Rad na DSM moratoriju: Naši ciljevi za Međunarodnu upravu za morsko dno i šire

Kao dio našeg kontinuirani rad na kazivanju naučne, finansijske i pravne istine o eksploataciji dubokog morskog dna (DSM), The Ocean Foundation učestvovala je na najnovijim sastancima Međunarodne uprave za morsko dno (ISA) tokom Dijela II 27. Zasjedanja (ISA-27 Dio II). Počašćeni smo što su države članice ISA odobrile našu prijavu za status zvaničnog posmatrača tokom ovog sastanka. Sada, TOF može učestvovati kao posmatrač u sopstvenom svojstvu, pored saradnje u okviru Koalicije za očuvanje dubokog mora (DSCC). Kao posmatrači, možemo učestvovati u radu ISA, uključujući da ponudimo našu perspektivu tokom razmatranja, ali ne može učestvovati u donošenju odluka. Međutim, naša zahvalnost što smo postali novi posmatrač bila je prigušena očiglednim odsustvom tolikog broja drugih ključnih glasova zainteresovanih strana.

Konvencija Ujedinjenih nacija o pomorskom pravu (UNCLOS) definirala je morsko dno izvan nacionalne jurisdikcije bilo koje zemlje kao „područje“. Nadalje, Područje i njegovi resursi su „zajednička baština [čovječanstva“ kojom se treba upravljati za dobrobit svih. ISA je stvorena prema UNCLOS-u kako bi regulirala resurse Područja i “osigurala efikasnu zaštitu morskog okoliša”. U tom cilju, ISA je razvila propise o istraživanju i radi na razvoju propisa o eksploataciji.

Nakon godina neužurbanog pokreta ka razvoju tih propisa za upravljanje dubokim morskim dnom kao zajedničkom baštinom čovječanstva, pacifička ostrvska država Nauru izvršila je pritisak (preko onoga što neki nazivaju "dvogodišnje pravilo") o ISA-i da finalizira propise – i prateće standarde i smjernice – do jula 2023. (Dok neki vjeruju da je ISA sada u suprotnosti, mnoge države članice i Posmatrači su izrazili svoje mišljenje da “pravilo dvije godine” ne obavezuje države da dozvole rudarenje). Ovaj pokušaj da se požuri sa finalizacijom propisa u skladu je s lažnom pričom, koju su agresivno gurali potencijalni okeanski rudari The Metals Company (TMC) i drugi, da su minerali dubokog mora potrebni za dekarbonizaciju naše globalne opskrbe energijom. Dekarbonizacija ne ovisi o mineralima morskog dna poput kobalta i nikla. U stvari, proizvođači baterija i drugi inoviraju daleko od tih metala, pa čak TMC priznaje da brze tehnološke promjene mogu smanjiti potražnju za mineralima s morskog dna.

ISA-27 Dio II je bio zauzet, a na internetu su dostupni sjajni sažetci, uključujući i jedan od autora Earth Negotiations Bulletin. Ovi sastanci su jasno pokazali koliko malo čak i stručnjaci za duboke oceane znaju: naučne, tehničke, finansijske i pravne nesigurnosti dominirale su diskusijama. Ovdje u TOF-u, koristimo priliku da podijelimo nekoliko tačaka koje su posebno važne za naš rad, uključujući gdje stvari stoje i šta radimo po tom pitanju.

---

Svi potrebni dionici nisu prisutni u ISA. A oni koji prisustvuju kao zvanični posmatrači nemaju vremena koje im je potrebno da iznesu svoje stavove.

U ISA-27 Dijelu II, došlo je do sve većeg prepoznavanja mnogih različitih dionika koji su zainteresirani za upravljanje dubokim morem i njegovim resursima. Ali ima mnogo pitanja o tome kako uvući te zainteresirane strane u prostoriju, a ISA-27 Dio II je, nažalost, zatrpan očiglednim propustima da se oni uključe.

Prvog dana sastanaka, Sekretarijat ISA je prekinuo prijenos uživo. Delegati država članica, posmatrači, mediji i drugi dionici koji nisu mogli prisustvovati – bilo zbog zabrinutosti oko COVID-19 ili zbog ograničenog kapaciteta na mjestu događaja – ostali su bez znanja što se dogodilo i zašto. Usred značajne reakcije, i umjesto da države članice glasaju o tome hoće li prenositi sastanke, webcast je ponovo uključen. U drugom slučaju, jednog od samo dva omladinska delegata prekinuo je i prekinuo vršilac dužnosti predsednika Skupštine. Postojala je i zabrinutost u vezi s neprikladnim načinom na koji je generalni sekretar govorio o dionicima ISA-e, uključujući i pregovarače iz samih država članica, na video snimku iu drugim kontekstima. Poslednjeg dana sastanaka, proizvoljna vremenska ograničenja su nametnuta izjavama Observera neposredno prije nego što su Posmatrači dobili riječ, a onima koji su ih nadmašili isključeni su mikrofoni. 

Ocean fondacija je intervenirala (ponudila službenu izjavu) na ISA-27 Dio II kako bi primijetila da smo relevantni dionici za zajedničko naslijeđe čovječanstva, potencijalno, svi mi. Pozvali smo ISA Sekretarijat da pozove različite glasove u DSM razgovor – posebno glasove mladih i starosjedilaca – i otvori vrata svim korisnicima oceana kao što su ribari, putnici, naučnici, istraživači i umjetnici. Imajući to na umu, zamolili smo ISA da proaktivno traži ove dionike i pozdravi njihov doprinos.

Cilj Ocean fondacije: Da se svi pogođeni dionici uključe u eksploataciju dubokog morskog dna.

U saradnji sa mnogim drugima, širimo vest o tome kako će DSM uticati na sve nas. Radit ćemo kontinuirano i kreativno da šator bude veći. 

• Podižemo razgovore oko DSM-a tamo gdje možemo, i ohrabrujemo druge da učine isto. Svi imamo jedinstven skup interesovanja i kontakata.
• Budući da ISA nije proaktivno tražila sve dionike, i pošto bi DSM – da ide naprijed – utjecao na sve na svijetu, radimo na tome da diskusiju oko DSM-a i zašto podržavamo moratorij (privremena zabrana) prevedemo na druge međunarodni razgovori: Generalna skupština Ujedinjenih nacija (UNGA), 5. zasjedanje Međuvladine konferencije (IGC) o Očuvanje i održivo korištenje morske biološke raznolikosti izvan područja nacionalne jurisdikcije (BBNJ), Konferencija strana Okvirne konvencije Ujedinjenih nacija o klimatskim promjenama (UNFCCC) (COP27) i Politički forum na visokom nivou o održivom razvoju. O DSM-u treba raspravljati u međunarodnim pravnim okvirima i rješavati ga kolektivno i sveobuhvatno.
• Podstičemo manje forume kao podjednako važna mesta za ovu diskusiju. Ovo uključuje nacionalna i podnacionalna zakonodavna tijela u obalnim zemljama koje okružuju zonu Clarion Clipperton, ribarske grupe (uključujući regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom - koje donose odluke o tome tko gdje peca, koji alat koristi i koliko ribe može uloviti) i sastanke mladih za zaštitu okoliša.
• Gradimo na našem dubokom iskustvu u izgradnji kapaciteta kako bismo identificirali dionike – i pomogli tim dionicima da se snalaze u opcijama angažmana u ISA-i, uključujući, ali ne ograničavajući se na službeni proces prijave Observera.

---

Ljudska prava, ekološka pravda, prava i znanje starosjedilaca i međugeneracijska jednakost bili su istaknuti u diskusijama tokom sve tri sedmice sastanaka.

Mnoge države članice i posmatrači raspravljali su o implikacijama potencijalnog DSM-a na osnovu prava. Izražena je zabrinutost zbog uočenih netačnosti u načinu na koji je generalni sekretar ISA okarakterisao tekući rad u ISA u drugim međunarodnim forumima, navodeći ili implicirajući konsenzus oko finalizacije propisa za i ovlašćivanje DSM-a kada taj konsenzus ne postoji. 

Oceanska fondacija vjeruje da DSM predstavlja prijetnju podvodnom kulturnom naslijeđu, izvorima hrane, sredstvima za život, klimi pogodnoj za život i morskom genetskom materijalu budućih farmaceutskih proizvoda. U ISA-27 Dijelu II, naglasili smo da je Rezolucija Generalne skupštine Ujedinjenih naroda 76/75 nedavno priznala pravo na čistu, zdravu i održivu životnu sredinu kao ljudsko pravo, uz napomenu da je to pravo povezano sa drugim pravima i postojećim međunarodnim pravom. Rad ISA-e ne postoji u vakuumu i mora – kao i rad preduzet prema svim multilateralnim sporazumima dosljedno u cijelom sistemu UN-a – biti u promicanju ovog prava.

Cilj Ocean fondacije: Uvidjeti dalju integraciju DSM-a i njegovih potencijalnih efekata na naš okean, klimu i biodiverzitet u globalnim razgovorima o okolišu.

Vjerujemo da je trenutni globalni poticaj za razbijanje silosa i vidjeti da je globalno upravljanje nužno međusobno povezano (na primjer, putem Dijalozi o okeanu i klimatskim promjenama) je rastuća plima koja će podići sve čamce. Drugim riječima, angažman i kontekstualizacija unutar globalnog ekološkog režima neće potkopati, već umjesto toga ojačati Konvenciju Ujedinjenih nacija o pravu mora (UNCLOS). 

Shodno tome, vjerujemo da će države članice ISA moći poštovati i poštovati UNCLOS dok djeluju sa brigom i poštovanjem prema zemljama u razvoju, autohtonim zajednicama, budućim generacijama, biodiverzitetu i uslugama ekosistema – sve dok se oslanjaju na najbolju dostupnu nauku. Ocean fondacija snažno podržava pozive na moratorij na DSM kako bi se uključili interesi dionika i nauke.

---

Podvodnom kulturnom naslijeđu se ne poklanja dužna pažnja u pregovorima ISA.

Dok se o kulturnoj vrijednosti raspravljalo kao o usluzi ekosistema, podvodno kulturno nasljeđe nije na prvom mjestu u nedavnim raspravama ISA. U jednom primjeru, uprkos komentarima dionika da bi Regionalni plan upravljanja okolišem trebao uzeti u obzir materijalno i nematerijalno kulturno naslijeđe i tradicionalno znanje, najnoviji nacrt plana upućuje samo na „arheološke objekte“. TOF je dva puta intervenirao na ISA-27 Dio II kako bi zatražio dalje priznanje podvodnog kulturnog naslijeđa i predložio da ISA proaktivno dopre do relevantnih dionika.

Cilj Ocean fondacije: Podizanje podvodnog kulturnog nasljeđa i osiguravanje da bude jasan dio DSM razgovora prije nego što bude slučajno uništeno.

• Radit ćemo na tome da naše kulturno nasljeđe bude sastavni dio DSM diskusije. Ovo uključuje: 
  • materijalne kulturne baštine, kao što su oborene vojne letjelice iznad Pacifika, ili olupini i ljudski ostaci u Atlantiku u Srednji prolaz, gdje tokom transatlantske trgovine robljem, procjenjuje se da više od 1.8 miliona Afrikanaca nije preživjelo putovanje.
  • nematerijalne kulturne baštine, kao što je živo kulturno naslijeđe naroda Pacifika, uključujući pronalaženje puta. 
• Nedavno smo poslali zvaničan poziv za dalju saradnju ISA-e i UNESCO-a, te ćemo nastaviti da podižemo raspravu o tome kako najbolje zaštititi podvodnu kulturnu baštinu.
• TOF se bavi istraživanjem materijalne i nematerijalne kulturne baštine i na Pacifiku i na Atlantiku.
• TOF je u razgovoru s drugim dionicima u vezi sa podvodnim kulturnim naslijeđem, te će omogućiti daljnji angažman između tih dionika i ISA.

---

Postoji prepoznavanje nedostataka u znanju o štetnosti DSM-a.

U ISA-27 Dijelu II, države članice i posmatrači sve više priznaju da, iako mogu postojati ogromne naučne praznine u informacijama koje su nam potrebne da bismo razumjeli duboki ocean i njegove ekosisteme, postoji više nego dovoljno informacija da znamo da će DSM naškoditi dubini. Stojimo na tome da uništimo jedinstveni ekosistem koji pruža mnoge kritične usluge ekosistema uključujući ribu i školjke za hranu; proizvodi iz organizama koji se mogu koristiti za lijekove; regulacija klime; i istorijsku, kulturnu, društvenu, obrazovnu i naučnu vrijednost za ljude širom svijeta.

TOF je intervenirao na ISA-27 Dio II da kaže da znamo da ekosistemi ne djeluju izolovano, čak i ako još uvijek postoje praznine u razumijevanju načina na koji se povezuju. Potencijalno uznemirujući ekosistemi prije nego što ih uopće shvatimo – i to svjesno – suprotstavili bi se zaštiti okoliša i unapređenju međugeneracijskih ljudskih prava. Konkretnije, to bi bilo direktno protiv ciljeva održivog razvoja.

Cilj Ocean fondacije: Ne uništiti naš dubokomorski ekosistem prije nego što uopće saznamo šta je to i šta čini za nas.

• Podržavamo korištenje Dekade nauke o oceanu Ujedinjenih naroda za održivi razvoj kao platforme za prikupljanje i tumačenje podataka.
• Radit ćemo na podizanju vrhunske nauke, što to pokazuje praznine u znanju koje okružuju duboko more su monumentalne i biće potrebne decenije da se oni zatvore.

---

Zainteresovane strane pomno razmatraju status finansiranja eksploatacije dubokog morskog dna i implikacije u stvarnom svijetu.

Tokom nedavnih sjednica ISA-e, delegati su razmatrali ključna finansijska pitanja i shvatili da ima još mnogo posla koji treba obaviti interno. Na ISA-27 Dio II, TOF, Koalicija za očuvanje dubokog mora (DSCC) i drugi posmatrači pozvali su članove ISA-e da također pogledaju prema van i vide da je finansijska slika DSM-a sumorna. Više posmatrača je primetilo da je DSM od strane Programa Ujedinjenih nacija za životnu sredinu, Inicijativa za održivo finansiranje, nekompatibilan sa održivom plavom ekonomijom.

TOF je napomenuo da bi svaki potencijalni izvor finansiranja za aktivnosti DSM-a vjerovatno morao biti u skladu sa internim i eksternim obavezama vezanim za okoliš, društvo i upravljanje (ESG), što potencijalno onemogućuje finansiranje komercijalnog DSM-a. DSCC i drugi posmatrači su istakli da je TMC, glavni zagovornik ubrzanog vremenskog okvira za DSM propise, u teškom finansijskom stanju i da finansijska neizvjesnost ima implikacije u stvarnom svijetu na odgovornost, efektivnu kontrolu i odgovornost.

Cilj Ocean fondacije: Nastavak snažnog angažmana s finansijskom i osiguravajućom industrijom o tome da li je DSM finansiran ili osiguran.

• Ohrabrićemo banke i druge potencijalne izvore finansiranja da pogledaju svoje interne i eksterne ESG i posvećenosti održivosti kako bi utvrdili njihovu kompatibilnost sa DSM finansiranjem.
• Nastavićemo da savetujemo finansijske institucije i fondacije o standardima za održiva ulaganja u plavu ekonomiju.
• Nastavićemo da pratimo finansijsku nestabilnost i oprečne izjave kompanije The Metals Company.

---

Nastavak rada ka moratoriju na DSM:

Na Okeanskoj konferenciji Ujedinjenih nacija u Lisabonu, Portugal, u junu 2022., jasna zabrinutost u vezi sa DSM-om podizane su tokom cijele sedmice. TOF se angažovao u podršci moratoriju osim ako i dok DSM ne bi mogao nastaviti bez štete po morsko okruženje, gubitka biodiverziteta, prijetnje našem materijalnom i nematerijalnom kulturnom naslijeđu ili opasnosti za usluge ekosistema.

Na ISA-27 Dio II, Čile, Kostarika, Španija, Ekvador i Savezne Države Mikronezije pozvale su na neku verziju pauze. Savezne Države Mikronezije objavile su da su dio Saveza zemalja koji pozivaju na moratorij na duboko morsko rudarstvo koji je Palau pokrenuo na Konferenciji UN-a o oceanu.

Cilj Ocean fondacije: Nastaviti sa podsticanjem moratorija na DSM.

Transparentnost u jeziku ključna je za ove rasprave. Dok se neki zaziru od te riječi, moratorij se definira kao “privremena zabrana”. Nastavit ćemo dijeliti informacije sa zemljama i civilnim društvom o drugim postojećim moratorijima i zašto moratorij ima smisla za DSM.

• Podržavamo, i nastavit ćemo podržavati, nacionalne i podnacionalne moratorije i zabrane DSM-a.
• Prethodno smo povećali prijetnju našem dubokom okeanskom ekosistemu u našem podnošenju Dijalozima UN-a o okeanu i klimatskim promjenama, a nastavit ćemo to činiti i na drugim međunarodnim forumima.
• Imamo radne odnose sa donosiocima odluka o životnoj sredini u zemljama širom svijeta i radimo na podizanju prijetnje koju DSM predstavlja u svim razgovorima o zdravlju okeana, klimatskim promjenama i održivosti.
• Prisustvovat ćemo sljedećem ISA sastanku, ISA-27 Dio III, koji se održava u Kingstonu, Jamajka od 31. oktobra – 11. novembra, kako bismo lično predali intervencije.