পার্ট 1: সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত জাতিসংঘের কনভেনশনের 30 তম বার্ষিকীতে প্রতিফলন

লিখেছেন: ম্যাথিউ ক্যানিস্ট্রারো

আমি ওশান ফাউন্ডেশনে ইন্টার্ন করার সময়, আমি একটি গবেষণা প্রকল্পে কাজ করেছি সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত জাতিসংঘের কনভেনশন (UNLCOS)। দুটি ব্লগ পোস্টের সময়, আমি আমার গবেষণার মাধ্যমে যা শিখেছি তার কিছু ভাগ করার আশা করি এবং কেন বিশ্বের এই কনভেনশনের প্রয়োজন ছিল, সেইসাথে কেন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এটি অনুমোদন করেনি, এবং এখনও করেনি, সে বিষয়ে আলোকপাত করার জন্য। আমি আশা করি যে UNCLOS এর ইতিহাস পরীক্ষা করে, আমি অতীতে করা কিছু ভুল তুলে ধরতে পারব যাতে ভবিষ্যতে সেগুলি এড়াতে আমাদের সাহায্য করতে পারি।

UNCLOS সমুদ্রের ব্যবহার নিয়ে অভূতপূর্ব অস্থিরতা এবং সংঘর্ষের প্রতিক্রিয়া ছিল। সমুদ্রের ঐতিহ্যবাহী নিরবচ্ছিন্ন স্বাধীনতা আর কাজ করে না কারণ আধুনিক সমুদ্রের ব্যবহার ছিল পারস্পরিক একচেটিয়া। ফলস্বরূপ, UNCLOS সমুদ্রকে "মানবজাতির ঐতিহ্য" হিসাবে পরিচালনা করতে চেয়েছিল যাতে সাধারণ হয়ে উঠেছে মাছ ধরার জায়গা নিয়ে অদক্ষ সংঘর্ষ রোধ করতে এবং সমুদ্র সম্পদের ন্যায্য বন্টনকে উত্সাহিত করতে।

বিংশ শতাব্দীর সময়কালে, মাছ ধরার শিল্পের আধুনিকীকরণ খনিজ উত্তোলনের উন্নয়নের সাথে সাগরের ব্যবহার নিয়ে দ্বন্দ্ব সৃষ্টি করে। আলাস্কান সালমন জেলেরা অভিযোগ করেছেন যে বিদেশী জাহাজগুলি আলাস্কার স্টকের চেয়ে বেশি মাছ ধরছে এবং আমেরিকাকে আমাদের অফশোর তেলের রিজার্ভে একচেটিয়া অ্যাক্সেস সুরক্ষিত করতে হবে। এই দলগুলো সমুদ্রের ঘের চেয়েছিল। ইতিমধ্যে, সান দিয়েগো টুনা জেলেরা দক্ষিণ ক্যালিফোর্নিয়ার মজুদ ধ্বংস করে এবং মধ্য আমেরিকার উপকূলে মাছ ধরে। তারা সমুদ্রের অবাধ স্বাধীনতা চেয়েছিল। অগণিত অন্যান্য স্বার্থ গোষ্ঠী সাধারণত দুটি বিভাগের মধ্যে একটিতে পড়ে, তবে প্রতিটি তাদের নিজস্ব নির্দিষ্ট উদ্বেগ নিয়ে।

এই বিরোধপূর্ণ স্বার্থগুলিকে শান্ত করার চেষ্টা করে, রাষ্ট্রপতি ট্রুম্যান 1945 সালে দুটি ঘোষণা জারি করেছিলেন। প্রথমটি তেল সমস্যার সমাধান করে আমাদের উপকূল থেকে দুইশ নটিক্যাল মাইল (NM) দূরে সমস্ত খনিজগুলির একচেটিয়া অধিকার দাবি করেছিল। দ্বিতীয়টি সমস্ত মাছের মজুদের একচেটিয়া অধিকার দাবি করেছে যা একই সংলগ্ন অঞ্চলে আর কোনও মাছ ধরার চাপকে সমর্থন করতে পারে না। এই সংজ্ঞাটি আমাদের জলসীমা থেকে বিদেশী নৌবহরগুলিকে বাদ দেওয়ার উদ্দেশ্যে, শুধুমাত্র আমেরিকান বিজ্ঞানীদের সিদ্ধান্ত নেওয়ার ক্ষমতা দিয়ে বিদেশী জলসীমায় অ্যাক্সেস রক্ষা করে কোন স্টকগুলি বিদেশী ফসলকে সমর্থন করতে পারে বা পারে না।

এই ঘোষণার পরের সময়টা ছিল বিশৃঙ্খল। ট্রুম্যান পূর্বে আন্তর্জাতিক সম্পদের উপর একতরফাভাবে "এখতিয়ার এবং নিয়ন্ত্রণ" দাবি করে একটি বিপজ্জনক নজির স্থাপন করেছিলেন। অন্যান্য কয়েক ডজন দেশ মাছ ধরার স্থলে প্রবেশের জন্য মামলা এবং সহিংসতা অনুসরণ করেছে। যখন একটি আমেরিকান জাহাজ ইকুয়েডরের নতুন উপকূলীয় দাবি লঙ্ঘন করে, তখন তার "ক্রুম্যানদের...রাইফেলের বাট দিয়ে পিটিয়ে এবং পরে জেলে পাঠানো হয় যখন 30 থেকে 40 ইকুয়েডরীয়রা জাহাজে চড়ে এসে জাহাজটিকে আটক করে।" একই ধরনের সংঘর্ষ সারা বিশ্বে সাধারণ ছিল। সমুদ্র অঞ্চলের প্রতিটি একতরফা দাবি নৌবাহিনীর সমর্থন করার মতোই ভাল ছিল। মাছ নিয়ে ঝগড়া তেল নিয়ে যুদ্ধে পরিণত হওয়ার আগে বিশ্বের সমুদ্র সম্পদের ন্যায্য বন্টন এবং পরিচালনা করার একটি উপায় দরকার ছিল। এই অনাচারকে স্থিতিশীল করার জন্য আন্তর্জাতিক প্রচেষ্টা 1974 সালে শেষ হয়েছিল যখন ভেনিজুয়েলার কারাকাসে সমুদ্রের আইন সম্পর্কিত তৃতীয় জাতিসংঘ সম্মেলন আহ্বান করা হয়েছিল।

সম্মেলনের সবচেয়ে নির্ণায়ক ইস্যুটি সমুদ্রতলের খনিজ নডিউলের খনির প্রমাণিত হয়েছিল। 1960 সালে, সংস্থাগুলি অনুমান করতে শুরু করে যে তারা লাভজনকভাবে সমুদ্রের তল থেকে খনিজ আহরণ করতে পারে। এটি করার জন্য, ট্রুম্যানের মূল ঘোষণার বাইরে আন্তর্জাতিক জলের বিশাল অংশে তাদের একচেটিয়া অধিকারের প্রয়োজন ছিল। এই খনির অধিকার নিয়ে সংঘাতের ফলে মুষ্টিমেয় শিল্পোন্নত দেশগুলিকে সংখ্যাগরিষ্ঠ দেশগুলির বিরুদ্ধে নডিউলগুলি বের করতে সক্ষম যা পারেনি। একমাত্র মধ্যস্থতাকারীরা এমন দেশ ছিল যারা এখনও নোডুলগুলি খনি করতে পারেনি তবে অদূর ভবিষ্যতে সক্ষম হবে। এর মধ্যে দুটি মধ্যস্থতাকারী, কানাডা এবং অস্ট্রেলিয়া সমঝোতার জন্য একটি মোটামুটি কাঠামোর প্রস্তাব করেছে। 1976 সালে, হেনরি কিসিঞ্জার কনফারেন্সে আসেন এবং সুনির্দিষ্ট তথ্য বের করেন।

সমঝোতা একটি সমান্তরাল সিস্টেমে নির্মিত হয়েছিল। সমুদ্রতল খননের একটি দৃঢ় পরিকল্পনাকে দুটি সম্ভাব্য খনি সাইট প্রস্তাব করতে হয়েছিল। প্রতিনিধিদের একটি বোর্ড, বলা হয় আন্তর্জাতিক সমুদ্রতল কর্তৃপক্ষ (ISA), একটি প্যাকেজ চুক্তি হিসাবে দুটি সাইট গ্রহণ বা প্রত্যাখ্যান করতে ভোট দেবে। যদি আইএসএ সাইটগুলি অনুমোদন করে, ফার্মটি অবিলম্বে একটি সাইট খনন শুরু করতে পারে এবং অন্য সাইটটি শেষ পর্যন্ত উন্নয়নশীল দেশগুলির জন্য খনির জন্য আলাদা করা হয়। অতএব, উন্নয়নশীল দেশগুলিকে উপকৃত করার জন্য, তারা অনুমোদন প্রক্রিয়াকে বাধা দিতে পারে না। শিল্প সংস্থাগুলির সুবিধার জন্য, তাদের অবশ্যই সমুদ্রের সম্পদ ভাগ করে নিতে হবে। এই সম্পর্কের সিম্বিওটিক কাঠামো নিশ্চিত করে যে টেবিলের প্রতিটি দিক আলোচনার জন্য অনুপ্রাণিত হয়েছিল। ঠিক যখন চূড়ান্ত বিশদটি স্থানান্তরিত হচ্ছিল, রিগান প্রেসিডেন্সিতে আরোহণ করেন এবং আলোচনায় মতাদর্শ প্রবর্তন করে বাস্তবসম্মত আলোচনাকে ব্যাহত করেন।

1981 সালে রোনাল্ড রেগান যখন আলোচনার নিয়ন্ত্রণ নিয়েছিলেন, তখন তিনি সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন যে তিনি "অতীতের সাথে একটি পরিষ্কার বিরতি" চান। অন্য কথায়, হেনরি কিসিঞ্জারের মতো কঠোর পরিশ্রম বাস্তববাদী রক্ষণশীলদের সাথে একটি 'ক্লিন ব্রেক' করেছিলেন। এই লক্ষ্যকে মাথায় রেখে, রিগ্যানের প্রতিনিধি দল সমঝোতার দাবির একটি সেট প্রকাশ করে যা সমান্তরাল ব্যবস্থাকে প্রত্যাখ্যান করেছিল। এই নতুন অবস্থানটি এতটাই অপ্রত্যাশিত ছিল যে একটি সমৃদ্ধ ইউরোপীয় দেশের একজন রাষ্ট্রদূত জিজ্ঞাসা করেছিলেন, "বাকি বিশ্ব কীভাবে মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে বিশ্বাস করতে পারে? শেষ পর্যন্ত মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র যদি তার সিদ্ধান্ত পরিবর্তন করে তবে আমরা কেন আপস করব? অনুরূপ অনুভূতি সম্মেলন প্রসারিত. গুরুত্ব সহকারে আপস করতে অস্বীকার করে, রিগানের UNCLOS প্রতিনিধিদল আলোচনায় তার প্রভাব হারিয়ে ফেলে। এটা বুঝতে পেরে তারা পিছু হটেছে, কিন্তু তখন খুব দেরি হয়ে গেছে। তাদের অসঙ্গতি ইতিমধ্যে তাদের বিশ্বাসযোগ্যতা ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। সম্মেলনের নেতা, পেরুর আলভারো দে সোটো, আলোচনার সমাপ্তি ডেকেছেন যাতে তাদের আরও উদ্ঘাটন করা না হয়।

মতাদর্শ চূড়ান্ত সমঝোতায় বাধা দেয়। রিগ্যান তার প্রতিনিধি দলে বেশ কিছু পরিচিত UNCLOS সমালোচকদের নিয়োগ করেছিলেন, যাদের সমুদ্র নিয়ন্ত্রণের ধারণায় খুব কম বিশ্বাস ছিল। সিম্বলিক অফ দ্য কফ মন্তব্যে, রিগান তার অবস্থানের সংক্ষিপ্তসার করেছেন, মন্তব্য করেছেন, “আমরা স্থলভাগে পুলিশ এবং টহলদারি করছি এবং এখানে এত বেশি নিয়ম রয়েছে যে আমি ভেবেছিলাম যে আপনি যখন উচ্চ সমুদ্রে যান তখন আপনি যা চান তা করতে পারেন। " এই আদর্শবাদ সমুদ্র পরিচালনার মূল ধারণাটিকে "মানবজাতির সাধারণ ঐতিহ্য" হিসাবে প্রত্যাখ্যান করে। যদিও, সমুদ্র মতবাদের স্বাধীনতার মধ্য শতাব্দীর ব্যর্থতাগুলি চিত্রিত করেছিল যে নিরবচ্ছিন্ন প্রতিযোগিতা সমস্যা ছিল, সমাধান নয়।

পরবর্তী পোস্টটি আমেরিকান রাজনীতিতে চুক্তিতে স্বাক্ষর না করার রিগানের সিদ্ধান্ত এবং এর উত্তরাধিকারকে আরও ঘনিষ্ঠভাবে দেখবে। আমি ব্যাখ্যা করার আশা করি কেন মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র এখনও সমুদ্র সম্পর্কিত প্রতিটি স্বার্থ গোষ্ঠীর (তেল মোগল, জেলে এবং পরিবেশবাদীরা সবাই এটিকে সমর্থন করে) থেকে ব্যাপক সমর্থন সত্ত্বেও চুক্তিটি অনুমোদন করেনি।

ম্যাথিউ ক্যানিস্ট্রারো 2012 সালের বসন্তে ওশান ফাউন্ডেশনে একটি গবেষণা সহকারী হিসাবে কাজ করেছিলেন। তিনি বর্তমানে ক্লেরমন্ট ম্যাককেনা কলেজের একজন সিনিয়র যেখানে তিনি ইতিহাসে প্রধান হচ্ছেন এবং NOAA তৈরির বিষয়ে একটি অনার্স থিসিস লিখছেন। সমুদ্র নীতিতে ম্যাথিউর আগ্রহ তার পালতোলা, লবণাক্ত জলের মাছি-মাছ ধরা এবং আমেরিকার রাজনৈতিক ইতিহাসের প্রতি ভালবাসা থেকে উদ্ভূত হয়। স্নাতক শেষ করার পর, তিনি আমাদের সাগর ব্যবহার করার পদ্ধতিতে ইতিবাচক পরিবর্তনের জন্য তার জ্ঞান এবং আবেগকে কাজে লাগানোর আশা করেন।