продължи да насърчава мораториум върху DSM.

Прозрачността на езика е ключова за тези дискусии. Докато някои избягват думата, мораториумът се определя като „временна забрана“. Ще продължим да споделяме информация с държавите и гражданското общество относно други съществуващи мораториуми и защо мораториумът има смисъл за DSM.

• Ние подкрепяме и ще продължим да подкрепяме национални и поднационални мораториуми и забрани на DSM.
• Преди това сме повишили заплахата за нашата дълбоководна екосистема в нашето представяне на диалога на ООН за океана и изменението на климата и ще продължим да го правим в други международни форуми.
• Имаме работни взаимоотношения с лица, вземащи решения в областта на околната среда, в страни по света и работим за повишаване на заплахата, която DSM представлява във всички разговори за здравето на океаните, изменението на климата и устойчивостта.
• Ще присъстваме на следващата среща на ISA, ISA-27 Част III, която се провежда в Кингстън, Ямайка от 31 октомври до 11 ноември, за да предоставим интервенции лично.