Ролята на Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия по въпросите на океана

На 28 януари пристигнах в Манила, столицата на Филипините, един от 16-те града, които съставляват „Метро Манила“, най-гъсто населената градска зона в света – достигайки приблизително дневно население от 17 милиона души, около 1 /6 от населението на страната. Това беше първото ми посещение в Манила и бях развълнуван да се срещна с правителствени служители и други, за да говорим за АСЕАН и нейната роля в проблемите на океана. АСЕАН (Асоциацията на нациите от Югоизточна Азия) е регионална организация за търговия и икономическо развитие с 10 държави-членки, които работят заедно за насърчаване на общи управленски структури за подобряване на икономическата и социална сила на региона като цяло. Всяка страна членка е председател за една година – по азбучен ред.

През 2017 г. Филипините следват Лаос, за да станат председател на АСЕАН за една година. Филипинското правителство иска да се възползва максимално от възможността си. „По този начин, за да се обърна към частта от океана, неговият Институт за чуждестранна служба (в Министерството на външните работи) и неговото Бюро за управление на биоразнообразието (в Министерството на околната среда и природните ресурси) ме поканиха да участвам в планиране с подкрепата на Asia Foundation (със субсидия от Държавния департамент на САЩ).“ Нашият екип от експерти включваше Шерил Рита Каур, действащ ръководител на Центъра за крайбрежна и морска среда, Морски институт на Малайзия, и д-р Лиана Талауе-Макманус, ръководител на проекта на Програмата за оценка на трансграничните води, UNEP. Д-р Талауе-Макманус също е от Филипините и е експерт в региона. В продължение на три дни дадохме съвети и участвахме в „Семинар-работилница относно опазването на крайбрежната и морската среда и ролята на АСЕАН през 2017 г.“, с лидери от множество агенции, за да обсъдим възможностите за лидерство на Филипините в защитата на крайбрежието и морето на АСЕАН. 

Асоциацията на държавите от Югоизточна Азия (АСЕАН) е на път да отпразнува своята 50-годишнина.  Държави-членки: Бруней, Бирма (Мианмар), Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Филипините, Сингапур, Тайланд и Виетнам    

Морското биоразнообразие на региона  
625-те милиона души от 10-те държави от АСЕАН зависят от здравословния глобален океан, в някои отношения повече от повечето други региони на света. Териториалните води на АСЕАН обхващат площ три пъти по-голяма от земната площ. Заедно те извличат огромна част от техния БВП от риболов (местен и в открито море) и туризъм, и малко по-малко от аквакултури за вътрешно потребление и износ. Туризмът, най-бързо развиващата се индустрия в много страни от АСЕАН, зависи от чист въздух, чиста вода и здрави брегове. Други регионални океански дейности включват корабоплаване за износ на селскостопански и други продукти, както и производство и износ на енергия.

Регионът на АСЕАН включва Кораловия триъгълник, площ от шест милиона квадратни километра тропическа вода, която е дом на 6 от 7 вида морски костенурки и повече от 2,000 вида риби. Като цяло регионът е домакин на 15% от световното производство на риба, 33% от ливадите с морска трева, 34% от покритието на кораловите рифове и 35% от мангровите площи в света. За съжаление три са в упадък. Благодарение на програмите за повторно залесяване, мангровите гори се разширяват, което ще помогне за стабилизирането на бреговете и ще увеличи производителността на риболова. Само 2.3% от огромната морска територия на региона се управлява като защитени зони (MPAs), което прави предизвикателство да се предотврати по-нататъшно влошаване на здравето на критичните океански ресурси.

Заплахи
Заплахите за здравето на океаните от човешките дейности в региона са подобни на тези, открити в крайбрежните региони по света, включително ефектите от въглеродните емисии. Прекомерно развитие, свръхулов, ограничена способност за прилагане на законите срещу трафика на хора, застрашени видове, незаконен риболов и друга незаконна търговия с диви животни и липса на ресурси за справяне с управлението на отпадъците и други инфраструктурни нужди.

На срещата д-р Taulaue-McManus съобщи, че регионът също е изложен на висок риск от покачване на морското равнище, което има последици за разполагането на крайбрежната инфраструктура от всякакъв вид. Комбинация от по-високи температури, по-дълбока вода и променяща се химия на океана излага на риск целия океански живот в региона – променяйки местоположението на видовете и засягайки поминъка на занаятчийските рибари и рибарите, които се занимават с препитание, и тези, зависими от гмуркания туризъм, например.

Нужди
За справяне с тези заплахи участниците в семинара подчертаха необходимостта от управление на намаляването на риска от бедствия, управление на опазването на биоразнообразието и намаляване на замърсяването и управление на отпадъците. АСЕАН се нуждае от такива политики за разпределяне на употребата, насърчаване на разнообразна икономика, предотвратяване на щети (за хора, местообитания или общности) и за поддържане на стабилността чрез приоритизиране на дългосрочната стойност пред краткосрочната печалба.

Съществуват външни заплахи за регионалното сътрудничество от политически/дипломатически спорове от други нации, включително нови радикално променени търговски и международни политики на новата администрация на САЩ. Съществува и глобално схващане, че проблемите с трафика на хора не се разглеждат адекватно в региона.

Вече има добри регионални усилия в областта на риболова, търговията с диви животни и влажните зони. Някои нации от АСЕАН са добри в корабоплаването, а други в MPA. Малайзия, предишен председател, стартира Стратегическия план на АСЕАН за околната среда (ASPEN), който също идентифицира справянето с тези нужди като път напред с регионалното управление на океаните за контролиран устойчив просперитет.  

Като такива, тези 10 държави от АСЕАН, заедно с останалия свят, ще определят новата синя икономика, която ще „използва по устойчив начин океаните, моретата и морските ресурси“ (съгласно Цел 14 на ООН за устойчиво развитие, която ще бъде предмет на многодневна международна среща през юни). Защото най-важното е, че трябва да има правни и политически инструменти за управление на синята икономика, просперитета на синия (растеж) и традиционните океански икономики, които да ни придвижат към наистина устойчива връзка с океана. 

Посрещане на нуждите с управление на океана
Управлението на океана е рамката от правила и институции, които се стремят да организират начина, по който ние, хората, се отнасяме към бреговете и океана; за рационализиране и ограничаване на разширяващата се човешка употреба на морски системи. Взаимосвързаността на всички морски системи изисква координация между отделните крайбрежни нации на АСЕАН и с международната общност за зоните извън националната юрисдикция, както и по отношение на ресурсите от общ интерес.  

И какви видове политики постигат тези цели? Тези, които определят общи принципи на прозрачност, устойчивост и сътрудничество, защитават критични зони за подпомагане на икономически дейности, управляват по подходящ начин за сезонни, географски и видове нужди, както и осигуряват хармонизиране с международни, регионални, национални и поднационални икономически и социално-културни цели . За да проектира добре политиките, АСЕАН трябва да разбере какво има и как се използва; уязвимост към промени във времето, температурата на водата, химията и дълбочината; и дългосрочни нужди от стабилност и мир. Учените могат да събират и съхраняват данни и базови линии и да поддържат рамки за мониторинг, които могат да продължат във времето и са напълно прозрачни и прехвърляеми.

По-долу са препоръките за теми и теми за сътрудничество от тази среща през 2017 г., включително възможни ключови елементи от предложената декларация на лидерите на АСЕАН относно сътрудничеството в областта на морската сигурност и опазването на морската среда и/или възможни ръководени от Филипините инициативи за опазване на морската среда за 2017 г. и след това:

Темите

MPA и MPAN
Наследствени паркове на АСЕАН
Въглеродни емисии
Изменение на климата
Окисляване на океана
Биоразнообразие
Хабитат
Мигриращи видове
Трафика на диви животни
Морско културно наследство
Tуризъм
Аквакултури
Риболов
Човешки права
ННН
Морско дъно 
Добив на морското дъно
Кабели
Корабоплаване / корабен трафик

Темите

Развитие на регионалния капацитет
Устойчивост
Съхраняване
Защита
Смекчаване
Адаптация
Прозрачност
Проследяване
Поминък
Обединяване на политиката на АСЕАН / приемственост между правителствата
Осъзнаване за намаляване на невежеството
Споделяне на знания / Образование / Обхват
Общи оценки/сравнителни показатели
Съвместно изследване/мониторинг
Трансфер на технологии/добри практики
Изпълнение и сътрудничество при прилагане
Юрисдикция / мандати / хармонизиране на законите

Предмети, които се издигнаха до върха
Представените агенции на Филипините вярват, че тяхната нация има опит да ръководи по отношение на: MPA и мрежи от защитени морски зони; ангажираност на общността, включително от местните власти, неправителствени организации и коренното население; търсене и споделяне на традиционни знания; съвместни морски научни програми; ратификация на съответните конвенции; и справяне с източниците на морски отпадъци.

Най-силните препоръки за регионални действия включват трите ключови елемента от БВП, отбелязани по-горе (рибарство, аквакултури и туризъм). Първо, участниците искат да видят стабилен, добре управляван риболов за местна консумация и за експортни търговски пазари. Второ, те виждат необходимостта от интелигентна аквакултура, която е добре поставена и добре проектирана в съответствие със стандартите на АСЕАН. Трето, обсъдихме необходимостта от истински екотуризъм и устойчива туристическа инфраструктура, които наблягат на опазването на културното наследство, местните общности и участието на публично-частния сектор, реинвестирането в региона и жизнеспособността, както и някаква форма на „изключителна“ диференциация, която означава повече приходи.

Други идеи, смятани за достойни за изследване, включват син въглерод (мангрови гори, морски треви, компенсации за улавяне на въглерод и т.н.); възобновяема енергия и енергийна ефективност (повече независимост и подпомагане на просперитета на отдалечени общности); и да търси начини за разпознаване на компании, чиито продукти са активно ДОБРИ за океана.

Има големи пречки пред осъществяването на тези идеи. Прекарването на два часа и половина в колата, за да изминем около две мили и половина, ни даде много време за разговори в края на последната сесия. Съгласихме се, че има много искрен оптимизъм и желание да постъпим правилно. В крайна сметка осигуряването на здравословен океан ще помогне да се осигури здравословно бъдеще за нациите от АСЕАН. И един добре разработен режим на управление на океана може да им помогне да стигнат до там.

Заглавна снимка: Ребека Уикс/морска фотобанка