Vaš TOF izvještaj o martovskim sastancima međunarodne uprave za morsko dno

Prvi dio od 28^th Sjednica Međunarodne uprave za morsko dno (ISA) zvanično je završena krajem marta.

Dijelimo ključne trenutke sa sastanaka o rudarenju dubokog morskog dna, uključujući ažuriranja o uključivanju Podvodna kulturna baština u predloženim propisima o rudarstvu, rasprava o “šta ako” i provjera temperature na a serija golova Fondacija Ocean je predstavila prošle godine nakon sastanaka u julu 2022.

Preskoči na:

• Radna grupa Takeaways
• Dvogodišnje pravilo
• Sporedni događaji
• TOF Goal Check-In

Države članice su također razgovarale o Predsjednikov tekst, kompilacija nacrta propisa koji se ne uklapaju ni u jednu od drugih kategorija. Diskusija „šta ako“ je također bila istaknuta.

Kako su fasilitatori otvarali riječ za komentare na svaku uredbu, članovi Vijeća, države posmatrači i posmatrači su mogli da daju kratke govorne komentare na propise, da daju izmjene ili uvedu novi jezik dok Vijeće radi na razvoju pravila za ekstraktivne industrija bez presedana. 

Države su pominjale i reafirmisale ili kritikovale ono što je prethodna država rekla, često praveći izmene u stvarnom vremenu pripremljene izjave. Iako nije tradicionalan razgovor, ova postavka je omogućila svakoj osobi u prostoriji, bez obzira na status, da vjeruje da su njihove ideje saslušane i uključene.

U principu, iu skladu sa pravilima ISA-e, posmatrači mogu učestvovati u raspravama Vijeća o pitanjima koja ih se tiču. U praksi, nivo učešća posmatrača u ISA 28-I zavisio je od fasilitatora svake dotične sesije. Bilo je jasno da su neki moderatori posvećeni davanju glasa i posmatračima i članovima, omogućavajući potrebnu tišinu i vrijeme svim delegacijama da razmisle o svojim izjavama. Drugi fasilitatori su tražili od posmatrača da svoje izjave drže na proizvoljnom ograničenju od tri minuta i požurili su kroz propise, ignorišući zahtjeve da govore u pokušaju da se ukaže na konsenzus čak i kada takav konsenzus nije postojao. 

Na početku zasjedanja, države su izrazile podršku novom sporazumu pod nazivom Biodiverzitet izvan nacionalne jurisdikcije (BBNJ). Ugovor je dogovoren tokom nedavne Međuvladine konferencije o međunarodnom pravno obavezujućem instrumentu pod UNCLOS-om. Cilj mu je zaštititi morski život i promovirati održivo korištenje resursa u područjima izvan nacionalnih granica. Države u ISA prepoznale su vrijednost sporazuma u promoviranju zaštite okoliša i inkorporiranju tradicionalnog i autohtonog znanja u istraživanje okeana.

---

Izađi iz svake radne grupe

Otvorena radna grupa za finansijske uslove ugovora (16-17. mart)

• Delegati su čuli dvije prezentacije finansijskih stručnjaka: jednu od predstavnika Massachusetts Institute of Technology (MIT), a drugu iz Međuvladinog foruma za rudarstvo, minerale, metale i održivi razvoj (IGF).
• Mnogi prisutni su smatrali da diskusija o finansijskim modelima nije korisna bez prethodnog dogovora o općim propisima. Ovaj osjećaj se nastavio tokom svih sastanaka kako je sve više država izražavalo podršku za zabranu, moratorij ili pauzu iz predostrožnosti na eksploataciju dubokog morskog dna.
• Opširno se razgovaralo o konceptu prenosa prava i obaveza po ugovoru o eksploataciji, pri čemu su neke delegacije naglasile da države sponzori treba da imaju riječ u ovim prijenosima. TOF je intervenisao da bi primetio da svaka promena kontrole treba da bude podvrgnuta istom rigoroznom pregledu kao i transfer, pošto predstavlja slična pitanja kontrole, finansijskih garancija i odgovornosti.

Neformalna radna grupa za zaštitu i očuvanje morskog okoliša (20-22. mart)

• Delegacija Greenpeace International-a pozvala je pet domorodačkih stanovnika Pacifika da razgovaraju s delegatima o njihovim predačkim i kulturnim vezama s dubokim morem. Solomon “Ujka Sol” Kaho'ohalahala je otvorio sastanak tradicionalnim havajskim oli (pjevom) kako bi svima poželio dobrodošlicu u prostor mirnih diskusija. Naglasio je važnost uključivanja tradicionalnog domorodačkog znanja u propise, odluke i razvoj kodeksa ponašanja.
• Hinano Murphy je predstavio Plavu klimatsku inicijativu Peticija domorodačkih glasova za zabranu rudarenja dubokog morskog dna, koji poziva države da priznaju vezu između autohtonih naroda i dubokog okeana i uključe njihove glasove u rasprave. 
• Paralelno sa riječima domorodačkih glasova, razgovor o podvodnom kulturnom naslijeđu (UCH) naišao je na intrigu i interesovanje. TOF je intervenirao kako bi istaknuo materijalno i nematerijalno naslijeđe koje bi moglo biti ugroženo eksploatacijom dubokog morskog dna i nedostatak tehnologije za njegovu zaštitu u ovom trenutku. TOF je također podsjetio da su se mnoge države članice ISA obavezale na zaštitu podvodnog kulturnog nasljeđa putem međunarodno dogovorenih konvencija, uključujući član 149 UNCLOS-a, koji nalaže zaštitu arheoloških i istorijskih objekata, UNESCO-vu Konvenciju o zaštiti podvodnog kulturnog nasljeđa iz 2001. i UNESCO Konvencija o zaštiti nematerijalnog kulturnog naslijeđa iz 2003. godine.
• Mnoge države su izrazile svoju posvećenost poštovanju UCH-a i odlučile da održe međusessionu radionicu kako bi razgovarali o tome kako to uključiti i definirati u propisima. 
• Kako izlazi sve više i više istraživanja, postaje jasnije da su život u dubokom moru, organizmi i ljudsko materijalno i nematerijalno naslijeđe izloženi riziku od iskopavanja morskog dna. Kako države članice nastavljaju da rade na ispunjavanju ovih propisa, stavljanjem tema kao što je UCH u prvi plan traži se od delegata da razmisle o složenosti i rasponu uticaja koje će ova industrija imati.

Neformalna radna grupa za inspekciju, usklađenost i provođenje (23-24. mart)

• Tokom sastanaka o inspekciji, poštovanju i provođenju propisa, delegati su razgovarali o tome kako će se AZN i njeni pomoćni organi baviti ovim temama i ko će biti odgovoran za njih.
• Neke države su smatrale da su ove rasprave bile preuranjene i prenagljene, jer temeljni aspekti propisa, koji su bitni za mnoge specifične propise, još uvijek nisu usaglašeni. 
• Podvodno kulturno naslijeđe se također pojavilo u ovim diskusijama, a više država je potvrdno govorilo o potrebi za međusesijskim dijalogom i da se ishod dijaloga uključi u veće diskusije na budućim sastancima.

Neformalna radna grupa za institucionalna pitanja (27-29. mart)

• Delegati su raspravljali o procesu revizije plana rada i raspravljali o uključivanju obližnjih obalnih država u reviziju takvog plana. Budući da se uticaji dubokog iskopavanja mogu proširiti i izvan određenog rudarskog područja, uključivanje obližnjih obalnih država je jedan od načina da se osigura da su uključeni svi potencijalno pogođeni dionici. Iako tokom martovskih sastanaka nisu doneseni zaključci o ovom pitanju, delegati su se složili da ponovo govore o ulozi obalnih država prije julskih sastanaka.
• Države su također ponovo potvrdile potrebu za zaštitom morskog okoliša, umjesto da se uravnoteže ekonomske koristi od eksploatacije i zaštite. Naglasili su apsolutno pravo na zaštitu morskog okoliša kako je navedeno u UNCLOS-u, dodatno priznajući njegovu suštinsku vrijednost.

Predsjednikov tekst

• Države su razgovarale o tome koje događaje bi izvođači trebali prijaviti ISA-i kada stvari ne idu kako je planirano. Tokom godina, delegati su predložili niz 'događaja o kojima je potrebno obavijestiti' koje bi izvođači trebali uzeti u obzir, uključujući nesreće i incidente. Ovaj put su raspravljali o tome da li paleontološke artefakte također treba prijaviti, uz različitu podršku.
• Predsjednikov tekst pokriva i mnoge propise o osiguranju, finansijskim planovima i ugovorima o kojima će biti više riječi u narednom čitanju propisa.

Izvan glavne konferencijske sale, delegati su se bavili nizom tema, uključujući dvogodišnje pravilo i prateće događaje usredsređene na rudarstvo, nauku o moru, glasove starosedelaca i konsultacije sa zainteresovanim stranama.

---

Dvogodišnje pravilo

S obzirom da se približavao krajnji rok 9. jul 2023., delegati su radili na više prijedloga u zatvorenim prostorijama tokom cijele sedmice, a dogovor je postignut posljednjeg dana. Rezultat je bio privremeni Odluka Vijeća navodeći da Vijeće, čak i kada bi razmatrali plan rada, ne mora odobriti ili čak privremeno odobriti taj plan. U odluci se takođe navodi da Pravno-tehnička komisija (LTC, pomoćno telo Saveta) nije u obavezi da preporuči odobrenje ili neodobravanje plana rada i da Savet može davati uputstva LTC-u. Odlukom se od generalnog sekretara traži da u roku od tri dana obavijesti članove Vijeća o prijemu svake prijave. Delegati su se složili da nastave razgovore u julu.

---

Sporedni događaji

Kompanija Metals (TMC) bila je domaćin dva prateća događaja u sklopu Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) kako bi podijelila naučna otkrića o eksperimentima s pljuskom sedimenta i predstavila početnu osnovu tekuće procjene društvenog uticaja. Prisutni su pitali kako će skaliranje na komercijalni nivo sa komercijalnim mašinama utjecati na nalaze eksperimenata s pljuskom sedimenta, posebno jer trenutni eksperimenti koriste nekomercijalnu opremu. Voditelj je naznačio da promjene neće biti, iako je eksperimentalna nekomercijalna rudarska oprema znatno manja. Naučnici u publici su dodatno doveli u pitanje metodologiju kako su perjanice locirane, napominjući generalne poteškoće koje su naučnici imali u praćenju i procjeni oluja prašine. Kao odgovor, voditelj je priznao da je to problem na koji su naišli i da nisu uspješno analizirali sadržaj perjanice iz povratka srednje vode.

Diskusija o društvenom uticaju naišla je na pitanja o robusnosti praksi uključivanja zainteresovanih strana. Trenutni opseg procjene društvenog utjecaja uključuje koordinaciju s ljudima unutar tri velike grupe dionika: ribari i njihovi predstavnici, ženske grupe i njihovi predstavnici, te grupe mladih i njihovi predstavnici. Jedan učesnik je primetio da ove grupe obuhvataju između 4 i 5 milijardi ljudi, i zamolio je prezentere za pojašnjenje o tome kako žele da angažuju svaku grupu. Predavači su istakli da su njihovi planovi fokusirani na pozitivan uticaj koji se očekuje da će rudarenje dubokog morskog dna imati na građane Naurua. Takođe planiraju da inkorporiraju Fidži. Nastavak državnog delegata postavio je pitanje zašto su odabrali samo te dvije pacifičke ostrvske države, a nisu uzeli u obzir ostala mnoga pacifička ostrva i stanovnike pacifičkih ostrva koji će također vidjeti utjecaj DSM-a. U odgovoru, prezenteri su rekli da treba da preispitaju zonu uticaja u okviru Procene uticaja na životnu sredinu.

Inicijativa za upravljanje dubokim okeanom (DOSI) dovela je tri dubokomorska biologa, Jesseja van der Grienta, Jeffa Drazena i Matthiasa Haeckela, da govore o utjecajima dubokog morskog rudarstva na morsko dno sa perjanicama sedimenta, na srednjevodne ekosisteme i na ribarstvo. Naučnici su predstavili podatke iz potpuno novog istraživanja koji se još uvijek razmatra. Global Sea Mineral Resources (GSR), podružnica belgijske kompanije za pomorski inženjering DEME Group, također je pružila naučnu perspektivu o utjecajima oblaka sedimenta i podijelila nalaze nedavne studije. Stalna misija Nigerije u Kingstonu na Jamajci bila je domaćin događaja na kojem se razgovaralo o koracima koje država može poduzeti da bi se prijavila za ugovor o istraživanju minerala.

Greenpeace International je bio domaćin događaja Ostrvske perspektive o rudarenju dubokog morskog dna kako bi vođe pacifičkih domorodaca koji su prisustvovali sastancima imali mogućnost da govore. Svaki govornik dao je perspektivu o načinima na koje se njihove zajednice oslanjaju na okean i prijetnje rudarenja dubokog morskog dna.

Tokom sastanaka, dvije grupe jamajčanske zajednice su istupile kako bi proslavile uključivanje glasova starosjedilaca u sobe za sastanke i protestirale protiv DSM-a. Tradicionalna jamajčanska maroon grupa bubnjeva priredila je ceremoniju dobrodošlice glasovima stanovnika Pacifičkog ostrva u prvoj nedelji, praćena znakovima koji pozivaju delegate da „kažu NE rudarenju dubokog morskog dna“. Sljedeće sedmice, jamajčanska omladinska aktivistička organizacija donijela je transparente i demonstrirala ispred zgrade ISA-e, pozivajući na zabranu dubokog iskopavanja kako bi se zaštitio okean.

---

U avgustu 2022., nakon što je TOF postao posmatrač u ISA, postavili smo niz golova. Dok započinjemo seriju sastanaka 2023., evo provjere nekih od njih:

Cilj: Za sve zainteresovane strane da se uključe u eksploataciju dubokog morskog dna.

U poređenju sa sastancima u novembru, više zainteresovanih strana je bilo u mogućnosti da fizički bude u prostoriji – ali samo zato što ih je pozvao Greenpeace International, nevladina organizacija posmatrač. Glasovi domorodačkih stanovnika Pacifika bili su ključni za sastanke ovog marta i predstavili su novi glas koji se ranije nije čuo. Nevladine organizacije su se također pobrinule da glasovi mladih budu uključeni, dovodeći omladinske aktiviste, omladinske lidere Alijanse za održivi ocean i omladinske vođe starosjedilaca. Omladinski aktivizam bio je prisutan i ispred sastanaka ISA-e sa omladinskom organizacijom Jamajke koja je održala živahne demonstracije u znak protesta protiv DSM-a. Camille Etienne, francuski omladinski aktivista u ime Greenpeace International-a, sa strašću se obratio delegatima kako bi zatražio njihovu podršku u odbrani okeana od DSM-a prije nego što počne, jer „jednom smo ovdje prije nego što kuća gori.“ (preveden sa francuskog)

Prisustvo svake od ovih grupa zainteresovanih strana daje TOF-u nadu za buduće angažovanje zainteresovanih strana, ali ova odgovornost ne bi trebalo da padne samo na NVO. Umjesto toga, trebao bi biti prioritet svih prisutnih da pozovu različite delegacije kako bi se svi glasovi mogli čuti u prostoriji. ISA bi također trebala aktivno tražiti dionike, uključujući i druge međunarodne sastanke, poput onih o biodiverzitetu, okeanu i klimi. U tom cilju, TOF učestvuje u međusedsijskom dijalogu o konsultacijama sa zainteresovanim stranama kako bi nastavio ovaj razgovor.

Cilj: Podignite podvodnu kulturnu baštinu i pobrinite se da bude jasan dio DSM razgovora prije nego što se nenamjerno uništi.

Podvodno kulturno naslijeđe je dobilo prijeko potrebnu pažnju na martovskim sastancima. Kroz kombinovanu snagu tekstualnih prijedloga, glasovi pacifičkih domorodačkih otoka i država voljna da vodi razgovor omogućili su UCH da postane jasan dio DSM razgovora. Ovaj zamah je doveo do prijedloga međusessione rasprave o tome kako najbolje definirati i ugraditi UCH u propise. TOF vjeruje da DSM možda nije kompatibilan sa zaštitom našeg opipljivog i nematerijalnog UCH-a i da će raditi na tome da ovo gledište prenese u međusesijski dijalog.

Cilj: Nastaviti sa podsticanjem moratorijuma na DSM.

Tokom sastanaka, Vanuatu i Dominikanska Republika najavio je podršku za pauzu iz predostrožnosti, povećavajući broj država koje su zauzele stav protiv dubokog iskopavanja na 14. Visoki finski zvaničnik je također ukazao podršku putem Twittera. TOF je zadovoljan konsenzusom u Vijeću da UNCLOS ne nalaže odobrenje ugovora o rudarstvu u nedostatku propisa, ali ostaje razočaran što nije odlučeno o čvrstom proceduralnom putu da se osigura da komercijalno rudarstvo nije odobreno. U tom cilju, TOF će učestvovati u međusedsijskim dijalozima o scenariju „šta ako”.

Cilj: Da ne uništimo naš dubokomorski ekosistem prije nego što uopće saznamo šta je to i šta čini za nas.

Posmatrači, uključujući Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Koaliciju za očuvanje dubokog mora (DSCC) i više marljivo su podsjećali države na sastancima o mnogim prazninama u znanju koje imamo u vezi sa ekosistemom dubokog mora.