এনথ্রোপোসিনে মহাসাগরের শাসন

লেখক: রুবেন জোন্ডারভান, লিওপোল্ডো ক্যাভালেরি গেরহার্ডিঙ্গার, ইসাবেল টরেস ডি নরোনহা, মার্ক জোসেফ স্প্যাল্ডিং, ওরান আর ইয়াং
প্রকাশনার নাম: ইন্টারন্যাশনাল জিওস্ফিয়ার-বায়োস্ফিয়ার প্রোগ্রাম, গ্লোবাল চেঞ্জ ম্যাগাজিন, ইস্যু 81
প্রকাশের তারিখ: মঙ্গলবার, অক্টোবর 1, 2013

সমুদ্রকে একসময় তলবিহীন সম্পদ বলে মনে করা হত, যা বিভক্ত এবং জাতি এবং তাদের জনগণ দ্বারা ব্যবহৃত হয়। এখন আমরা ভাল জানি. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding এবং Oran R Young কিভাবে আমাদের গ্রহের সামুদ্রিক পরিবেশকে শাসন ও রক্ষা করতে হয় তা অন্বেষণ করেন। 

আমরা মানুষ একসময় পৃথিবীকে সমতল ভাবতাম। আমরা খুব কমই জানতাম যে মহাসাগরগুলি দিগন্তের বাইরেও প্রসারিত, গ্রহের পৃষ্ঠের প্রায় 70% জুড়ে, এর 95% এরও বেশি জল রয়েছে। একবার প্রাথমিক অনুসন্ধানকারীরা শিখেছিল যে পৃথিবী গ্রহটি একটি গোলক, মহাসাগরগুলি একটি বিশাল দ্বি-মাত্রিক পৃষ্ঠে পরিণত হয়েছে, যা মূলত অজানা - একটি mare incognitum.

আজ, আমরা প্রতিটি সমুদ্র জুড়ে কোর্সগুলি ট্র্যাক করেছি এবং গ্রহটিকে আবৃত করে এমন জলের আরও ত্রিমাত্রিক পরিপ্রেক্ষিতে এসে সমুদ্রের সর্বশ্রেষ্ঠ গভীরতাগুলিকে প্লাম্বিং করেছি৷ আমরা এখন জানি যে এই জল এবং সিস্টেমগুলির আন্তঃসংযোগের অর্থ হল পৃথিবীতে সত্যিই একটি সমুদ্র রয়েছে। 

যদিও আমরা এখনও আমাদের গ্রহের সামুদ্রিক ব্যবস্থায় বৈশ্বিক পরিবর্তনের ফলে সৃষ্ট হুমকির গভীরতা এবং গুরুত্ব বুঝতে পারিনি, আমরা স্বীকার করতে যথেষ্ট জানি যে অত্যধিক শোষণ, দূষণ, বাসস্থান ধ্বংস এবং জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাবের ফলে সমুদ্র বিপদের মধ্যে রয়েছে। এবং আমরা স্বীকার করতে যথেষ্ট জানি যে বিদ্যমান সমুদ্র শাসন এই হুমকিগুলি মোকাবেলা করার জন্য অত্যন্ত অপ্রতুল। 

এখানে, আমরা সমুদ্র শাসনের তিনটি প্রধান চ্যালেঞ্জ সংজ্ঞায়িত করি, এবং তারপরে পৃথিবীর জটিল আন্তঃসংযুক্ত সমুদ্রকে রক্ষা করার জন্য আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স প্রজেক্ট অনুসারে, পাঁচটি বিশ্লেষণাত্মক প্রশাসনিক সমস্যা যা সমাধান করা প্রয়োজন। 

চ্যালেঞ্জগুলো তুলে ধরা
এখানে, আমরা সমুদ্র শাসনে তিনটি অগ্রাধিকারমূলক চ্যালেঞ্জ বিবেচনা করি: ক্রমবর্ধমান চাপ, শাসনের প্রতিক্রিয়াগুলিতে বর্ধিত বৈশ্বিক সমন্বয়ের প্রয়োজন এবং সামুদ্রিক ব্যবস্থার আন্তঃসংযুক্ততা।

প্রথম চ্যালেঞ্জটি সামুদ্রিক ব্যবস্থার ক্রমবর্ধমান মানব ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করার প্রয়োজনীয়তার সাথে সম্পর্কিত যা আমাদের সমুদ্রের সম্পদের অত্যধিক শোষণ অব্যাহত রাখে। প্রথাগত আইন হোক বা অনানুষ্ঠানিক সম্প্রদায়ের স্ব-শাসন হোক না কেন, কিছু প্রতিরক্ষামূলক নিয়ম থাকা সত্ত্বেও কীভাবে সর্বজনীন পণ্যগুলি নিঃশেষ হয়ে যেতে পারে তার নিখুঁত উদাহরণ হল মহাসাগর। 

ভৌগলিকভাবে, প্রতিটি উপকূলীয় রাষ্ট্রের নিজস্ব উপকূলীয় জলের উপর সার্বভৌমত্ব রয়েছে। কিন্তু জাতীয় জলসীমার বাইরে, সামুদ্রিক ব্যবস্থার মধ্যে রয়েছে উচ্চ সমুদ্র এবং সমুদ্রতল, যেগুলি 1982 সালে প্রতিষ্ঠিত সাগরের আইন সংক্রান্ত জাতিসংঘের কনভেনশন (UNCLOS) এর অধীনে আসে। সামুদ্রিক সমুদ্রতল এবং জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের জলগুলি প্রায়শই নিজেদের ধার দেয় না। অবহিত সম্প্রদায়ের স্ব-শাসন; সুতরাং, এই পরিস্থিতিতে জরিমানা প্রযোজ্য আইনগুলি অতিরিক্ত শোষণ প্রতিরোধের জন্য আরও কার্যকর হতে পারে। 

সামুদ্রিক বাণিজ্য, সামুদ্রিক দূষণ, এবং পরিযায়ী প্রজাতি এবং সীমানা অতিক্রমকারী মাছের স্টকগুলির ঘটনাগুলি দেখায় যে উপকূলীয় রাজ্য এবং উচ্চ সমুদ্রের জলের সীমানা পেরিয়ে অনেকগুলি সমস্যা রয়েছে৷ এই ছেদগুলি চ্যালেঞ্জগুলির দ্বিতীয় সেট তৈরি করে, যার জন্য পৃথক উপকূলীয় দেশগুলি এবং সামগ্রিকভাবে আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়ের মধ্যে সমন্বয় প্রয়োজন৷ 

সামুদ্রিক সিস্টেমগুলি বায়ুমণ্ডলীয় এবং স্থলজ ব্যবস্থার সাথেও আন্তঃসংযুক্ত। গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমন পৃথিবীর জৈব-রাসায়নিক চক্র এবং বাস্তুতন্ত্রকে পরিবর্তন করছে। বিশ্বব্যাপী, সমুদ্রের অম্লকরণ এবং জলবায়ু পরিবর্তন এই নির্গমনের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ পরিণতি। চ্যালেঞ্জের এই তৃতীয় সেটের জন্য গুরুত্বপূর্ণ এবং ত্বরান্বিত পরিবর্তনের এই সময়ে পৃথিবীর প্রাকৃতিক সিস্টেমের প্রধান উপাদানগুলির মধ্যে সংযোগগুলিকে মোকাবেলা করতে সক্ষম শাসন ব্যবস্থা প্রয়োজন। 

সামুদ্রিক মিশ্রণ: আন্তর্জাতিক, জাতীয় এবং আঞ্চলিক সরকারী সংস্থা, বেসরকারী সংস্থা, গবেষক, ব্যবসা এবং অন্যান্য যারা সমুদ্র শাসনের সমস্যাগুলিতে অংশগ্রহণ করে তাদের একটি নমুনা। 

মোকাবেলা করতে সমস্যা বিশ্লেষণ
আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স প্রজেক্টটি আমরা উপরে যে তিনটি বড় চ্যালেঞ্জ উপস্থাপন করছি তা মোকাবেলার জন্য পদক্ষেপ নিচ্ছে। 2009 সালে শুরু হয়েছিল, গ্লোবাল এনভায়রনমেন্টাল চেঞ্জের আন্তর্জাতিক মানবিক মাত্রা প্রোগ্রামের দশক-ব্যাপী মূল প্রকল্পটি বিশ্বজুড়ে শত শত গবেষককে একত্রিত করে। সমুদ্র শাসনের উপর একটি টাস্ক ফোর্সের সাহায্যে, প্রকল্পটি আমাদের চ্যালেঞ্জগুলির সাথে প্রাসঙ্গিক থিমগুলির উপর সামাজিক বিজ্ঞান গবেষণাকে সংশ্লেষ করবে, যার মধ্যে শাসনের খণ্ডন রয়েছে; জাতীয় এখতিয়ারের বাইরের অঞ্চলগুলির শাসন; মৎস্য ও খনিজ সম্পদ আহরণ নীতি; এবং টেকসই উন্নয়নে বাণিজ্য বা বেসরকারি স্টেকহোল্ডারদের (যেমন জেলে বা পর্যটন ব্যবসা) ভূমিকা। 

টাস্ক ফোর্সটি প্রকল্পের গবেষণা কাঠামোও বিকাশ করবে, যা সমুদ্র শাসনের জটিল সমস্যাগুলির মধ্যে পাঁচটি পরস্পর নির্ভরশীল বিশ্লেষণাত্মক সমস্যাকে অগ্রাধিকার দেয়। চলুন সংক্ষেপে এই মাধ্যমে skim.

প্রথম সমস্যাটি হল সামগ্রিক শাসন কাঠামো বা সমুদ্র সম্পর্কিত স্থাপত্যের অধ্যয়ন। "মহাসাগরের সংবিধান", UNCLOS, সমুদ্র শাসনের জন্য রেফারেন্সের সামগ্রিক শর্তাবলী তুলে ধরে। UNCLOS-এর মূল দিকগুলির মধ্যে রয়েছে সামুদ্রিক বিচারব্যবস্থার সীমাবদ্ধতা, কীভাবে দেশগুলির একে অপরের সাথে যোগাযোগ করা উচিত এবং সমুদ্র ব্যবস্থাপনার সামগ্রিক উদ্দেশ্যগুলি, সেইসাথে আন্তঃসরকারি সংস্থাগুলিকে নির্দিষ্ট দায়িত্ব অর্পণ করা। 

কিন্তু এই ব্যবস্থাটি পুরানো হয়ে গেছে কারণ মানুষ সামুদ্রিক সম্পদ আহরণে আগের চেয়ে অনেক বেশি দক্ষ হয়ে উঠেছে, এবং সামুদ্রিক ব্যবস্থার মানুষের ব্যবহার (যেমন তেল খনন, মৎস্য, প্রবাল প্রাচীর পর্যটন এবং সামুদ্রিক সুরক্ষিত এলাকা) এখন ওভারল্যাপ এবং সংঘর্ষ। সর্বোপরি, সিস্টেমটি স্থল এবং বায়ু মিথস্ক্রিয়া থেকে সমুদ্রের উপর মানুষের ক্রিয়াকলাপের অনিচ্ছাকৃত প্রভাবগুলি মোকাবেলা করতে ব্যর্থ হয়েছে: নৃতাত্ত্বিক গ্রিনহাউস নির্গমন। 

দ্বিতীয় বিশ্লেষণাত্মক সমস্যা হল সংস্থার। আজ, মহাসাগর এবং অন্যান্য আর্থ সিস্টেমগুলি আন্তঃসরকারি আমলাতন্ত্র, স্থানীয় বা সম্প্রদায়-স্তরের সরকার, পাবলিক-প্রাইভেট অংশীদারিত্ব এবং বৈজ্ঞানিক নেটওয়ার্ক দ্বারা প্রভাবিত। সমুদ্রগুলি সম্পূর্ণরূপে ব্যক্তিগত অভিনেতাদের দ্বারা প্রভাবিত হয়, যেমন বড় কোম্পানি, জেলে এবং পৃথক বিশেষজ্ঞরা। 

ঐতিহাসিকভাবে, এই ধরনের বেসরকারী গোষ্ঠী, এবং বিশেষ করে হাইব্রিড পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ, সমুদ্র শাসনের উপর শক্তিশালী প্রভাব ফেলেছে। উদাহরণস্বরূপ, ডাচ ইস্ট ইন্ডিয়া কোম্পানি, 1602 সালে প্রতিষ্ঠিত, ডাচ সরকার এশিয়ার সাথে বাণিজ্যের উপর একচেটিয়া অধিকার মঞ্জুর করেছিল, সেইসাথে চুক্তি, মুদ্রার অর্থ এবং উপনিবেশ স্থাপনের জন্য দর কতৃত্ব সহ সাধারণত রাজ্যগুলির জন্য সংরক্ষিত। সামুদ্রিক সম্পদের উপর তার রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা ছাড়াও, কোম্পানিটি প্রথমে ব্যক্তিগত ব্যক্তিদের সাথে তার লাভ ভাগ করে নেয়। 

আজ, বেসরকারী বিনিয়োগকারীরা ফার্মাসিউটিক্যালের জন্য প্রাকৃতিক সম্পদ সংগ্রহ করতে এবং গভীর সমুদ্রতল খনন পরিচালনার জন্য সারিবদ্ধ হচ্ছে, যা একটি সর্বজনীন ভাল হিসাবে বিবেচিত হওয়া উচিত তা থেকে লাভের আশায়। এই উদাহরণগুলি এবং অন্যান্যগুলি এটি স্পষ্ট করে যে সমুদ্র শাসন খেলার ক্ষেত্র সমতলকরণে একটি ভূমিকা পালন করতে পারে।

তৃতীয় সমস্যা হল অভিযোজনশীলতা। এই শব্দটি সম্পর্কিত ধারণাগুলিকে অন্তর্ভুক্ত করে যা বর্ণনা করে যে কীভাবে সামাজিক গোষ্ঠীগুলি পরিবেশগত পরিবর্তনের মাধ্যমে তৈরি করা চ্যালেঞ্জগুলির প্রতি সাড়া দেয় বা প্রত্যাশা করে। এই ধারণাগুলির মধ্যে রয়েছে দুর্বলতা, স্থিতিস্থাপকতা, অভিযোজন, দৃঢ়তা, এবং অভিযোজিত ক্ষমতা বা সামাজিক শিক্ষা। একটি শাসন ব্যবস্থাকে অবশ্যই অভিযোজিত হতে হবে, সেইসাথে অভিযোজন কীভাবে ঘটবে তা নিয়ন্ত্রণ করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, যখন বেরিং সাগরে পোলক মৎস্য চাষ উত্তর দিকে সরে গিয়ে জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে খাপ খাইয়ে নিয়েছে, তখন মার্কিন এবং রাশিয়ান সরকার আপাতদৃষ্টিতে তা করেনি: দুটি দেশ মৎস্য আহরণের ভৌগলিক অবস্থান এবং তাদের উপকূলীয় জলসীমার বিতর্কিত সীমানার উপর ভিত্তি করে মাছ ধরার অধিকার নিয়ে তর্ক করে। .

চতুর্থটি হল দায়বদ্ধতা এবং বৈধতা, শুধুমাত্র রাজনৈতিক ক্ষেত্রে নয়, সমুদ্রের জন্য একটি ভৌগলিক অর্থেও: এই জলগুলি জাতিরাষ্ট্রের বাইরে, সকলের জন্য উন্মুক্ত এবং কারও জন্য নয়। কিন্তু একটি মহাসাগর বোঝায় ভূগোল এবং জলের জনসাধারণ, মানুষ এবং প্রাকৃতিক জীবন এবং জড় সম্পদের আন্তঃসংযুক্ততা। এই আন্তঃসংযোগগুলি বিভিন্ন স্টেকহোল্ডারদের ক্ষমতা, দায়িত্ব এবং আগ্রহের সাথে মোকাবিলা করার জন্য সমস্যা সমাধানের প্রক্রিয়াগুলিতে অতিরিক্ত চাহিদা রাখে। 

একটি উদাহরণ হল কানাডিয়ান উপকূলে সাম্প্রতিক একটি 'দুর্বৃত্ত' সমুদ্র নিষেক পরীক্ষা, যেখানে একটি প্রাইভেট কোম্পানি কার্বন সিকোয়েস্ট্রেশন বাড়ানোর জন্য লোহা দিয়ে সমুদ্রের জলে বীজ বপন করেছে। এটি একটি অনিয়ন্ত্রিত 'জিওইঞ্জিনিয়ারিং' পরীক্ষা হিসাবে ব্যাপকভাবে রিপোর্ট করা হয়েছিল। সমুদ্র নিয়ে পরীক্ষা করার অধিকার কার আছে? আর কিছু ঘটলে কে শাস্তি পেতে পারে? এই উদ্ভাসিত দ্বন্দ্ব জবাবদিহিতা এবং বৈধতার চারপাশে একটি চিন্তাশীল বিতর্কের জন্ম দিচ্ছে। 

চূড়ান্ত বিশ্লেষণাত্মক সমস্যা হল বরাদ্দ এবং অ্যাক্সেস। কে কি পায়, কখন, কোথায় এবং কিভাবে? স্প্যানিশ এবং পর্তুগিজরা বহু শতাব্দী আগে আবিষ্কার করে এমন একটি সাধারণ দ্বিপাক্ষিক চুক্তি যা অন্যদের খরচে দুটি দেশকে উপকৃত করার জন্য সমুদ্রকে বিভক্ত করে তা কখনই কাজ করেনি। 

কলম্বাসের অন্বেষণের পর, দুই দেশ 1494 সালের টর্ডেসিলাস চুক্তি এবং 1529 সালের সারাগোসার চুক্তিতে প্রবেশ করে। কিন্তু ফ্রান্স, ইংল্যান্ড এবং নেদারল্যান্ডের সামুদ্রিক শক্তিগুলি মূলত দ্বিপাক্ষিক বিভাজন উপেক্ষা করে। তখনকার সময়ে সমুদ্র শাসন ছিল সাধারণ নীতির উপর ভিত্তি করে যেমন "বিজয়ী সব কিছু নেয়", "আগে আসলে আগে পাবেন" এবং "সমুদ্রের স্বাধীনতা"। আজ, সমুদ্রের সাথে সম্পর্কিত দায়িত্ব, খরচ এবং ঝুঁকিগুলি ভাগ করে নেওয়ার পাশাপাশি সমুদ্রের পরিষেবা এবং সুবিধাগুলিতে ন্যায়সঙ্গত অ্যাক্সেস এবং বরাদ্দ দেওয়ার জন্য আরও পরিশীলিত প্রক্রিয়া প্রয়োজন৷ 

বোঝার একটি নতুন যুগ
হাতে থাকা চ্যালেঞ্জগুলির একটি উচ্চতর সচেতনতার সাথে, প্রাকৃতিক এবং সামাজিক বিজ্ঞানীরা কার্যকর সমুদ্র শাসনের জন্য সঙ্গতি খুঁজছেন। তারা তাদের গবেষণা পরিচালনা করার জন্য স্টেকহোল্ডারদের সাথে জড়িত। 

উদাহরণ স্বরূপ, IGBP-এর ইন্টিগ্রেটেড মেরিন বায়োজিওকেমিস্ট্রি অ্যান্ড ইকোসিস্টেম রিসার্চ (IMBER) প্রোজেক্ট উন্নত সমুদ্র শাসনের জন্য নীতি-নির্ধারণের অন্বেষণ করতে IMBER-ADapt নামে একটি কাঠামো তৈরি করছে। সম্প্রতি প্রতিষ্ঠিত ফিউচার ওশান অ্যালায়েন্স (FOA) সমুদ্র শাসনের উপর সংলাপ উন্নত করতে এবং নীতিনির্ধারকদের সহায়তা করার জন্য নির্দিষ্ট শৃঙ্খলা এবং তাদের জ্ঞানকে একীভূত করার জন্য সংস্থা, প্রোগ্রাম এবং ব্যক্তিদের একত্রিত করে। 

FOA-এর লক্ষ্য হল "একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক সম্প্রদায় গড়ে তোলার জন্য উদ্ভাবনী তথ্য প্রযুক্তি ব্যবহার করা - একটি বৈশ্বিক মহাসাগর জ্ঞান নেটওয়ার্ক - উদীয়মান সমুদ্র শাসন সংক্রান্ত সমস্যাগুলি দ্রুত, দক্ষতার সাথে এবং ন্যায্যভাবে সমাধান করতে সক্ষম"। জোট স্থানীয় থেকে বৈশ্বিক স্তরে সমুদ্রের টেকসই উন্নয়ন বাড়ানোর জন্য সিদ্ধান্ত গ্রহণের প্রাথমিক পর্যায়ে সহায়তা করতে চাইবে। FOA প্রযোজক এবং জ্ঞানের ভোক্তাদের একত্রিত করে এবং অসংখ্য প্রতিষ্ঠান এবং ব্যক্তিদের মধ্যে সহযোগিতা বৃদ্ধি করে। সংস্থাগুলির মধ্যে রয়েছে জাতিসংঘের আন্তঃসরকারি সমুদ্রবিজ্ঞান কমিশন; বেঙ্গুয়েলা কমিশন; আগুলহাস এবং সোমালি কারেন্টস লার্জ সামুদ্রিক ইকোসিস্টেম প্রকল্প; গ্লোবাল এনভায়রনমেন্ট ফ্যাসিলিটি ট্রান্সবাউন্ডারি ওয়াটারস অ্যাসেসমেন্ট প্রোগ্রামের সমুদ্র শাসন মূল্যায়ন; উপকূলীয় অঞ্চল প্রকল্পে স্থল-সমুদ্র মিথস্ক্রিয়া; মহাসাগর নীতির জন্য পর্তুগিজ ডিরেক্টরেট জেনারেল; লুসো-আমেরিকান ফাউন্ডেশন ফর ডেভেলপমেন্ট; এবং ওশান ফাউন্ডেশন, অন্যদের মধ্যে। 

আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স প্রজেক্ট সহ FOA-এর সদস্যরা, ভবিষ্যতের আর্থ উদ্যোগের জন্য একটি মহাসাগর গবেষণা এজেন্ডা তৈরিতে অবদান রাখার উপায়গুলি অন্বেষণ করছে৷ আগামী দশকে, ফিউচার আর্থ উদ্যোগটি সামুদ্রিক সমস্যার সমাধানের জন্য গবেষক, নীতিনির্ধারক এবং অন্যান্য স্টেকহোল্ডারদের একত্রিত করার জন্য একটি আদর্শ প্ল্যাটফর্ম হবে। 

একসাথে, আমরা অ্যানথ্রোপোসিনে কার্যকর সমুদ্র শাসনের জন্য প্রয়োজনীয় জ্ঞান এবং সরঞ্জাম সরবরাহ করতে পারি। এই মানব-প্রভাবিত যুগটি একটি অজ্ঞাত সমুদ্র। যেহেতু আমরা যে জটিল প্রাকৃতিক ব্যবস্থায় বাস করি তা মানুষের প্রভাবের সাথে পরিবর্তিত হয়, আমরা জানি না কী ঘটবে, বিশেষ করে পৃথিবীর মহাসাগরে। কিন্তু সময়োপযোগী এবং অভিযোজিত সমুদ্র শাসন প্রক্রিয়া আমাদের নৃতাত্ত্বিক নৌপথে চলাচল করতে সাহায্য করবে।

আরও পড়া

• Biermann F (2012) জাতিসংঘের সনদকে সবুজ করা। এনথ্রোপোসিনে বিশ্ব রাজনীতি। আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স ওয়ার্কিং পেপার নং 21. লুন্ড এবং আমস্টারডাম: আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স প্রজেক্ট।
• স্প্যাল্ডিং, মার্ক জে. "স্টুয়ার্ডশিপের প্রচারের অধিকার ব্যবহার করার একটি পূর্বশর্ত রয়েছে: বিশ্বাসযোগ্য শাসন", শ্বেতপত্র: দ্য ওশান ফাউন্ডেশন মার্চ 2013
• আর্থ সিস্টেম গভর্নেন্স
• ভবিষ্যতের মহাসাগর জোট