Bahin 2: Pagpamalandong sa ika-30 nga Anibersaryo sa UN Convention sa Balaod sa Dagat

Ni: Matthew Cannistraro

Ang ideolohikal nga pagsupak ni Reagan sa kasabutan nagtago sa ilawom sa usa ka patina sa publiko nga pragmatismo. Kini nga pamaagi nagpangitngit sa mga termino sa debate UNCLOS nga misunod sa iyang pagka-presidente nga misangpot sa oposisyon base sa ideolohikal nga mga kabalaka ug dili sa interes sa atong mga industriya sa dagat. Kini nga oposisyon nakatagamtam sa kalampusan tungod kay ang ilang mga posisyon maayo kaayo nga gipalanog sa pipila ka mga yawe nga senador. Bisan pa, sa dugay na nga pragmatic nga mga kabalaka mopatigbabaw sa mga ideolohiya ug kini nga mga kaatbang mawad-an sa ilang kalabutan.

Ang publikong mga posisyon ni Reagan sa UNCLOS wala motakdo sa iyang pribadong mga opinyon sa tratado. Sa publiko, iyang giila ang unom ka espesipikong mga rebisyon nga maghimo sa tratado nga madawat, nga nag-angkla sa iyang pragmatismo. Sa pribado, siya misulat nga siya "dili mopirma sa tratado, bisan kung wala ang seabed mining section." Dugang pa, gitudlo niya ang mga kaatbang sa kasabotan sa tingog, nga tanan adunay mga reserbasyon sa ideolohiya, ingon iyang mga delegado sa negosasyon. Bisan pa sa usa ka tabon sa publiko nga pragmatismo, ang mga pribado nga sinulat ni Reagan ug pagtudlo sa mga delegado nagpamatuod sa iyang kaugalingon nga lawom nga mga reserbasyon sa ideolohiya.

Ang mga aksyon ni Reagan nakatabang sa paghiusa sa usa ka lig-on nga kontra-UNCLOS nga konsensus sa mga konserbatibo nga naghunahuna nga nakaangkla sa idealismo apan natabunan sa pragmatismo. Niadtong 1994, ang usa ka renegotiation sa UNCLOS nagpatunghag usa ka rebisadong kasabotan nga nagtubag sa kadaghanan sa gipahayag nga mga kabalaka ni Reagan bahin sa seabed mining section. Apan napulo ka tuig human sa negosasyon pag-usab, si Jean Kirkpatrick, ang embahador ni Reagan sa UN mikomentaryo sa giusab nga tratado, "Ang ideya nga ang kadagatan o kawanangan mao ang 'komon nga kabilin sa katawhan' kay—ug mao—usa ka talagsaong pagbulag gikan sa tradisyonal nga mga konsepto sa Kasadpan sa pribadong kabtangan.” Kini nga pahayag nagpalig-on sa iyang ideolohikal nga pagsupak sa pundasyon sa tratado, nga nahiuyon sa pribado nga kombiksyon ni Reagan.

Ang dagat wala pa gayud mahimong “property.” Si Kirkpatrick, sama sa daghang konserbatibo nga mga kaatbang sa kasabotan, nag-shoehorn sa dagat ngadto sa iyang ideolohiya, imbes nga mag-ugmad og posisyon nga gipasukad sa mga kamatuoran sa paggamit sa kadagatan. Kadaghanan sa mga argumento batok sa tratado nagsunod sa parehas nga sumbanan. Ang usa ka eskolar sa Heritage Foundation nagsumada sa konserbatibo nga realista nga oposisyon, nga nagsulat "Ang US Navy 'nag-lock' sa iyang mga katungod ug mga kagawasan…pinaagi sa kapasidad niini nga malunod ang bisan unsang barko nga mosulay sa pagdumili sa maong mga katungod," ug dili pinaagi sa pag-apruba sa UNCLOS. Bisan tuod kini tinuod alang sa Navy, sama sa atong nakita sa Ecuador, ang atong mga barko sa pangisda ug mga negosyante dili tanan adunay mga escort sa militar ug ang pag-aprobar sa UNCLOS makatabang aron masiguro ang ilang seguridad.

Ang mga isolationist nangatarungan nga ang UNCLOS mahimong dili mahigalaon sa US sama sa UN sa US mismo. Apan ang kadagatan usa ka global nga kapanguhaan, ug ang internasyonal nga kooperasyon gikinahanglan sa pagdumala niini. Ang unilateral nga pagpahayag sa soberanya nga nagsunod sa mga proklamasyon ni Truman misangpot sa pagkawalay kalig-on ug panagbangi sa tibuok kalibutan. Ang pagbungkag sa UNCLOS, ingon sa gisugyot niining mga isolationist, magpatungha sa usa ka bag-ong panahon sa pagkawalay kalig-on nga nagpahinumdom sa panahon human sa mga proklamasyon ni Truman. Kini nga pagkawalay kalig-on nagpatunghag kawalay kasiguruhan ug peligro, nga nakababag sa pagpamuhunan.

Ang mga konserbatibo sa libre nga merkado nangatarungan nga ang parallel system nagpugong sa kompetisyon. Husto sila, apan ang walay pagpugong nga kompetisyon alang sa mga kahinguhaan sa kadagatan dili usa ka episyente nga pamaagi. Pinaagi sa paghiusa sa mga lider gikan sa tibuuk kalibutan aron pagdumala sa mga mineral sa ilawom sa dagat, mahimo naton sulayan nga masiguro nga ang mga kompanya dili makaganansya gikan sa salog sa dagat, nga wala’y pagtagad sa kaayohan sa karon ug sa umaabot nga mga henerasyon. Labaw sa tanan, ang ISA naghatag sa kalig-on nga gikinahanglan alang sa duolan sa bilyon-dolyar nga pamuhunan nga gikinahanglan sa pagsugod sa pagmina. Sa laktod nga pagkasulti, ang mga kaatbang sa UNCLOS nag-aplay sa terrestrial nga politikanhong mga ideolohiya sa usa ka kapanguhaan nga lapas sa sakup sa kana nga diskurso. Sa pagbuhat niini, ila usab nga gibalewala ang mga panginahanglan sa atong mga industriya sa dagat, nga ang tanan nagsuporta sa ratipikasyon. Ang pagkuha sa usa ka posisyon nga nag-uyon sa konserbatibo nga mga Senador sa Republikano, nakakuha sila igo nga pagsupak aron mapugngan ang ratipikasyon.

Ang yawe nga leksyon nga makuha gikan niini nga pakigbisog mao nga samtang nagbag-o ang kadagatan ug ang paagi sa paggamit niini, kinahanglan naton nga usbon ang atong pagdumala, teknolohiya, ug mga ideolohiya aron matubag ang mga hagit nga naa sa mga pagbag-o. Sulod sa daghang mga siglo, ang doktrina sa Freedom of the Seas nasabtan, apan samtang nausab ang paggamit sa kadagatan, nawala ang kalabotan niini. Sa panahon nga gipagawas ni Truman ang iyang 1945 nga mga proklamasyon, ang kalibutan nanginahanglan usa ka bag-ong pamaagi sa pagdumala sa kadagatan. Ang UNCLOS dili perpekto nga solusyon sa problema sa pagdumala, apan wala’y lain nga gisugyot. Kung atong aprobahan ang tratado, mahimo natong negosasyon ang mga bag-ong amendment ug magpadayon sa pagpalambo sa UNCLOS. Pinaagi sa pagpabilin sa gawas sa kasabotan, makatan-aw ra kita samtang ang ubang bahin sa kalibutan nakigsabot sa kaugmaon sa pagdumala sa kadagatan. Pinaagi sa pagbabag sa pag-uswag, mawad-an kita sa atong kahigayonan sa paghulma niini.

Karon, ang mga compound sa pagbag-o sa klima nagbag-o sa paggamit sa kadagatan, nagsiguro nga ang kadagatan ug ang paagi sa paggamit niini mas paspas nga nagbag-o kaysa kaniadto. Sa kaso sa UNCLOS, nagmalampuson ang mga kaatbang tungod kay ang ilang ideolohiya nga posisyon maayo sa mga politiko, apan ang ilang impluwensya mohunong sa Senado. Ang ilang hamubo nga dagan nga kalampusan nagtahi sa mga liso sa usa ka bantog nga pagkamatay, tungod kay ang mga pag-uswag sa teknolohiya magpugos kanamo sa pag-aprobar sa kasabutan kung ang suporta sa industriya mahimong dili mabuntog. Kini nga mga kaatbang adunay gamay nga kalabotan sa mga diskusyon pagkahuman niini nga pagbalhin; sama nga ang delegasyon ni Reagan nawad-an sa suporta niini sa mga negosasyon human sa pagduhaduha. Apan, kadtong midawat sa politikanhon, ekonomikanhon, ug kalikupan nga mga kamatuoran sa paggamit sa kadagatan adunay dakong bentaha sa pag-umol sa kaugmaon niini.

Sa pagpamalandong sa katloan ka tuig sukad sa UNCLOS, ang atong kapakyasan sa pag-aprobar sa tratado daw dako. Kini nga kapakyasan resulta sa usa ka kawalay katakus sa husto nga pag-frame sa debate sa pragmatic nga termino. Hinuon, ang mga ideolohikal nga kompas nga wala magtagad sa ekonomikanhon ug kalikupan nga mga kamatuoran sa paggamit sa kadagatan nagtultol kanato ngadto sa usa ka patay nga katapusan. Sa kaso sa UNCLOS, ang mga tigpaluyo milikay sa politikanhong mga kabalaka ug napakyas sa pagkab-ot sa ratipikasyon isip resulta. Sa pagpadayon, kinahanglan natong hinumdoman nga ang maayo nga palisiya sa kadagatan matukod pinaagi sa pagpabilin sa hunahuna sa politika, ekonomiya, ug kalikupan.

Si Matthew Cannistraro nagtrabaho isip usa ka research assistant sa Ocean Foundation sa tingpamulak sa 2012. Siya karon usa ka senior sa Claremont McKenna College diin siya nag-major sa History ug nagsulat og honors thesis mahitungod sa pagmugna sa NOAA. Ang interes ni Matthew sa polisiya sa kadagatan naggikan sa iyang gugma sa paglayag, saltwater fly-fishing, ug kasaysayan sa politika sa Amerika. Pagkahuman sa gradwasyon, naglaum siya nga magamit ang iyang kahibalo ug kadasig sa paghimo og positibo nga pagbag-o sa paagi sa paggamit sa kadagatan.