Вашият TOF доклад за мартенските срещи на международните органи по морското дъно

Част I от 28^th Сесията на Международния орган по морското дъно (ISA) приключи официално в края на март.

Споделяме ключови моменти от срещите за дълбоководния добив, включително актуализации относно включването на Подводно културно наследство в предложените правила за добив, дискусията „какво ако“ и проверка на температурата на a серия от голове Фондация Ocean представи миналата година след срещите през юли 2022 г.

Премини към:

• Изводи на работната група
• Правилото на две години
• Странични събития
• Проверка на целта на TOF

Държавите-членки също обсъдиха Текст на президента, компилация от проекти на регламенти, които не се вписват в някоя от другите категории. Дискусията „какво ако“ също беше представена на видно място.

Тъй като фасилитаторите дадоха думата за коментари по всеки регламент, членовете на Съвета, държавите наблюдатели и наблюдателите успяха да предоставят кратки устни коментари на регламентите, да направят корекции или да въведат нов език, докато Съветът работи за разработване на правила за добив индустрия без прецедент. 

Държавите споменаха и потвърдиха или критикуваха казаното от предишна държава, често правейки редакции в реално време на подготвено изявление. Въпреки че не е традиционен разговор, тази настройка позволява на всеки човек в стаята, независимо от статуса, да вярва, че идеите му са чути и включени.

По принцип и в съответствие с правилата на ISA, наблюдателите могат да участват в разискванията на Съвета по въпроси, които ги засягат. На практика нивото на участие на наблюдател в ISA 28-I зависи от фасилитатора на всяка съответна сесия. Беше ясно, че някои фасилитатори са се ангажирали да дадат глас както на наблюдателите, така и на членовете, позволявайки необходимата тишина и време на всички делегации да обмислят изявленията си. Други фасилитатори помолиха наблюдателите да запазят изявленията си до произволен лимит от три минути и се впуснаха в правилата, игнорирайки исканията за изказване в опит да покажат консенсус, дори когато такъв консенсус не съществуваше. 

В началото на сесията държавите изразиха подкрепата си за нов договор, наречен Биоразнообразие извън националната юрисдикция (BBNJ). Договорът беше договорен по време на неотдавнашната междуправителствена конференция относно международен правно обвързващ инструмент съгласно UNCLOS. Тя има за цел да защити морския живот и да насърчи устойчивото използване на ресурсите в райони отвъд националните граници. Държавите в ISA признаха стойността на договора за насърчаване на опазването на околната среда и включването на традиционни и местни знания в океанските изследвания.

---

Изводи от всяка работна група

Отворена работна група по финансовите условия на договор (16-17 март)

• Делегатите изслушаха две презентации от финансови експерти: една от представител на Масачузетския технологичен институт (MIT) и втора от Междуправителствения форум за минно дело, минерали, метали и устойчиво развитие (IGF).
• Много присъстващи смятат, че обсъждането на финансови модели не е полезно, без първо да се постигне съгласие по общите разпоредби. Това усещане продължи по време на срещите тъй като все повече и повече държави изразяват подкрепа за забрана, мораториум или предпазна пауза върху дълбоководния добив.
• Концепцията за прехвърляне на права и задължения по договор за експлоатация беше обсъдена надълго и нашироко, като някои делегации подчертаха, че спонсориращите държави трябва да имат думата в тези прехвърляния. TOF се намеси, за да отбележи, че всяка промяна на контрола трябва да бъде подложена на същия строг преглед като прехвърлянето, тъй като представя подобни проблеми на контрола, финансовите гаранции и отговорността.

Неформална работна група за защита и опазване на морската среда (20-22 март)

• Петима коренни жители на тихоокеанските острови бяха поканени от делегацията на Грийнпийс Интернешънъл да говорят пред делегатите за техните родови и културни връзки с дълбокото море. Соломон „Чичо Сол“ Кахо'охалахала откри срещата с традиционно хавайско оли (напев), за да приветства всички в пространството на мирни дискусии. Той подчерта важността на включването на традиционно местно знание в разпоредбите, решенията и разработването на кодекс за поведение.
• Хинано Мърфи представи Инициативата за син климат Петиция „Гласове на коренното население за забрана на дълбоководния добив“., който призовава държавите да признаят връзката между коренното население и дълбокия океан и да включат гласовете си в дискусиите. 
• Успоредно с думите на местните гласове, разговорът около подводното културно наследство (UCH) беше посрещнат с интрига и интерес. TOF се намеси, за да подчертае материалното и нематериалното наследство, което може да бъде изложено на риск от дълбоководния добив, и липсата на технология за защитата му в момента. TOF също припомни, че много държави-членки на ISA са се ангажирали да защитават подводното културно наследство чрез международно договорени конвенции, включително член 149 от UNCLOS, който налага защита на археологически и исторически обекти, Конвенцията на ЮНЕСКО от 2001 г. за защита на подводното културно наследство и ЮНЕСКО Конвенция за опазване на нематериалното културно наследство от 2003 г.
• Много щати изразиха своя ангажимент да почитат UCH и решиха да проведат семинар между сесиите, за да обсъдят как да го включат и дефинират в разпоредбите. 
• Тъй като излизат все повече и повече изследвания, става все по-ясно, че дълбоководният живот, организмите и човешкото материално и нематериално наследство са изложени на риск от минното дело на морското дъно. Тъй като държавите-членки продължават да работят за завършване на тези разпоредби, извеждането на теми като UCH на преден план кара делегатите да помислят за сложността и диапазона от въздействия, които тази индустрия ще има.

Неофициална работна група за инспекция, спазване и правоприлагане (23-24 март)

• По време на срещите относно регулациите за инспекция, съответствие и правоприлагане, делегатите обсъдиха как ISA и неговите помощни органи ще се справят с тези теми и кой ще отговаря за тях.
• Някои щати смятат, че тези дискусии са преждевременни и прибързани, тъй като основните аспекти на регламентите, които са от съществено значение за много специфични регламенти, все още не са договорени. 
• Подводното културно наследство също се появи в тези дискусии и повече държави се изказаха утвърдително за необходимостта от диалог между сесиите и резултатите от диалога да бъдат включени в по-големи дискусии на бъдещи срещи.

Неформална работна група по институционални въпроси (27-29 март)

• Делегатите обсъдиха процеса на преглед на работен план и обсъдиха участието на близките крайбрежни държави в прегледа на такъв план. Тъй като въздействието на дълбоководния добив може да се простира отвъд определената зона за добив, включването на близките крайбрежни държави е един от методите за гарантиране, че всички потенциално засегнати заинтересовани страни са включени. Въпреки че не бяха постигнати заключения по този въпрос по време на срещите през март, делегатите се съгласиха да говорят отново за ролята на крайбрежните държави преди срещите през юли.
• Държавите също потвърдиха необходимостта от защита на морската среда, вместо да балансират икономическите ползи от експлоатацията и защитата. Те подчертаха абсолютното право на защита на морската среда, както е посочено в UNCLOS, като допълнително признаха нейната присъща стойност.

Текст на президента

• Държавите говориха за това какви събития трябва да бъдат докладвани на ISA от изпълнителите, когато нещата не вървят по план. През годините делегатите са предложили редица „подлежащи на уведомяване събития“, които изпълнителите да вземат под внимание, включително аварии и инциденти. Този път те обсъдиха дали палеонтологичните артефакти също трябва да бъдат докладвани, със смесена подкрепа.
• Текстът на президента също обхваща много разпоредби относно застраховките, финансовите планове и договорите, които ще бъдат обсъдени повече в следващото четене на разпоредбите.

Извън главната конферентна зала делегатите се занимаваха с поредица от теми, включително двугодишното правило и съпътстващи събития, фокусирани върху минното дело, морската наука, гласовете на местното население и консултацията със заинтересованите страни.

---

Правилото на две години

С наближаващия краен срок 9 юли 2023 г. делегатите работиха по множество предложения в затворени стаи през цялата седмица, като в последния ден беше постигнато споразумение. Резултатът беше междинен Решение на Съвета заявявайки, че Съветът, дори и да преразгледа работен план, не трябва да одобрява или дори временно да одобрява този план. В решението също така се отбелязва, че Правната и техническа комисия (LTC, спомагателен орган на Съвета) не е задължена да препоръчва одобрение или неодобрение на работен план и че Съветът може да предоставя инструкции на LTC. Решението изисква генералният секретар да информира членовете на Съвета за получаването на всяко заявление в рамките на три дни. Делегатите се съгласиха да продължат дискусиите през юли.

---

Странични събития

Metals Company (TMC) беше домакин на две съпътстващи събития като част от Nauru Ocean Resources Inc. (NORI), за да сподели научни открития относно експерименти със седиментни облаци и да представи първоначалната основа на текуща оценка на социалното въздействие. Присъстващите попитаха как мащабирането до комерсиално ниво с комерсиални машини ще повлияе на резултатите от експериментите със седиментния облак, особено тъй като настоящите експерименти използват некомерсиално оборудване. Водещият посочи, че няма да има промяна, въпреки че експерименталното некомерсиално оборудване за копаене е много по-малко. Учените в публиката допълнително поставиха под съмнение методологията за това как са разположени струите, като отбелязаха общата трудност, която учените са имали при наблюдението и оценката на прашните бури. В отговор водещият призна, че това е проблем, на който са се натъкнали, и че не са анализирали успешно съдържанието на шлейфа от връщането на средната вода.

Дискусията относно социалното въздействие беше посрещната с въпроси относно устойчивостта на практиките за включване на заинтересованите страни. Настоящият обхват на оценката на социалното въздействие включва координиране с хора в три големи групи заинтересовани страни: рибари и техните представители, женски групи и техните представители и младежки групи и техните представители. Един участник отбеляза, че тези групи включват между 4 и 5 милиарда души и помоли водещите за разяснение как се стремят да ангажират всяка група. Водещите посочиха, че плановете им са съсредоточени върху положителното въздействие, което се очаква да има дълбоководният добив върху гражданите на Науру. Те също планират да включат Фиджи. Последващо действие от щатски делегат постави под въпрос защо са избрали само тези две тихоокеански островни нации и не са взели предвид другите много тихоокеански острови и жителите на тихоокеанските острови, които също ще видят въздействието на DSM. В отговор водещите казаха, че трябва да преразгледат зоната на влияние като част от Оценката на въздействието върху околната среда.

Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) събра трима дълбоководни биолози, Джеси ван дер Гриент, Джеф Дразен и Матиас Хекел, за да говорят за въздействието на дълбоководния добив върху морското дъно със седиментни струи, в средните водни екосистеми и върху риболова. Учените представиха данни от съвсем нови изследвания, които все още се преразглеждат. Global Sea Mineral Resources (GSR), дъщерно дружество на белгийската фирма за морско инженерство DEME Group, също предостави научна гледна точка за въздействието на седиментния облак и сподели констатациите от скорошно проучване. Постоянната мисия на Нигерия в Кингстън, Ямайка беше домакин на събитие за обсъждане на стъпките, които една държава може да предприеме, за да кандидатства за договор за проучване на минерали.

Грийнпийс Интернешънъл беше домакин на събитието Island Perspectives on Deep Seabed Mining, за да даде възможност на лидерите на тихоокеанското коренно население, които присъстваха на срещите, да говорят. Всеки лектор предостави гледна точка за начините, по които техните общности разчитат на океана и заплахите от дълбоководния добив.

По време на срещите две ямайски общностни групи излязоха напред, за да отпразнуват включването на гласовете на коренното население в заседателните зали и да протестират срещу DSM. Традиционен ямайски марун барабанен отряд предложи церемония за добре дошли за гласовете на жителите на тихоокеанските острови през първата седмица, придружена от знаци, призоваващи делегатите да „кажат НЕ на дълбоководния добив“. Следващата седмица ямайска младежка активистка организация донесе транспаранти и демонстрира пред сградата на ISA, призовавайки за забрана на дълбоководния добив за защита на океана.

---

През август 2022 г., след като TOF стана наблюдател в ISA, поставихме серия от цели. Тъй като започваме поредицата от срещи за 2023 г., ето преглед на някои от тях:

Цел: За всички засегнати заинтересовани страни да се ангажират с дълбоководния добив.

В сравнение със срещите през ноември, повече заинтересовани страни успяха да присъстват физически в залата – но само защото Greenpeace International, неправителствена организация наблюдател, ги покани. Гласовете на тихоокеанските коренни островитяни бяха от решаващо значение за срещите през март и представиха нов глас, който не беше чуван досега. Неправителствените организации също се погрижиха да бъдат включени гласовете на младите, като привлякоха младежки активисти, младежки лидери на Алианса за устойчив океан и младежки местни лидери. Младежкият активизъм присъстваше и точно извън срещите на ISA с ямайска младежка организация, която проведе оживена демонстрация в знак на протест срещу DSM. Камий Етиен, френски младежки активист от името на Greenpeace International, говори със страст към делегатите, за да поиска подкрепата им в защитата на океана от DSM, преди да започне, тъй като „понеже сме тук, преди къщата да изгори“. (преведено от френски)

Присъствието на всяка от тези групи заинтересовани страни дава надежда на TOF за бъдещо ангажиране на заинтересованите страни, но тази отговорност не трябва да пада единствено върху НПО. Вместо това трябва да бъде приоритет на всички присъстващи да поканят различни делегации, така че всички гласове да могат да бъдат чути в стаята. ISA трябва също активно да търси заинтересовани страни, включително на други международни срещи, като тези за биоразнообразието, океана и климата. За тази цел TOF участва в междусесиен диалог относно консултацията със заинтересованите страни, за да продължи този разговор.

Цел: Издигнете подводното културно наследство и се уверете, че то е ясна част от разговора на DSM, преди да бъде унищожено по невнимание.

Подводното културно наследство получи необходимото внимание на мартенските срещи. Чрез комбинирана сила от текстови предложения, гласовете на тихоокеанските местни островитяни и държава, желаеща да води разговора, позволиха на UCH да стане ясна част от разговора на DSM. Този импулс доведе до предложение за дискусия между сесиите за това как най-добре да се дефинира и включи UCH в регламентите. TOF вярва, че DSM може да не е съвместим със защитата на нашите материални и нематериални UCH и ще работи, за да включи тази гледна точка в диалога между сесиите.

Цел: Продължаване на насърчаването на мораториум върху DSM.

По време на срещите, Вануату и Доминиканската република обяви подкрепа за предпазна пауза, увеличавайки броя на държавите, които са заели позиции срещу дълбоководния добив до 14. Високопоставен финландски служител също посочи подкрепа чрез Twitter. TOF е доволен от консенсуса в Съвета, че UNCLOS не налага одобрение на договор за добив при липса на разпоредби, но остава разочарован, че не е решен твърд процедурен път за гарантиране, че комерсиалният добив не е одобрен. За тази цел TOF ще участва в диалози между сесиите относно сценария „какво ако“.

Цел: Да не унищожим нашата дълбоководна екосистема, преди дори да разберем какво представлява тя и какво прави за нас.

Наблюдатели, включително Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), и по-усърдно напомняха на държавите по време на срещите за многото пропуски в знанията, които имаме по отношение на дълбоководната екосистема.