MMPA: 45 godina odbrane morskih sisara

U oktobru smo proslavili 45 godina zaštite kitova, delfina, morskih pliskavica, foka, morskih lavova, morskih krava, dugonga, morževa, vidra i polarnih medvjeda, što je uslijedilo nakon potpisivanja Zakona o zaštiti morskih sisara od strane predsjednika Nixona. Gledajući unazad, možemo vidjeti koliko smo daleko stigli.

“Amerika je bila prva, i lider, a i danas je lider u zaštiti morskih sisara”
– Patrick Ramage, Međunarodni fond za dobrobit životinja

Krajem 1960-ih postalo je jasno da je populacija morskih sisara opasno niska u svim vodama SAD-a. Javnost je postajala sve svjesnija da su morski sisari maltretirani, pretjerani u lov i da su pod visokim rizikom od izumiranja. Pojavilo se novo istraživanje koje naglašava inteligenciju i osjećaj morskih sisara, što je izazvalo bijes zbog njihovog maltretiranja od strane mnogih ekoloških aktivista i grupa za dobrobit životinja. Karipska medvjedica nije viđena u vodama Floride više od jedne decenije. Ostale vrste su također bile u opasnosti od potpunog nestanka. Jasno je da se nešto moralo učiniti.

Američki zakon o zaštiti morskih sisara, ili MMPA, donesen je 1972. godine kao odgovor na smanjenje populacije brojnih vrsta morskih sisara uzrokovano pretežno ljudskim aktivnostima. Zakon je najpoznatiji po pokušaju da se fokus očuvanja pomjeri sa vrsta na ekosisteme, i sa reaktivnog na mjere predostrožnosti. Zakon je uspostavio politiku koja ima za cilj spriječiti da populacija morskih sisara opada toliko da vrsta ili populacija prestane biti kritični funkcionalni element ekosistema. Dakle, MMPA štiti sve vrste morskih sisara u vodama Sjedinjenih Država. Uznemiravanje, hranjenje, lov, hvatanje, sakupljanje ili ubijanje morskih sisara strogo je zabranjeno Zakonom. Do 2022. Zakon o zaštiti morskih sisara zahtijevat će od SAD da zabrani uvoz morskih plodova koji ubijaju morske sisare na nivou iznad onoga što je u SAD-u određeno za dozvoljeni usputni ulov.

Izuzeci od ovih zabranjenih aktivnosti uključuju dozvoljena naučna istraživanja i javno izlaganje u licenciranim institucijama (kao što su akvarijumi ili naučni centri). Osim toga, moratorij na hvatanje se ne odnosi na domoroce na obali Aljaske, kojima je dozvoljeno loviti i uzimati kitove, foke i morževe za preživljavanje, kao i da prave i prodaju rukotvorine. Aktivnosti koje podržavaju sigurnost Sjedinjenih Država, poput onih koje provodi američka mornarica, također mogu biti izuzete od zabrana prema zakonu.

Različite agencije unutar savezne vlade odgovorne su za upravljanje različitim vrstama koje su zaštićene MMPA.

Nacionalna služba za morsko ribarstvo (unutar Ministarstva trgovine) odgovorna je za upravljanje kitovima, delfinima, pliskavicama, fokama i morskim lavovima. Američka služba za ribu i divlje životinje, u okviru Ministarstva unutrašnjih poslova, odgovorna je za upravljanje morževima, morskim kravama, dugongima, vidrama i polarnim medvjedima. Služba za ribu i divlje životinje također je odgovorna za podršku provođenju zabrana transporta ili prodaje morskih sisara ili ilegalnih proizvoda napravljenih od njih. Služba za inspekciju zdravlja životinja i bilja, u okviru Odjeljenja za poljoprivredu, nadležna je za propise koji se odnose na upravljanje objektima koji sadrže morske sisare u zatočeništvu.

MMPA također zahtijeva da Nacionalna uprava za oceane i atmosferu (NOAA) provodi godišnje procjene zaliha za vrste morskih sisara. Koristeći ovo istraživanje populacije, menadžeri moraju osigurati da njihovi planovi upravljanja podržavaju cilj da se svim vrstama pomogne u optimalno održivim populacijama (OSP).

Pa zašto bi nas briga za MMPA? Da li stvarno radi?

MMPA je svakako bio uspjeh na mnogim nivoima. Trenutni status višestrukih populacija morskih sisara mjerljivo je bolji nego 1972. Morski sisari u američkim vodama sada imaju manje vrsta u kategorijama rizika, a više u kategorijama „najmanje zabrinutosti“. Na primjer, došlo je do izvanrednog oporavka lučkih tuljana i sivih tuljana u Novoj Engleskoj i kalifornijskih morskih lavova, foka slonova i lučkih tuljana na obali Pacifika. Promatranje kitova u SAD-u je sada industrija od milijardu dolara jer je MMPA (i naknadni Međunarodni moratorij na kitolov) pomogao pacifičkom plavom kitu i atlantskim i pacifičkim grbavcima da se oporave.

Još jedan primjer uspjeha MMPA-e je na Floridi gdje neki poznati morski sisari uključuju dobrog delfina, floridskog morskog krava i sjevernoatlantskog desnog kita. Ovi sisari se u velikoj mjeri oslanjaju na suptropske obale Floride, putujući u vode Floride radi telenja, hrane i kao dom tokom zimskih mjeseci. Djelovanje ekoturizma ovisi o privlačnosti ljepote ovih morskih sisara i njihovom viđenju u divljini. Rekreativni ronioci, nautičari i drugi posjetitelji također se mogu osloniti na viđenje morskih sisara kako bi poboljšali svoje iskustvo na otvorenom. Konkretno za Floridu, populacija morskih krava se povećala na otprilike 6300 od 1991. godine, kada se procjenjuje da je iznosila oko 1,267 jedinki. U 2016., ovaj uspjeh je naveo američku službu za ribu i divlje životinje da predloži da se njihov ugroženi status stavi na donju listu kao ugrožen.

Iako mnogi istraživači i naučnici mogu nabrojati uspjehe u okviru MMPA, to ne znači da MMPA nema nedostataka. Izazovi svakako ostaju za brojne vrste. Na primjer, sjevernopacifički i atlantski kitovi su vidjeli najmanje poboljšanja i i dalje su pod visokim rizikom od smrtnosti od ljudskih aktivnosti. Procjenjuje se da je populacija atlantskih kitova dostigla vrhunac 2010. godine, a populacija ženki jednostavno nije dovoljno brojna da održi stopu reprodukcije. Prema Floridskoj komisiji za očuvanje ribe i divljih životinja, 30% smrtnosti atlantskih desnih kitova nastaje zbog sudara brodova i zaplitanja mreže. Nažalost, pravi kitovi ne mogu lako izbjeći komercijalnu ribolovnu opremu i aktivnosti transporta, iako MMPA pruža neke poticaje za razvoj strategija i tehnologije za smanjenje interakcija.

A neke prijetnje je teško provesti zbog migratorne prirode morskih životinja i općenito izazova provedbe na moru. Federalna vlada izdaje dozvole prema MMPA koje mogu dozvoliti određene nivoe „slučajnog preuzimanja“ tokom takvih aktivnosti kao što su seizmička ispitivanja nafte i plina – ali pravi efekti seizmičkog ispitivanja često znatno premašuju procjene industrije. Studije životne sredine Ministarstva unutrašnjih poslova procjenjuju da bi seizmički prijedlozi koji su nedavno razmatrani uzrokovali više od 31 milijun slučajeva štete morskim sisarima u Zaljevu i 13.5 miliona štetnih interakcija s morskim sisarima u Atlantiku, potencijalno ubijajući ili ozljeđujući 138,000 delfina i kitova - uključujući devet ugroženih severnoatlantskih desnih kitova, čija se telilišta nalaze u blizini obale Floride.

Isto tako, regija Meksičkog zaljeva smatra se leglom zločina protiv dobrih dupina iako MMPA zabranjuje uznemiravanje ili bilo kakvo nanošenje štete morskim sisavcima. Rane od metaka, strijela i cijevnih bombi samo su neke od nezakonitih oštećenja pronađenih na leševima na plaži, ali kriminalaca odavno nema. Istraživači su pronašli dokaze da su morski sisari isječeni i ostavljeni da hrane ajkule i druge grabežljivce, umjesto da su prijavljeni kao slučajni usputni ulov kako to zahtijeva MMPA – bilo bi teško uhvatiti svaki pojedinačni prekršaj.

Osim toga, Zakon nije bio efikasan u rješavanju indirektnih utjecaja (antropogena buka, iscrpljivanje plijena, izlijevanje nafte i drugih toksičnih tvari i bolesti, da spomenemo samo neke). Trenutne mjere očuvanja ne mogu spriječiti štetu od izlijevanja nafte ili druge katastrofe zagađenja. Trenutne mjere očuvanja okeana ne mogu nadvladati promjene u populacijama i lokacijama plijena riba i drugih izvora hrane koje proizlaze iz drugih uzroka osim prekomjernog izlova. A sadašnje mjere očuvanja okeana ne mogu spriječiti smrt od toksina koji dolaze iz izvora slatke vode, kao što su cijanobakterije koje su ubile morske vidre na stotine na našoj obali Pacifika. MMPA možemo koristiti kao platformu za rješavanje ovih prijetnji.

Ne možemo očekivati ​​da Zakon o zaštiti morskih sisara štiti svaku životinju. Važnije je šta radi. Svakom morskom sisavcu daje zaštićeni status da može migrirati, hraniti se i razmnožavati bez smetnji od strane ljudi. A, tamo gdje postoji šteta od ljudskih aktivnosti, ona nudi poticaj za pronalaženje rješenja i kažnjavanje prekršitelja za namjerno maltretiranje. Možemo ograničiti zagađeno otjecanje, smanjiti razinu buke od ljudskih aktivnosti, povećati populaciju riba plijena i izbjeći poznate rizike kao što su nepotrebno istraživanje nafte i plina u našim okeanskim vodama. Zdrave populacije morskih sisara igraju ulogu u ravnoteži života u našem okeanu, kao i u kapacitetu okeana da skladišti ugljik. Svi mi možemo igrati ulogu u njihovom opstanku.

izvori:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (dobar rad koji govori o uspjesima/padovima Zakona preko 40 godina).

„Vodeni sisari“, Komisija za očuvanje ribe i divljih životinja Floride, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Kućni izvještaj br. 92-707, “1972 MMPA Legislative History,” Pravni i istorijski centar za životinje, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

“Zakon o zaštiti morskih sisara iz 1972. godine, izmijenjen 1994.,” The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

“Populacija morskog krava se oporavila za 500 posto, više nije ugrožena,”

Mreža dobrih vijesti, objavljena 10. januara 2016. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

“North Atlantic Right Whale”, Komisija za očuvanje ribe i divljih životinja Floride, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Sjevernoatlantski desni kit suočava se s izumiranjem, Elizabeth Pennissi, Science. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

“Pregled sve većeg broja incidenata uznemiravanja dobrim nosom u Zaljevu i moguća rješenja” od Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA. 28. juna 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Izlijevanje nafte Deepwater Horizon: dugoročni efekti na morske kornjače, morske sisare“, 20. april 2017. Nacionalna oceanska služba  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html