Sammenslutningen af ​​sydøstasiatiske nationers rolle i havspørgsmål

Den 28. januar ankom jeg til Manila, Filippinernes hovedstad, en af ​​de 16 byer, der udgør "Metro Manila", det tættest befolkede byområde i verden - og nåede en anslået dagbefolkning på 17 millioner mennesker, omkring 1 /6 af landets befolkning. Det var mit første besøg i Manila, og jeg var spændt på at mødes med embedsmænd og andre for at tale om ASEAN og dets rolle i havspørgsmål. ASEAN (Association of Southeast Asian Nations) er en regional handels- og økonomisk udviklingsorganisation med 10 medlemsnationer, der arbejder sammen om at fremme fælles styringsstrukturer for at forbedre den økonomiske og sociale styrke i regionen generelt. Hvert medlemsland er formand i et år – i alfabetisk rækkefølge.

I 2017 følger Filippinerne Laos for at blive formand for ASEAN i et år. Den filippinske regering ønsker at få mest muligt ud af sin mulighed. "For at tage fat på havstykket inviterede dets udenrigstjenesteinstitut (i Udenrigsministeriet) og dets Biodiversity Management Bureau (i Department of Environment and Natural Resources) mig til at deltage i en planlægningsøvelse med støtte fra Asia Foundation (i henhold til et tilskud fra det amerikanske udenrigsministerium). Vores team af eksperter omfattede Cheryl Rita Kaur, den fungerende leder af Center for Coastal & Marine Environment, Maritime Institute of Malaysia, og Dr. Liana Talaue-McManus, projektleder for Transboundary Waters Assessment Programme, UNEP. Dr. Talaue-McManus er også fra Filippinerne og er ekspert i regionen. I tre dage gav vi råd og deltog i et "seminar-workshop om kyst- og havmiljøbeskyttelse og rollen for ASEAN i 2017," med ledere fra flere agenturer for at diskutere muligheder for filippinsk lederskab om ASEAN kyst- og havbeskyttelse. 

Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) er ved at fejre sit 50 års jubilæum.  Medlemslande: Brunei, Burma (Myanmar), Cambodja, Indonesien, Laos, Malaysia, Filippinerne, Singapore, Thailand og Vietnam    

Regionens Marine Biodiversitet  
De 625 millioner mennesker i de 10 ASEAN-lande er afhængige af et sundt globalt hav, på nogle måder mere end de fleste andre regioner i verden. ASEAN-territorialfarvande omfatter et område tre gange landarealet. Tilsammen henter de en stor del af deres BNP fra fiskeri (lokalt og åbent hav) og turisme, og en smule mindre fra akvakultur til indenlandsk forbrug og eksport. Turisme, den hurtigst voksende industri i mange ASEAN-lande, er afhængig af ren luft, rent vand og sunde kyster. Andre regionale havaktiviteter omfatter skibsfart til eksport af landbrugsprodukter og andre produkter samt energiproduktion og eksport.

ASEAN-regionen omfatter koraltrekanten, det seks millioner kvadratkilometer område med tropisk vand, der er hjemsted for 6 af de 7 arter af havskildpadder og mere end 2,000 fiskearter. Alt i alt huser regionen 15 % af verdens fiskeproduktion, 33 % af strandenge, 34 % af koralrevets dækning og 35 % af verdens mangroveareal. Desværre er tre i tilbagegang. Takket være genplantningsprogrammer udvides mangroveskovene - hvilket vil hjælpe med at stabilisere kystlinjer og øge fiskeriets produktivitet. Kun 2.3 % af regionens enorme maritime territorium forvaltes som beskyttede områder (MPA) – hvilket gør det udfordrende at forhindre yderligere nedgang i sundheden for kritiske havressourcer.

Trusler
Truslerne mod havets sundhed fra menneskelige aktiviteter i regionen ligner dem, der findes i kystområder rundt om i verden, herunder virkningerne af kulstofemissioner. Overudvikling, overfiskeri, begrænset evne til at håndhæve love mod menneskesmugling, truede arter, ulovligt fiskeri og anden ulovlig handel med vilde dyr, og mangel på ressourcer til at håndtere affaldshåndtering og andre infrastrukturbehov.

På mødet rapporterede Dr. Taulaue-McManus, at regionen også er i høj risiko for havniveaustigning, hvilket har konsekvenser for placeringen af ​​kystinfrastruktur af alle typer. En kombination af højere temperaturer, dybere vand og skiftende havkemi sætter alt havliv i regionen i fare - ændrer arternes placering og påvirker levebrødet for håndværks- og subsistensfiskere og dem, der er afhængige af dykkerturisme, for eksempel.

Behov
For at imødegå disse trusler fremhævede workshopdeltagerne behovet for håndtering af katastroferisikoreduktion, forvaltning af biodiversitetsbevarelse og forureningsreduktion og affaldshåndtering. ASEAN har brug for sådanne politikker for at allokere brug, fremme en mangfoldig økonomi, forhindre skade (på mennesker, på levesteder eller på samfund) og for at støtte stabilitet ved at prioritere langsigtet værdi frem for kortsigtet gevinst.

Der er eksterne trusler mod regionalt samarbejde fra politiske/diplomatiske skænderier fra andre nationer, herunder nye radikalt ændrede handels- og internationale politikker i den nye amerikanske administration. Der er også en global opfattelse af, at menneskehandelsspørgsmål ikke bliver behandlet tilstrækkeligt i regionen.

Der er allerede en god regional indsats på fiskeri, handel med vilde dyr og vådområder. Nogle ASEAN-lande er gode til skibsfart og andre til MPA'er. Malaysia, en tidligere formand, lancerede ASEAN Strategic Plan on the Environment (ASPEN), der også identificerer at imødekomme disse behov som en vej frem med regional havforvaltning for kontrolleret bæredygtig velstand.  

Som sådan vil disse 10 ASEAN-nationer sammen med resten af ​​verden definere den nye blå økonomi, der vil "bæredygtigt bruge havene, havene og marine ressourcer" (i henhold til FN's mål 14 for bæredygtig udvikling, som vil være genstand for en flerdages internationalt møde i juni). Fordi bundlinjen er, at der bør være juridiske og politiske værktøjer til at styre den blå økonomi, blå (vækst) velstand og traditionelle havøkonomier for at bevæge os mod et virkeligt bæredygtigt forhold til havet. 

Opfyldelse af behovene med Ocean Governance
Ocean governance er rammerne for regler og institutioner, der stræber efter at organisere den måde, hvorpå vi mennesker forholder os til kysterne og havet; at rationalisere og begrænse den voksende menneskelige anvendelse af marine systemer. Sammenkoblingen af ​​alle havsystemer kræver koordinering mellem individuelle ASEAN-kystnationer og med det internationale samfund for områder uden for national jurisdiktion samt med hensyn til ressourcer af fælles interesse.  

Og hvilken slags politikker opnår disse mål? Dem, der definerer fælles principper om gennemsigtighed, bæredygtighed og samarbejde, beskytter kritiske områder for at støtte økonomiske aktiviteter, administrerer passende til sæsonbestemte, geografiske og artsmæssige behov, samt sikrer harmonisering med internationale, regionale, nationale og subnationale økonomiske og sociokulturelle mål . For at designe politikkerne godt, skal ASEAN forstå, hvad det har, og hvordan det bruges; sårbarhed over for ændringer i vejrmønstre, vandtemperatur, kemi og dybde; og langsigtede behov for stabilitet og fred. Forskere kan indsamle og gemme data og baselines og vedligeholde overvågningsrammer, der kan fortsætte over tid og er fuldt gennemsigtige og overførbare.

Følgende er anbefalingerne for emner og temaer for samarbejde fra dette møde i 2017, herunder mulige nøgleelementer i den foreslåede ASEAN-ledererklæring om maritimt sikkerhedssamarbejde og beskyttelse af havmiljøet og/eller mulige filippinsk ledede initiativer om havmiljøbeskyttelse for 2017 og derefter:

Emnerne

MPA'er og MPAN'er
ASEAN Heritage Parks
Kulstofemissioner
Climate Change
Ocean-syrning
Biodiversitet
Habitat
Vandrende arter
Wildlife menneskehandel
Maritim kulturarv
Turisme
Akvakultur
Fiskeri
Menneskerettigheder
IUU
Havbund 
Havbundsminedrift
Kabler
Forsendelse / Fartøjstrafik

Temaerne

Regional kapacitetsudvikling
Bæredygtighed
Bevarelse
Beskyttelse
Mitigation
Tilpasning
Gennemsigtighed
Sporbarhed
Levebrød
Ensretning af ASEAN-politik / kontinuitet blandt regeringer
Bevidsthed for at reducere uvidenhed
Vidensdeling / Uddannelse / Outreach
Fælles vurderinger/benchmarks
Samarbejdsforskning/monitorering
Overførsel af teknologi / bedste praksis
Håndhævelse og håndhævelsessamarbejde
Jurisdiktion / mandater / harmonisering af love

Ting, der steg til toppen
De repræsenterede agenturer i Filippinerne mener, at deres nation har en track record til at lede på: MPA'er og marine beskyttede områder; samfundsengagement, herunder fra lokale regeringer, ngo'er og oprindelige folk; at søge og dele traditionel viden; kooperative havvidenskabelige programmer; ratificering af relevante konventioner; og adressering af kilder til havaffald.

De stærkeste anbefalinger til regionale foranstaltninger omfattede de tre centrale BNP-poster nævnt ovenfor (fiskeri, akvakultur og turisme). For det første ønsker deltagerne at se robust, velforvaltet fiskeri til lokalt forbrug og til eksportmarkeder. For det andet ser de behovet for smart akvakultur, der er velplaceret og veldesignet i overensstemmelse med ASEAN-standarder. For det tredje diskuterede vi behovet for ægte økoturisme og bæredygtig turismeinfrastruktur, der lægger vægt på bevarelse af kulturarven, lokalsamfund og offentlig-privat sektors deltagelse, geninvestering i regionen og for levedygtighed og en form for "eksklusiv" differentiering, der betyder mere indtægter.

Andre ideer, der blev anset for værdige at udforske, omfattede blå kulstof (mangrover, søgræsser, kulstofbindingsforskydninger osv.); vedvarende energi og energieffektivitet (mere uafhængighed og for at hjælpe fjerne samfund med at blomstre); og at lede efter måder at anerkende virksomheder, hvis produkter er aktivt GODE for havet.

Der er store forhindringer for at implementere disse ideer. At tilbringe to en halv time i bilen for at gå omkring to og en halv miles gav os masser af tid til at tale i slutningen af ​​den sidste session. Vi var enige om, at der var en masse ægte optimisme og lyst til at gøre det rigtige. I sidste ende vil sikring af et sundt hav bidrage til at sikre en sund fremtid for ASEAN-nationerne. Og et veldesignet havforvaltningsregime kan hjælpe dem med at komme dertil.

Header Foto: Rebecca Weeks/Marine Photobank