Sviluppà in modu efficace l'Arii Protette Marine

10ª Iniziativa Blu di Monaco
Museu Oceanograficu di Monaco
25 marzu 2019

Session #1 Cumu pudemu - cullettivamente - cuntinuà à sviluppà AMP mentre assicurendu a so efficienza ?

Rimarche di Mark J. Spalding, presidente di The Ocean Foundation

Definizione di MPA per a Conservazione Efficace

Pudemu (è duvemu) entre in e definizioni formali di diversi tipi di MPA, è livelli di prutezzione. Certi sò digià definiti da l'UICN è altri, è si pò integrà i so criteri in a designazione di una AMP. À u listessu tempu, mi sentu chì, salvu è finu à chì ci hè una cunservazione efficace (micca pseudo) in l'ugettivi per i nostri MPAs, pudemu esse ingannatu nantu à u so veru valore per e generazioni attuali è future. Se avemu un locu o un spaziu di l'oceanu chì una nazione, o parechje nazioni, suggerisce chì hè degna di prutezzione, avemu da dumandà à noi stessi ciò chì facemu per assicurà chì esisterà in u futuru, è chì i so servizii di l'ecosistema restanu in u locu? 

In MPA, cum'è cù a pesca, gestionemu l'azzioni umani in relazione à l'ecosistema (è i servizii di l'ecosistema); prutegemu l'ecosistema (o micca), ùn avemu micca è ùn pudemu micca gestisce a natura o i prucessi naturali. Cusì, per mè:

• L'AMP ùn deve micca esse di spezie uniche (cummerciali).
• L'AMP ùn deve esse solu di gestisce una sola attività

Al di là di definisce i livelli di prutezzione chì speramu d'avè, una tale prutezzione deve significà riduzzione di pressioni antropogeniche multiple è cumulate per mantene l'integrità è u funziunamentu di i sistemi in l'AMP, è prubabilmente una zona buffer intornu à questu. Questu deve include l'evitazione di a contaminazione, a pruibizione di u sviluppu in l'MPA, in terra o vicinu, è pò significà chì ogni dannu o sfruttamentu serà fora di a tavula in parte perchè ci sò tanti fattori di cambiamentu esterni chì pudemu anticipà è tanti più cunsiquenzi ùn pudemu micca. 

Ùn facemu micca abbastanza prugressu

In l'ultimi 10 anni, a mo impressione hè chì avemu vistu un aumentu di u successu in a designazione di AMP, è un impetu seriu versu a so accettazione cum'è strumentu di conservazione è / o di risturazione di biomassa di successu, è cum'è strumentu di successu per prutege una risorsa publica per generazioni future (ma per a disrupzione climatica¹). Eppuru, mi pare chì ùn ci hè micca abbastanza momentum per pudè scuntrà i diversi obiettivi in ​​una manera abbastanza puntuale (sia ch'ella sia 10%² o 20% o 30%³ o più di l'oceanu glubale chì circhemu). 

A più impurtante, ùn sò micca cusì cunfidendu quanti anu piani di gestione è sò effittivamenti infurzati (chì affettaranu ancu i nostri miri di prutezzione). Saria bè di sapè chì da u 2030, u 100% di e MPA avianu piani di gestione in piazza chì priorisavanu a cunservazione di a funzione di l'ecosistema, chì l'80% di l'acque di MPA avianu un certu livellu di applicazione, tecnologicu o altri, è chì avemu assicuratu integrati, interconnessi. corridori cù MPA supplementari per sustene a migrazione di e spezie, sia storiche, sia i cambiamenti per via di cambiamenti di temperatura, salinità o chimica di l'acqua.

Ovviamente, avemu bisognu di e MPA chì avemu da esse efficace. Questu significa chì si movenu attraversu a Guida MPA di Jane Lubchenco da l'annunziu è finu à a piena prutezzione (efficacità). Questu hè bisognu di vuluntà pulitica per creà MPAs, chì hè probabilmente u passu faciule in retrospettiva, è dopu finanzià a gestione è l'infurzazioni MPA cù u tempu. Forse u più impurtante hè di sustene a vuluntà pulitica di stà daretu à quella applicazione perchè deve esse credibile, trasparente è applicata uniformemente. Noi è i nostri pulitici sapemu ciò chì ci vole à fà, ma i pulitici anu bisognu di sapè cumu si ponu esse rieletti si facenu.

U presidente Mark J. Spalding in Monaco, situ di l'Iniziativa Blue di Monaco

Una manera di fà questu hè di assicurà chì abbastanza persone sà chì e MPA sò assi per u sviluppu ecunomicu quandu sò ben cuncepiti è gestiti. Sò cunvinta chì sò assi ogni volta chì sò efficaci - è avemu bisognu di furnisce punti di riferimentu difendibili per quelli dirigenti disposti à piglià l'impegnu. Veramente efficace significa chì a gestione deve risponde à e cundizioni cambianti o minacce emergenti; è esse disposti à "solu dì micca" à a splutazioni in u cortu termini per sustene u benessiri ecunomicu à longu andà.

A bona guvernanza deve esse pensata per circà risultati in linea cù l'Obiettivi di Sviluppu Sostenibile di l'ONU. Applicazione di u principiu di precaution,⁴ soprattuttu à a luce di a nova cunniscenza imminente chì deve esse furnita da a Dicada di l'ONU di Scienze di l'Oceanu da quale pudemu prestu infurmazioni supplementari per informà a decisione. 
L'alti mari custituiscenu a mità di a superficia di u mondu. Risulta chì i monti marini è altri abitati sustenenu spezie diverse è uniche, è cum'è u Mari di i Sargassi, sustenenu e spezie migratorii chì si movenu da l'acque di una nazione à l'altru: anguille, tartarughe di mare, marlins, uccelli è balene per citarne uni pochi. Esse prudenti è esse flessibili hà significatu ricunniscenza chì e zone oltre i cunfini di qualsiasi paese ùn sò micca solu u nostru patrimoniu è u patrimoniu cumunu glubale, ma necessitanu ancu i so propri sistemi di prutezzione. 

Allora, andemu à fà u strumentu ghjuridicu protettivu "Biodiversità Beyond National Jurisdictions" (o BBNJ) - u prugressu finu à avà indica una visione globale è cumuna chì spartemu a rispunsabilità per a so gestione preventiva. Intantu, duvemu cuntinuà à stabilisce, espansione è rende efficaci i nostri MPA naziunali, è pensà in termini di rete di MPA ben cuncepite è flessibili chì ponu sustene migrazioni staghjunali relativamente brevi è i viaghji longu di u ciclu di vita di spezie altamente pelagiche.

Cumpiendu a duttrina di fiducia publica attraversu MPA

L'Arii Protetti Marini ponu esse disignati in parechje manere, ma fundamentalmente MPAs sò lochi oceani chì appartenenu à tutti è sò tenuti in manu di i nostri guverni cum'è una fiducia publica in modu chì i spazii cumuni è e risorse cumuni sò prutetti per tutti, è per e generazioni future. 
Noi l'avucati ci riferimu à questu cum'è a "duttrina di fiducia publica".
Questu hè una parte di ciò chì hè in ghjocu in i negoziati di l'instrumentu legale BBNJ. Troppu pocu di l'oceanu di u mondu hè prutettu, è questu hè soprattuttu veru di a parte chì hè in alta mare.
Avemu bisognu di fucalizza nantu à ciò chì succede quandu avemu un MPA in u locu. Cumu assicurà chì e MPA riescenu ? 
Cumu assicurà chì e MPA prutegge l'habitat è i prucessi ecologichi, ancu quandu quelli prucessi è i sistemi di supportu di vita ùn sò micca sanu cumpresi? 
Quandu sapemu chì a nostra disrupzione di u clima hà da cambià l'ecosistema è disturbà i prucessi, ma senza un altu livellu di certezza nantu à cumu predichendu i risultati cumu prutegemu i prucessi ecologichi?
Cumu assicurà chì ci hè abbastanza capacità statale, vuluntà pulitica, tecnulugia di surviglianza è risorse finanziarie dispunibili per rinfurzà e restrizioni MPA? Cumu assicurà un monitoraghju abbastanza per permette di rivisite i piani di gestione?
Per andà cun queste dumande evidenti, avemu ancu bisognu di dumandà:

Avemu sta duttrina legale di a fiducia publica in mente quandu creemu MPA ? Pensemu à tutte e persone ? Ricurdativi chì sti lochi sò un patrimoniu cumunu di tutta l'umanità ? Pensemu à e generazioni future ? Pensemu chì sti MPA sò spartuti bè ? Nisunu di questu hè a pruprietà privata, nè deve esse. Ùn pudemu micca anticipà tutti i bisogni futuri, ma pudemu sapè chì u nostru patrimoniu cullettivu serà più preziosu s'ellu ùn l'avete micca sfruttatu cù avidità miope. Avemu bisognu di i guverni per esse rispunsevuli di questi spazii in nome di e generazioni prisenti è future. 

Mark J. Spalding parlendu nantu à un panel in Monaco.

Hè u tempu di riaffirmà a fiducia publica. Deve esse ognunu di i nostri guverni è tutti i guverni chì esercitanu i nostri obblighi di fiducia per prutege e risorse naturali via MPA per noi, per e nostre cumunità è per e generazioni future.
Hè ancu u tempu di trasfurmà a carica di prova. Per esempiu, cum'è recentemente suggeritu da José María Figueres, l'Altu Mari è l'acque di l'Antartida duveranu esse AMP in tuttu. Cusì, ogni usu cuntrariu averà bisognu di portà a carica di prova per quessa chì tali usi sò più critichi di u rolu di cunservazione chì l'Altu Mari è l'Antartide ghjucanu avà. Ùn era tantu tempu chì sti lochi eranu de facto MPA perchè eranu troppu luntanu, troppu difficiuli di sfruttà. Ci hè un pocu di pesca in alta mare - infame per esse sfruttatu di l'omu è di i pesci. Peggio, ùn aiutanu micca à scuntrà alcunu di l'Obiettivi di Sviluppu Sostenibile di l'ONU in relazione à l'oceanu, à a sicurità alimentaria o à l'impieghi viable. Per a maiò parte, a pesca in alta mare hè tutta di furnisce prudutti di lussu per e nazioni più ricche.

Finanziamentu sustenibile per l'AMP

Ci sò studii chì dimustranu chì nisuna MPA serà mai 100% autofinanziatu in parte per via di a necessità di vigilanza per prutege u so funziunamentu successu. Eppuru, cum'è certi guverni subvenzionanu a custruzzione di fabbriche o di e flotte di pesca à distanza in perpetuità per assicurà l'impieghi in certi lochi, l'AMP pò esse facilmente vistu cum'è di più valore è dunque degne di sussidiamentu.
In fatti, forse a suvvenzione di l'AMP ùn saria micca solu più legale (c'è i sussidi à a pesca), saria un rendimentu megliu per ogni paese è migliurà a sicurità alimentaria. L'impieghi sò creati in u monitoraghju, l'infurzazioni è a risturazione di l'ecosistema MPA. È, s'è no simu certi di quantu boni MPA seranu per u pianeta è per a ghjente, pudemu avè un tali sussidiamentu cum'è un modu avanti per una transizione ghjusta se i pescatori è altri utilizatori sò chjusi quandu un MPA hè creatu.

Simply dettu: 

Cum'è acque pubbliche, i nostri MPA deve esse abbastanza finanziati cù fondi publichi per rializà ciò chì sò stati stabiliti per fà - cum'è i nostri refuggii terrestri naziunali necessitanu u stessu - in ricunniscenza di i stessi principii di fiducia publica ch'e aghju discututu prima. Solu i guverni anu u quadru per pianificà al di là di sta generazione è a prossima, per prutege veramente u patrimoniu è creà un legatu durabile.
Eppuru, cum'è avemu vistu, tutti i modi in quale l'ingudu di u guvernu hè statu riduttu per un benefiziu publicu limitatu (per esempiu, taglii fiscali, ristrutturazione di u debitu, piani di austerità, etc.) risultanu in un finanziamentu insostenibile per l'AMP. Questa mancanza di rivenuti minà i servizii publichi chjave chì sò un rolu appropritatu per un guvernu naziunale, cumpresa a salvaguardia di e risorse naturali chì sustenenu tutta a vita, cumpresi l'omu.
Cusì, avemu una pietosa mancanza d'investimentu di u guvernu in a prutezzione è a gestione di l'AMP, è ùn si tratta micca solu di preoccupazioni immediate chì i bilanci sò troppu chjuchi è u persunale hè troppu pocu. Si tratta ancu di a perdita di l'uppurtunità di adattà a tecnulugia per fà più faciule l'applicazione. Si tratta di l'erosione di u nostru legatu marinu quandu u sfruttamentu vince nantu à a sustenibilità. 
Questa mancanza di supportu è investimentu di u guvernu impegnatu hè, in parte, u risultatu di u successu di a filantropia in furnisce alternative à cortu termine è crea a percepzione di allevà i guverni da avè da furnisce un finanziamentu suffirenziu.

U stessu hè veru di l'urganisazioni non governamentali chì travaglianu cù i prestatori multilaterali per sviluppà opportunità di raccolta di fondi creativi per quale a ricchezza privata sceglie quale publicu deve riempie è induve. A generosità di i donatori per sustene i bisogni à cortu termine hè cusì apprezzata - è aiuta à generà l'impulsu à cortu termine per stabilisce MPA. Tali donazioni furniscenu ancu u sustegnu à a sucità civile per ponderà a cuncepimentu di quelli AMP per u bè cumunu. À u listessu tempu, a custruzzione di a vulintà pulitica à longu andà per difende è mantene e risorse pubbliche hè un investimentu à longu andà è ùn pò micca s'appoghjanu nantu à e strutture caritative di uni pochi di nazioni annantu à generazioni.

U pannellu cumpresu u presidente TOF, Mark J. Spalding.

A volte, è sfurtunatamenti, hè in l'interessu di i gestori di l'AMP di dì, "avemu un finanziamentu governativu insufficiente", è dimustrà questu per ùn esse capace di risponde à l'attività chì causanu una diminuzione di risorse preziose. È pò ancu generà una risposta pulitica positiva à cortu termine cù fondi. Tuttavia, a maiò parte di i gestori di MPA sò di solitu troppu dedicati à u compitu in manu per permette chì questu succede è finiscinu per truvà partenarii per aiutà à fà u dirittu. 

Induve a filantropia privata è l'istituzioni pubbliche ponu è duveranu travaglià inseme, hè in furmazione di dirigenti presenti è futuri cum'è certi prugrammi anu fattu successu per una generazione. Per a maiò parte, a furmazione di i gestori di MPA ùn hè micca cuncentrata nant'à stu tipu di "sviluppu", vale à dì à circà finanziamentu da i so guverni o da altre fonti.

I gestori di l'AMP ùn sò micca insignati à custruì un circoscrizzione forte basatu annantu à l'attaccamentu di u locu prufondu chì parechji pussedenu per l'AMP o impegnà li in una difesa di sustegnu.
Parechji amministratori restanu sgraziatamente micca qualificati in questa arena, chì, cum'è sapete, hè qualcosa chì piglia anni per sviluppà e cumpetenze è e capacità necessarie per esse successu - è travaglia per sustene l'MPA. Una tale furmazione cumminata cù una bona furmazione di gestione in situ è ​​fondi sufficienti ponu stabilisce e basi per quale pudemu, forse, sviluppà un rapportu globale SDG 14 - unu in quale u finanziamentu MPA hè assai ponderatu. 

À a fine di u ghjornu, quelli di noi chì si sentenu rispunsevuli di e generazioni future anu da vede u nostru oceanu globale cum'è vicinu è prutettu. Avemu da ricunnosce chì u sustegnu di a salute à longu andà di e rete MPA in i nostri ZEE hè di sustene a salute à longu andà di i nostri interessi naziunali. Avemu da ricunnosce chì l'oceanu glubale hè cambiatu più veloce di ciò chì sapemu, in modi chì pudemu capisce solu parzialmente, è cum'è tali, a prutezzione di l'altu mari è a biodiversità oltre e ghjuridizione naziunale hè di primura.

Sapemu chì e cumunità più vulnerabili è e nazioni più povere anu da prufittà u più da a gestione cumuna è prudente di e nostre risorse naturali. Sapemu chì spartemu a rispunsabilità di mantene a capacità di l'oceanu per assorbe i nostri comportamenti cattivi è pruduce u nostru ossigenu, è ancu u nostru alimentu. Questu hè particularmente veru di e persone in questa stanza è di tutti quelli chì sò pienamente cuscenti chì avemu bisognu di guidà a relazione umana cù l'oceanu per u so bè è u nostru bè cullettivu. È chì include e zone protette marine ben inquadrate, ben infurzate è ben finanziate in u mondu.

¹ Ottenete più biomassa (più pesci) se create una zona senza piglià, ma ùn pudete micca piantà u riscaldamentu di l'oceanu, è ùn sapemu ancu se a prutezzione di e zone per decennii li aiuterà à adattà in decennii perchè ùn avemu micca decennii di dati. !
² Aichi mira
³ Raccomandazione IUCN 2018
⁴ U Principiu di Precauzione ci vole à piglià l'azzione preventiva di fronte à l'incertezza; trasfurmà a carica di prova à i proponenti di una attività; esplorà una larga gamma di alternative à l'azzioni possibbilmente dannusu; è aumentà a participazione publica in a decisione.