Scienza di u Mari: A pianificazione di u spaziu marinu cambia a manera di trattà cù l'oceani è e coste

Autori: Mark J. Spalding è Hooper Brooks
Publication Name: Pratica di pianificazione
Data di publicazione : ghjovi 1 di dicembre di u 2011

Ogni pianificatore sapi questu: L'acque costiere di i Stati Uniti sò posti sorprendentemente occupati, cù assai usi sovrapposti da l'omu è l'animali. Per cuncilià quelli usi - è per prevene quelli dannosi - u presidente Obama in u lugliu di u 2010 hà publicatu un ordine esecutivu chì stabilisce a pianificazione spaziale marittima custiera cum'è strumentu per migliurà a guvernanza di l'oceanu.

Sutta l'ordine, tutte e zoni di l'acque di i Stati Uniti seranu ultimamente mappate, facendu chjaru quali spazii duveranu esse riservati per a cunservazione è induve i novi usi, cum'è l'instalazioni di l'energia di u ventu è di l'onda è l'aquacultura di l'oceanu apertu, puderanu esse apprupriati.

Un cuntestu ghjuridicu per stu mandatu hè l'Attu federale di Gestione di a Zona Costiera, in vigore da u 1972. L'ugettivi di u prugramma di a lege restanu i stessi: "preservà, prutegge, sviluppà, è induve pussibule, restaurà o rinfurzà e risorse di a zona costiera di a nazione. ." Trenta-quattru stati operanu prugrammi sottu u Programma Naziunale di Gestione di a Zona Costiera di CZMA. Vintottu riserve di estuari servenu cum'è laboratori di campu sottu u so Sistema Naziunale di Riserva di Ricerca Estuariana. Avà l'ordine esecutivu di u presidente incuraghjenu un sguardu ancu più cumpletu à i sistemi custieri.

U bisognu hè quì. Più di a mità di a pupulazione di u mondu vive à 40 chilometri da una costa. Ddu numeru puderia cullà à u 75 per centu per u 2025, secondu alcune proiezioni.
L'ottanta per centu di tuttu u turismu si faci in i zoni custieri, in particulari longu à a riva di l'acqua, in spiagge è scogliere vicinu. L'attività ecunomica generata in a zona ecunomica esclusiva di i Stati Uniti - estendendu 200 miglia nautiche offshore - rapprisenta centinaie di miliardi di dollari.

Questa attività cuncentrata crea sfide per e cumunità costiere. Questi include:

• Gestisce a stabilità di a cumunità in una ecunumia glubale instabile, cù l'attività ecunomica irregolare sia staghjunali sia affettate da l'ecunumia è u clima
• Mitigazione è adattazione à l'effetti di u cambiamentu climaticu nantu à l'ecosistema custiera
• Limità l'impatti antropogenichi cum'è e spezie invasive, a contaminazione in terra, a distruzzione di l'habitat è a pesca eccessiva

Prumessa è pressioni

A pianificazione spaziale marina costiera hè un strumentu di pianificazione relativamente novu da una perspettiva regulatoria. Implica tecniche è sfide chì anu paralleli in a pianificazione terrestre, ma hà ancu caratteristiche uniche. Per esempiu, creà cunfini specifichi in un spaziu di l'oceanu prima apertu - un cuncettu sicuru d'irrità quelli chì sò sposati à a nozione di un oceanu salvaticu, apertu è accessibile. 

A pruduzzione offshore di petroliu è gasu, spedizione, pesca, turismu è recreazione sò alcuni di i mutori chì guidanu a nostra ecunumia. L'oceani sò affruntendu una pressione crescente per u sviluppu cum'è l'industrii cumpetenu per spazii cumuni, è e novi richieste nascenu da usi cum'è l'energia rinnuvevule offshore è l'acquacultura. Perchè a gestione federale di l'oceanu oghje hè divisa trà 23 diverse agenzie federali, i spazii di l'oceanu tendenu à esse gestiti è regulati settore per settore è casu per casu, senza assai cunsiderazione per i scambii o effetti cumulativi nantu à altre attività umane o l'ambiente marinu.

Alcune cartografie marine è a pianificazione successiva hè accaduta in l'acque di i Stati Uniti per decennii. Sutta a CZMA, a zona costiera di i Stati Uniti hè stata mappata, ancu s'è questi carte ùn ponu micca esse cumplettamente aghjurnati. I zoni prutetti intornu à Cape Canaveral, e centrali nucleari, o altre zoni di terra sensibili sò risultati da a pianificazione di u sviluppu di a costa, i porti è e rotte di spedizione. I corridoi migratori è e zone di alimentazione di e balene dritte di l'Atlanticu Nordu altamente in periculu sò stati cartografati, perchè i colpi di navi - una causa maiò di a morte di a balena franca - ponu esse ridotti assai quandu i corsi di spedizione sò adattati per evitarli.

Sforzi simili sò in corso per i porti di u Sud di a California, induve i colpi di navi anu affettatu una quantità di spezie di balene. Sottu à i funzionari di u guvernu di l'Attu di Proteczione di a Vita Marina di u 1999 di u Statu, l'urganizatori senza prufittu, i rapprisentanti di l'industria di pescatori recreativi è cummirciali, è i capi di a cumunità anu luttatu per identificà quali spazii di a costa di California sò megliu prutetti è chì usi ponu esse realizati in altre zone.

L'ordine di u presidente pone a scena per un sforzu CMSP più cumpletu. Scrivendu in un numeru di u 2010 di a rivista Aquatic Conservation: Marine and Freshwater Ecosystems, G. Carleton Ray di l'Università di Virginia spiegò l'ugettivi di l'ordine esecutivu: "A pianificazione spaziale custiera è marina furnisce un prucessu di pulitica publica per a società per determinà megliu cumu l'oceani è e coste sò da esse usate è prutette in modu sustenibile avà è per e generazioni future ". U prucessu hè destinatu, hà dettu, "per maximizà currettamente ciò chì esce da l'oceanu minimizendu e minacce à a so salute. Un benefiziu significativu, previstu, hè a migliione di a capacità di diverse autorità di coordinà perfettamente i so obiettivi per mezu di una pianificazione più larga.

Includite in l'ordine esecutivu sò u mare territuriale di a nazione è a zona ecunomica esclusiva, i Grandi Laghi è a piattaforma cuntinentale, chì si estendenu versu a terra finu à a linea media di l'acqua alta è includenu baie è estuari interni.

Chì ci hè necessariu?

U prucessu di a pianificazione di u spaziu marinu ùn hè micca sfarente di quellu di una charrette di a cumunità induve tutti i stakeholders si riuniscenu per discutiri cumu l'area sò attualmente usate è cumu si ponu accade usi supplementari, o sviluppu. Spessu a charrette principia cù un quadru particulari, cum'è in quantu una cumunità hà da scuntrà a sfida di furnisce l'infrastruttura per una ecunumia sana, l'ambiente è a sucità.
A sfida in u regnu marinu hè di assicurà chì a charrette rapprisenta quelle spezie da quale dipende l'attività ecunomica (per esempiu, a pesca è l'osservazione di e balene); chì a capacità di presentà à a tavula hè ovviamente limitata; è chì l'opzioni, quandu i decisioni sbagliati sò fatti, sò ancu più limitati. Inoltre, i cambiamenti di temperatura è chimica, è ancu a distruzzione di l'habitat, ponu causà cambiamenti in u locu di !sh è altre populazioni d'animali marini, facendu difficiuli di identificà spazii specifichi per usi specifichi. 

A pianificazione spaziale marina pò ancu esse assai caru. Un pianu cumpletu per un spaziu determinatu hà da piglià in contu parechji elementi. Implica u sviluppu di strumenti per valutà l'oceanu multidimensionale chì misuranu a superficia, a zona di marea, l'abitati adiacenti, u fondu di l'oceanu è e zoni sottu à u fondu di l'oceanu, è ancu qualsiasi ghjuridizione sovrapposta in una determinata zona. A pesca, a minera, a pruduzzione di petroliu è di gasu, i zoni chì sò affittati per u petroliu è u gasu, ma micca ancu in usu, turbine eoliche, splutazioni di molluschi, spedizione, recreazione, osservazione di balene è altri usi umani anu da esse mappatu. Cusì facenu ancu i percorsi utilizati per ghjunghje in i lochi per quelli usi.

Una cartografica cumpleta includerà i tipi di vegetazione è di l'habitat longu à a costa è in l'acque vicinu à a costa, cum'è mangroves, prati di alghe marini, dune è paludi. Illustraria l'oceanu "u pianu di l'oceanu da a linea di a marea alta oltre a piattaforma cuntinentale, cunnisciuta cum'è e cumunità bentica, induve assai spezie di !sh è altri animali passanu una parte o tuttu u so ciclu di vita. Puderia riunisce i dati spaziali è tempurali cunnisciuti nantu à !sh, mammiferi è pupulazioni d'uccelli è mudelli migratori è e zoni aduprate per a frava è l'alimentazione. Hè impurtante ancu di identificà i spazii di nursery più utilizati da i zitelli è altri animali. L'elementu tempurale hè particularmente impurtante in a gestione di l'oceanu seriu, è spessu trascuratu in a cartografia CMSP.

"CMSP intende esse, o spergu diventerà, fundamentalmente guidata da a scienza è e missioni scientifiche sò ottu mesi à l'annu in Aquarius Reef Base, l'unica stazione di ricerca sottomarina in u mondu, adattabile in risposta à e novi evidenza, tecnulugia è comprensione", hà scrittu Ray. . Un obiettivu hè di permette l'identificazione di i lochi induve si ponu esse situati novi usi, cum'è a produzzione di energia o e zone di cunservazione. Un altru scopu hè di assicurà chì l'utilizatori esistenti identificanu è capiscenu cumu è induve e so attività si svolgenu in l'area mappata.

Sè pussibule, e rotte di migrazione di l'acelli, i mammiferi marini, e tartarughe di mare, è !sh seranu ancu incluse in modu chì i so curridori d'usu seranu messi in risaltu. L'obiettivu hè di utilizà sti strati di informazioni per furnisce à i stakeholders è i pianificatori un strumentu per ghjunghje à u cunsensu è fà piani chì ottimisanu i benefici per tutti.

Chì hè statu fattu finu à avà ?

Per lancià u sforzu di pianificazione spaziale marittima naziunale, u guvernu federale l'annu passatu hà stabilitu un Cunsigliu Naziunale di l'Oceanu interagenzia chì u cumitatu di coordinazione di u guvernu, in cunsultazione cù 18 membri di i guverni è l'urganisazioni statali, tribali è lucali, hè di serve cum'è un corpu di coordinazione chjave per questioni di pulitica di l'oceanu inter ghjuridizione. I piani di spazii marini sò da esse sviluppati per nove regioni in quantu à u 2015. Sessioni d'ascoltu sò state realizate in tuttu u paese prima di questu annu per avè input nantu à u prucessu CMSP. Ddu sforzu hè un bonu principiu, ma diversi gruppi di sustegnu dumandanu più. In una lettera indirizzata à u Cungressu à a fini di sittembri, l'Ocean Conservancy - una nonprofit basata in Washington - hà nutatu chì parechji stati stavanu digià raccoglie dati è creanu carte di l'usi di l'oceanu è di a costa. "Ma", hà dettu a lettera, "i stati ùn ponu micca ! x u sistema di gestione di l'oceani di a nostra nazione per sè stessu. In vista di u rolu inerente di u guvernu federale in l'acque di l'oceanu federale, u guvernu federale deve custruì nantu à i sforzi regiunali esistenti per aiutà à guidà u sviluppu di l'oceanu in modu sensibule ". Amy Mathews Amos, un cunsultore ambientale indipendente, hà datu un cuntu di u sforzu digià in corso in Massachusetts, pocu dopu chì l'ordine esecutivu di u presidente hè statu publicatu l'annu passatu. "Durante decennii e cumunità anu utilizatu a zonificazione per riduce i cunflitti di l'usu di a terra è prutegge i valori di a pruprietà. In u 2008, Massachusetts hè diventatu u primu statu à applicà sta idea à l'oceanu ", Amos hà scrittu in "Obama Enacts Ocean Zoning", publicatu in 2010 à www.blueridgepress.com, una cullizzioni in linea di culonni sindicati. "Cù u passaghju di u statu di una lege cumpleta di "zonificazione" di l'oceanu, hà avà un quadru per identificà quali spazii offshore sò adattati per quale usi, è per signalà i cunflitti potenziali in anticipu". 

Moltu hè statu fattu in i trè anni da quandu l'Attu di l'Oceanu di Massachusetts hà dumandatu à u guvernu statale di sviluppà un pianu cumpletu di gestione di l'oceanu chì hè destinatu à esse incorporatu in u pianu di gestione di a zona costiera esistente di l'Amministrazione Naziunale di l'Oceanu è l'Atmosferica è infurzatu per mezu di i prucessi regulatori è di permessi di u statu. . I primi passi includenu a determinazione induve l'usi specifichi di l'oceanu seranu permessi è quali usi di l'oceanu sò cumpatibili.

Per facilità u prucessu, u statu hà creatu una Cummissione Consultiva di l'Oceanu è u Cunsigliu Consultivu Scienti. E sessioni di input publichi sò state pianificate in e cumunità costiere è interne. Sei gruppi di travagliu di l'agenzia sò stati furmati per acquistà è analizà e dati riguardanti l'habitat; !sheri; trasportu, navigazione è infrastruttura; sedimentu; ricreazione è servizii culturali; è energia rinnuvevuli. Un novu sistema di dati in linea chjamatu MORIS (Massachusetts Ocean Resource Information System) hè statu creatu per circà è visualizà dati spaziali pertinenti à a zona costiera di Massachusetts.

L'utilizatori di MORIS ponu vede diverse strati di dati (stazioni di marea, zoni protetti marini, punti d'accessu, letti di eelgrass) nantu à un sfondate di fotografie aeree, frontiere politiche, risorse naturali, usi umani, batimetria, o altre dati, cumprese i mapi di basa di Google. L'obiettivu hè di permette à i prufessiunali di a gestione di a costa è à l'altri utilizatori di creà carte è scaricate e dati attuali per l'usu in un sistema d'infurmazione geografica è per scopi di pianificazione cunnessi.

Ancu s'ellu u pianu di gestione preliminare per u Massachusetts hè statu publicatu in u 2010, a maiò parte di a cullizzioni di dati è a cartografia era incompleta. Sforzi sò in corso per sviluppà una migliore informazione di i !sheri cummirciali, è per cullà altre lacune di dati, cum'è a cullizzioni cuntinua di l'imaghjini di l'habitat. I limitazioni di finanziamentu anu cessatu alcune zone di cullizzioni di dati, cumprese l'imaghjini di l'habitat, da dicembre 2010, secondu u Partenariatu di l'Oceanu di Massachusetts.

MOP hè un gruppu publicu-privatu stabilitu in u 2006 è sustinutu da cuncessioni di fundazioni, cuntratti di u guvernu è tariffi. Funziona sottu un cunsigliu di guvernu, cù una squadra di mezza duzina di staffu core è parechji squadre di serviziu prufessiunale subcontrattu. Havi grandi scopi, cumpresa a gestione di l'oceanu basata in a scienza in tuttu u Nordeste è naziunale. L'attività primaria di u partenariatu includenu: cuncepimentu è gestione di u prugramma CMSP; ingaghjamentu di stakeholder è cumunicazioni; integrazione di dati, analisi è accessu; analisi di scambiu è supportu di decisione; u disignu è l'applicazione di l'arnesi; è u sviluppu di indicatori ecologichi è socioeconomichi per CMSP.

Massachusetts hè previstu di emette u so pianu cumpletu finali di gestione di l'oceanu à principiu di u 2015, è MOP spera chì un Pianu Regiunale di New England serà cumpletu da u 2016.

Rhode Island avanza ancu in a pianificazione spaziale marina. Hà sviluppatu un sistema di cartografia di l'usi umani è di e risorse naturali è hà travagliatu per identificà l'usi cumpatibili attraversu u quadru di u situ di l'energia eolica.

Un studiu statu cumandatu cumpiitu alcuni anni fà hà determinatu chì i parchi eolichi offshore puderanu furnisce 15 per centu o più di i bisogni di l'electricità di Rhode Island; u rapportu hà ancu identificatu 10 spazii specifichi chì eranu potenzialmente adatti à i parchi eolici. In u 2007, u guvernatore Donald Carcieri hà invitatu un gruppu diversu à participà à e discussioni riguardanti i 10 siti potenziali. Quattru riunioni sò state tenute per riceve input da i participanti, chì rapprisentanu i guverni lucali, l'urganisazioni ambientali, l'urganisazioni di sviluppu ecunomicu lucale è l'interessi di pesca cummerciale, è ancu l'agenzii statali, a Guardia Costiera di i Stati Uniti, università di zona è altri.

Un scopu maiò era di evità cunflitti potenziali. Per esempiu, attente attente hè stata pagata à e rotte è i spazii di pratica di i contendenti di l'America's Cup è altri interessi di vela, trà i numerosi usi cartografati. Era più difficiule d'acquistà infurmazioni nantu à e rotte sottumarine di a Marina di i Stati Uniti fora di a basa vicina, ma eventualmente, quelle rotte sò state aghjunte à a mistura. Di i 10 zoni identificati prima di u prucessu di stakeholder, parechji sò stati eliminati per via di cunflitti potenziali cù l'usi cummerciale esistenti, in particulare a pesca. In ogni casu, i mape iniziali ùn anu micca mostratu i participanti i mudelli migratori di l'animali o includenu una superposizione temporale di l'usu staghjunali.

Diversi gruppi avianu diverse preoccupazioni nantu à i siti potenziali. Lobstermen preoccupatu di l'effettu di custruisce è mantene e strutture in tutti i siti 10. Una zona hè stata trovata in cunflittu cù un situ di regata di vela. L'ufficiali di u turismu anu manifestatu preoccupazioni per l'impatti negativi potenziali nantu à u turismu da u sviluppu di u ventu vicinu à a costa, in particulare vicinu à e spiagge di a costa sud, chì sò una risorsa ecunomica significativa per u statu. E vedute da quelle spiagge è da e cumunità di l'estate in Block Island eranu trà i motivi citati per trasfurmà i parchi eolichi in altrò.

L'altri eranu preoccupati di l'"effettu Coney Island" di i requisiti di a Guardia Costiera per l'illuminazione di e turbine cum'è un avvisu à l'aviò è i navigatori è u putenziale fastidio in terra di i foghorns richiesti.

Solu alcune di sti disputi sò stati risolti prima chì u primu sviluppatore di l'energia eolica hà iniziatu u so propiu eserciziu di mappatura di u pianu di l'oceanu in settembre 2011, cù i piani di prupone formalmente siti sia per un parcu eòlicu di 30 megawatt in 2012 sia, più tardi, un parcu eòlicu di 1,000 megawatt. in l'acque di Rhode Island. L'agenzii statali è federali esamineranu queste pruposte. Resta à vede quale usi umani o animali seranu priurità, postu chì i parchi eolichi sò off-limits à a barca è a pesca.

L'altri stati facenu ancu sforzi specifichi di pianificazione spaziale marittima: l'Oregon si focalizeghja nantu à e zone protette marine è u situ di l'energia di l'onda di l'oceanu; Californiu hè vicinu à implementà a so Attu di Proteczione di a Vita Marina; è a nova lege di u Statu di Washington richiede chì l'acque statali sò sottumessi à un prucessu di pianificazione spaziale marina, una volta chì i fondi sò dispunibili per sustene. New York hà cumpletu l'implementazione di a so Acte di Conservazione di l'Ecosistema di l'Oceani è di i Grandi Laghi di u 2006, chì hà cambiatu a gestione di e 1,800 miglia di costa marina è di i Grandi Laghi di u statu un approcciu più cumpletu, basatu annantu à l'ecosistema, piuttostu cà unu chì mette in risaltu una spezia o prublema particulare.

U rolu di u pianificatore
A terra è u mare sò sistemi integrati; ùn ponu esse amministrati separatamente. A costa hè induve più di a mità di noi campanu. E i zoni custieri sò i più pruduttivi di u nostru pianeta. Quandu i sistemi custieri sò sani, furniscenu miliardi di dollari in benefici ecunomichi diretti, cumpresi impieghi, opportunità di recreazione, habitat di a fauna salvatica è identità culturale. Puderanu ancu aiutà à prutezzione di i disastri naturali, chì anu ancu cunsequenze ecunomiche reali.

Cusì, u prucessu CMSP deve esse ben equilibratu, ben infurmatu, è cunsiderà i valori è i benefici ecologichi, socioculturali è ecunomichi. I pianificatori di a cumunità costiera anu da esse integrati in a discussione di CMSP per assicurà l'accessu di a cumunità à u spaziu è e risorse di l'oceanu, è ancu a prutezzione di i servizii di l'ecosistema marinu chì à u turnu cuntribuiscenu à l'ecunumia costiera sustinibili.

L'expertise operativa, tecnica è scientifica di a cumunità di pianificazione deve esse cumminata è appiicata per benefiziu megliu e decisioni CMSP infurmate. Tale implicazione deve principià prima di u prucessu, quandu u guvernu è i corpi di stakeholder sò furmati. L'expertise di a cumunità di pianificazione pò ancu aiutà à sfruttà e risorse finanziarie necessarie per cumplettà un CMSP cumpletu in questi tempi ecunomicamenti stretti. Inoltre, i pianificatori ponu aiutà à assicurà chì e carte stesse sò aghjurnate à u tempu.

Infine, pudemu ancu sperà chì un tali impegnu aiuterà à aumentà a cunniscenza, u sustegnu, è un elettu allargatu per a prutezzione di i nostri oceani minacciati.

Mark Spalding hè u presidente di The Ocean Foundation, basatu in Washington, DC Hooper Brooks hè u direttore di prugrammi internaziunali di New York è Londra per a Fundazione Prince per l'Ambiente Custruitu.