Eine neue Herangehensweise an Ozeane

Autoren: Mark J. Spalding
Name der Veröffentlichung: The Environmental Magazine. Ausgabe März/April 2011.
Erscheinungsdatum: Dienstag, 1. März 2011

Am 19. Juli 2010 erließ Präsident Obama eine Exekutivverordnung, die die Notwendigkeit einer integrierten Meerespolitik zum Ausdruck brachte und die „Meeresraumplanung“ (MSP) als das wichtigste Mittel zum Erreichen dieses Ziels identifizierte. Der Auftrag entstand aus den parteiübergreifenden Empfehlungen einer Interagency Task Force – und seit der Ankündigung haben sich viele meeresbezogene Industrien und Umweltorganisationen beeilt, MSP als Beginn einer neuen Ära im Meeresschutz zu fördern. 

Sicherlich sind ihre Absichten aufrichtig: Menschliche Aktivitäten haben einen hohen Tribut von den Weltmeeren gefordert. Es gibt Dutzende von Problemen, die angegangen werden müssen: Überfischung, Zerstörung von Lebensräumen, die Auswirkungen des Klimawandels und steigende Toxinwerte bei Tieren, um nur einige zu nennen. Wie so vieles in unserer Ressourcenmanagement-Politik ist unser System der Meerespolitik nicht kaputt, sondern fragmentiert und stückweise auf 20 Bundesbehörden aufgebaut, darunter der National Marine Fisheries Service, der US Fish & Wildlife Service, die US Environmental Protection Agency und erstere Minerals Management Service (aufgeteilt in zwei Agenturen seit der BP-Ölpest im Golf von Mexiko). Was fehlt, ist ein logischer Rahmen, eine integrierte Entscheidungsstruktur, eine gemeinsame Vision unserer Beziehung zu den Ozeanen jetzt und in der Zukunft. 

MSP jedoch als Lösung für diesen vielschichtigen Sumpf zu bezeichnen, schafft ebenso viele Probleme wie es löst. MSP ist ein Tool, das Karten darüber erstellt, wie wir die Ozeane nutzen; der Versuch, durch koordinierte Bemühungen zwischen den Behörden zu verfolgen, wie der Ozean genutzt wird und welche Lebensräume und natürlichen Ressourcen zu einem bestimmten Zeitpunkt verbleiben. Die Hoffnung für MSP ist es, die Meeresnutzer zusammenzubringen – Konflikte zu vermeiden und gleichzeitig das Ökosystem intakt zu halten. Aber MSP ist keine Governance-Strategie. Es selbst erstellt kein System zur Bestimmung der Nutzung, das die Bedürfnisse von Meeresarten priorisiert, einschließlich sicherer Migrationsrouten, Nahrungsversorgung, Aufwuchslebensräume oder Anpassung an Änderungen des Meeresspiegels, der Temperatur oder der Chemie. Es führt weder zu einer einheitlichen Meerespolitik, noch löst es widersprüchliche Prioritäten der Behörden und gesetzliche Widersprüche, die das Katastrophenpotenzial erhöhen. Wie ein Hammer ist MSP nur ein Werkzeug, und der Schlüssel zu seinem Nutzen liegt in seiner Anwendung. 

Die Ölkatastrophe der Deepwater Horizon im Golf von Mexiko im Frühjahr 2010 sollte der Wendepunkt sein, um die Gefahr anzuerkennen, die von einer unzureichenden Bewirtschaftung und ungezügelten Ausbeutung unseres Ozeans ausgeht. So entsetzlich es auch war, die anfängliche Explosion und den immer größer werdenden Wirbel aus sprudelndem Öl zu beobachten, sollte beachtet werden, dass das, was wir im Fall von Deepwater haben, genau das ist, was wir bei der jüngsten Bergbaukatastrophe in West Virginia hatten, und zwar zu einem mit dem Versagen der Deiche in New Orleans im Jahr 2005 in hohem Maße: ein Versäumnis, Wartungs- und Sicherheitsanforderungen gemäß den bestehenden Statuten durchzusetzen und umzusetzen. Wir haben bereits gute Gesetze in den Büchern – wir befolgen sie nur nicht. Selbst wenn der MSP-Prozess intelligente Lösungen und Richtlinien hervorbringt, was nützen sie, wenn wir sie nicht gründlich und verantwortungsbewusst umsetzen? 

MSP-Karten funktionieren nur, wenn sie natürliche Ressourcen schonen; natürliche Prozesse (wie Migration und Laichen) darstellen und ihnen Priorität einräumen; bereiten Sie sich auf die sich ändernden Bedürfnisse von Meeresarten in wärmenden Gewässern vor; Stakeholder in einen transparenten Prozess einbeziehen, um zu entscheiden, wie die Ozeane am besten bewirtschaftet werden können; und den politischen Willen zur Durchsetzung unserer bestehenden Ocean-Stewardship-Gesetze und -Vorschriften schaffen. Meeresraumplanung allein wird keinen einzigen Fisch, Wal oder Delfin retten. Die Idee wurde gesalbt, weil sie nach Aktion aussieht und Konflikte zwischen menschlichen Anwendungen zu lösen scheint, was allen ein gutes Gefühl gibt, solange wir unsere im Ozean lebenden Nachbarn nicht fragen, was sie denken. 

Karten sind Karten. Sie sind eine gute Visualisierungsübung, aber sie ersetzen keine Handlung. Sie laufen auch Gefahr, schädliche Nutzungen als legitime Begleiter von im Meer lebenden Arten zu verankern. Nur eine nuancierte und mehrgleisige Strategie, die alle Werkzeuge nutzt, die wir entwickeln können, wird uns helfen, die Gesundheit der Ozeane zu verbessern, indem wir die Art und Weise verbessern, wie wir die menschliche Nutzung und unsere Beziehung zu den Ozeanen handhaben. 

MARK J. SPALDING ist Präsident der Ocean Foundation in Washington, DC

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