Auf ein DSM-Moratorium hinarbeiten: Unsere Ziele für die Internationale Meeresbodenbehörde und darüber hinaus

Im Rahmen unserer laufende Arbeit, um die wissenschaftliche, finanzielle und rechtliche Wahrheit zu sagen über Tiefseebergbau (DSM) nahm die Ocean Foundation an den jüngsten Sitzungen der Internationalen Meeresbodenbehörde (ISA) während Teil II der 27. Sitzung (ISA-27 Teil II) teil. Wir fühlen uns geehrt, dass die ISA-Mitgliedstaaten unserem Antrag auf offiziellen Beobachterstatus im Laufe dieses Treffens zugestimmt haben. Jetzt kann TOF als Beobachter in eigener Eigenschaft teilnehmen, zusätzlich zur Zusammenarbeit als Teil der Deep Sea Conservation Coalition (DSCC). Als Beobachter, wir können uns an der Arbeit der ISA beteiligen, auch um unsere Perspektive während der Beratungen darzulegen, kann aber nicht an der Entscheidungsfindung teilnehmen. Unsere Wertschätzung dafür, ein neuer Beobachter zu werden, wurde jedoch durch das eklatante Fehlen so vieler anderer wichtiger Interessenvertreter gedämpft.

Das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) definiert den Meeresboden außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit eines Landes als „das Gebiet“. Darüber hinaus sind das Gebiet und seine Ressourcen das „gemeinsame Erbe der Menschheit“, das zum Nutzen aller verwaltet werden muss. Die ISA wurde unter UNCLOS geschaffen, um die Ressourcen des Gebiets zu regulieren und „einen wirksamen Schutz der Meeresumwelt sicherzustellen“. Zu diesem Zweck hat die ISA Explorationsvorschriften entwickelt und arbeitet an der Entwicklung von Ausbeutungsvorschriften.

Nach Jahren des gemächlichen Strebens nach der Entwicklung dieser Vorschriften, um den Tiefseeboden als gemeinsames Erbe der Menschheit zu regieren, hat der pazifische Inselstaat Nauru Druck ausgeübt (über das, was manche den „Zweijahresregel“) auf die ISA, um die Vorschriften – und die begleitenden Standards und Richtlinien – bis Juli 2023 fertigzustellen (Während einige glauben, dass die ISA jetzt gegen die Uhr läuft, viele Mitgliedstaaten und Beobachter haben ihre Meinung geäußert, dass die „Zwei-Jahres-Regel“ die Staaten nicht verpflichtet, den Bergbau zu genehmigen). Dieser Versuch, den Abschluss von Vorschriften zu beschleunigen, passt zu einer falschen Erzählung, die von dem Möchtegern-Meeresarbeiter The Metals Company (TMC) und anderen aggressiv vorangetrieben wird, dass Tiefseemineralien erforderlich sind, um unsere globale Energieversorgung zu dekarbonisieren. Die Dekarbonisierung ist nicht von Meeresbodenmineralien wie Kobalt und Nickel abhängig. Tatsächlich führen Batteriehersteller und andere Innovationen weg von diesen Metallen und sogar TMC gibt zu dass schnelle technologische Veränderungen die Nachfrage nach Meeresbodenmineralien verringern können.

ISA-27 Teil II war sehr beschäftigt, und es sind großartige Zusammenfassungen online verfügbar, darunter eine von der Bulletin zu Erdverhandlungen. Diese Treffen machten deutlich, wie wenig selbst Tiefseeexperten wissen: Wissenschaftliche, technische, finanzielle und rechtliche Unsicherheiten dominierten die Diskussionen. Hier bei TOF nutzen wir die Gelegenheit, um einige Punkte mitzuteilen, die für unsere Arbeit besonders wichtig sind, einschließlich des Stands der Dinge und was wir dagegen tun.

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Bei der ISA sind nicht alle notwendigen Stakeholder anwesend. Und diejenigen, die als offizielle Beobachter teilnehmen, haben nicht die Zeit, die sie brauchen, um ihre Meinung zu äußern.

Bei ISA-27 Teil II gab es eine wachsende Anerkennung der vielen unterschiedlichen Interessengruppen mit Interesse an der Governance der Tiefsee und ihrer Ressourcen. Aber es gibt viele Fragen darüber, wie man diese Interessengruppen in den Raum bringt, und ISA-27 Teil II war leider von eklatanten Versäumnissen, sie einzubeziehen, übersät.

Am ersten Sitzungstag unterbrach das ISA-Sekretariat den Livestream. Delegierte der Mitgliedstaaten, Beobachter, Medien und andere Interessengruppen, die nicht teilnehmen konnten – sei es aufgrund von COVID-19-Bedenken oder begrenzter Kapazität am Veranstaltungsort –, wussten nicht, was passiert war oder warum. Inmitten erheblicher Gegenreaktionen und anstatt die Mitgliedstaaten darüber abstimmen zu lassen, ob die Sitzungen übertragen werden sollen, wurde der Webcast wieder eingeschaltet. In einem anderen Fall wurde einer von nur zwei Jugenddelegierten vom amtierenden Präsidenten der Versammlung unterbrochen und unterbrochen. Es gab auch Bedenken hinsichtlich der Unangemessenheit, wie der Generalsekretär auf Video und in anderen Zusammenhängen auf ISA-Stakeholder, einschließlich Verhandlungsführer aus den Mitgliedstaaten selbst, verwiesen hat. Am letzten Tagungstag Beobachteraussagen wurden willkürlich zeitlich begrenzt unmittelbar bevor den Beobachtern das Wort erteilt wurde, und denen, die sie übertrafen, wurden die Mikrofone abgeschaltet. 

Die Ocean Foundation intervenierte (bot eine offizielle Erklärung) bei ISA-27 Teil II, um festzustellen, dass die relevanten Interessengruppen für das gemeinsame Erbe der Menschheit möglicherweise wir alle sind. Wir forderten das ISA-Sekretariat auf, verschiedene Stimmen zum DSM-Gespräch einzuladen – insbesondere junge und indigene Stimmen – und allen Meeresnutzern wie Fischern, Wanderern, Wissenschaftlern, Entdeckern und Künstlern die Tür zu öffnen. Vor diesem Hintergrund haben wir die ISA gebeten, diese Interessengruppen proaktiv zu suchen und ihren Beitrag zu begrüßen.

Das Ziel der Ocean Foundation: Für alle betroffenen Stakeholder, sich für den Tiefseebergbau zu engagieren.

In Zusammenarbeit mit vielen anderen verbreiten wir die Nachricht darüber, wie sich DSM auf uns alle auswirken würde. Wir werden kontinuierlich und kreativ daran arbeiten, das Zelt größer zu machen. 

• Wir fördern die Gespräche rund um DSM, wo wir können, und ermutigen andere, dasselbe zu tun. Wir alle haben einzigartige Interessen und Kontakte.
• Da die ISA nicht proaktiv alle Beteiligten gesucht hat und weil DSM – sollte es weitergehen – jeden auf der Erde betreffen würde, arbeiten wir daran, die Diskussion über DSM und warum wir ein Moratorium (ein vorübergehendes Verbot) unterstützen, auf andere zu übertragen internationale Gespräche: die Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA), die 5. Sitzung der Regierungskonferenz (IGC) über die Schutz und nachhaltige Nutzung der biologischen Vielfalt der Meere außerhalb nationaler Hoheitsgebiete (BBNJ), der Konferenz der Vertragsparteien des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen (UNFCCC) (COP27) und des Hochrangigen politischen Forums für nachhaltige Entwicklung. DSM muss über internationale Rechtsrahmen hinweg diskutiert und gemeinsam und umfassend angegangen werden.
• Wir ermutigen kleinere Foren als ebenso wichtige Orte für diese Diskussion. Dazu gehören nationale und subnationale Gesetzgeber in Küstennationen rund um die Clarion Clipperton Zone, Fischereigruppen (einschließlich regionaler Fischereiorganisationen, die entscheiden, wer wo fischt, welche Fanggeräte sie verwenden und wie viele Fische sie fangen können) und Jugendumwelttreffen.
• Wir bauen auf unsere umfassende Erfahrung im Aufbau von Kapazitäten auf, um Interessengruppen zu identifizieren – und diesen Interessengruppen bei der Navigation durch die Engagement-Optionen bei der ISA zu helfen, einschließlich, aber nicht beschränkt auf das offizielle Bewerbungsverfahren für Beobachter.

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Menschenrechte, Umweltgerechtigkeit, indigene Rechte und Wissen sowie die Gerechtigkeit zwischen den Generationen standen in den Diskussionen während aller drei Wochen des Treffens im Vordergrund.

Viele Mitgliedstaaten und Beobachter diskutierten die rechtebasierten Auswirkungen eines potenziellen DSM. Es wurden Bedenken hinsichtlich wahrgenommener Ungenauigkeiten in der Art und Weise geäußert, wie der ISA-Generalsekretär die laufende Arbeit der ISA in anderen internationalen Foren charakterisiert hat, wobei ein Konsens in Bezug auf die endgültige Festlegung von Vorschriften für und die Autorisierung von DSM behauptet oder impliziert wurde, wenn dieser Konsens nicht besteht. 

Die Ocean Foundation ist der Ansicht, dass DSM eine Bedrohung für das kulturelle Erbe unter Wasser, Nahrungsquellen, Lebensgrundlagen, ein lebenswertes Klima und das marine genetische Material zukünftiger Arzneimittel darstellt. Bei ISA-27 Teil II haben wir betont, dass die Resolution der Generalversammlung der Vereinten Nationen 76/75 hat kürzlich das Recht auf eine saubere, gesunde und nachhaltige Umwelt als Menschenrecht anerkannt und festgestellt, dass dieses Recht mit anderen Rechten und dem bestehenden Völkerrecht zusammenhängt. Die Arbeit der ISA existiert nicht in einem luftleeren Raum und muss – wie die Arbeit, die im Rahmen aller multilateralen Vereinbarungen konsequent im gesamten UN-System geleistet wird – zur Förderung dieses Rechts dienen.

Das Ziel der Ocean Foundation: Eine weitere Integration von DSM und seinen potenziellen Auswirkungen auf unsere Ozeane, unser Klima und unsere Biodiversität in globalen Umweltgesprächen zu sehen.

Wir glauben, dass der derzeitige globale Impuls, Silos aufzubrechen und die globale Governance als notwendigerweise miteinander verbunden zu sehen (z Ozean- und Klimawandeldialoge) ist eine steigende Flut, die alle Boote heben wird. Mit anderen Worten, die Beschäftigung mit und die Kontextualisierung innerhalb des globalen Umweltregimes wird das Seerechtsübereinkommen der Vereinten Nationen (UNCLOS) nicht untergraben, sondern stattdessen stärken. 

Folglich glauben wir, dass die ISA-Mitgliedstaaten in der Lage sein werden, UNCLOS zu ehren und zu respektieren, während sie mit Sorge und Respekt für Entwicklungsländer, indigene Gemeinschaften, zukünftige Generationen, Biodiversität und Ökosystemleistungen handeln – und sich dabei auf die beste verfügbare Wissenschaft verlassen. Die Ocean Foundation unterstützt nachdrücklich die Forderungen nach einem Moratorium für DSM, um die Anliegen der Interessengruppen und die Wissenschaft einzubeziehen.

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Dem Unterwasserkulturerbe wird in den ISA-Verhandlungen nicht die gebührende Aufmerksamkeit geschenkt.

Während der kulturelle Wert als Ökosystemleistung diskutiert wurde, steht das Unterwasserkulturerbe bei den jüngsten ISA-Diskussionen nicht im Vordergrund. In einem Beispiel bezieht sich der jüngste Entwurf des Plans trotz der Kommentare von Interessenvertretern, dass ein regionaler Umweltmanagementplan materielles und immaterielles Kulturerbe und traditionelles Wissen berücksichtigen sollte, nur auf „archäologische Objekte“. TOF intervenierte zweimal bei ISA-27 Teil II, um eine weitere Anerkennung des Unterwasser-Kulturerbes zu fordern und vorzuschlagen, dass die ISA proaktiv auf relevante Interessengruppen zugeht.

Das Ziel der Ocean Foundation: Das Unterwasser-Kulturerbe heben und sicherstellen, dass es ein klarer Teil des DSM-Gesprächs ist, bevor es versehentlich zerstört wird.

• Wir werden daran arbeiten sicherzustellen, dass unser kulturelles Erbe ein integraler Bestandteil der DSM-Diskussion ist. Das beinhaltet: 
  • greifbares Kulturerbe, wie abgestürzte Militärfahrzeuge über dem Pazifik oder Schiffswracks und menschliche Überreste im Atlantik in der Mitteldurchgang, wo während des transatlantischen Sklavenhandels schätzungsweise über 1.8 Millionen Afrikaner die Reise nicht überlebten.
  • immaterielles kulturelles Erbe,so wie die lebendiges Kulturerbe der pazifischen Völker, einschließlich Wegfindung. 
• Wir haben kürzlich eine formelle Einladung zur weiteren Zusammenarbeit zwischen der ISA und der UNESCO verschickt und werden die Diskussion darüber, wie das kulturelle Erbe unter Wasser am besten geschützt werden kann, weiter vorantreiben.
• TOF beschäftigt sich mit der Erforschung des materiellen und immateriellen Kulturerbes sowohl im Pazifik als auch im Atlantik.
• TOF befindet sich im Gespräch mit anderen Interessengruppen bezüglich des Unterwasser-Kulturerbes und wird ein weiteres Engagement zwischen diesen Interessengruppen und der ISA ermöglichen.

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Die Wissenslücken in Bezug auf die Schäden von DSM werden anerkannt.

Bei ISA-27 Teil II wurde von den Mitgliedstaaten und Beobachtern zunehmend anerkannt, dass es zwar große wissenschaftliche Lücken in den Informationen geben kann, die wir zum Verständnis der Tiefsee und ihrer Ökosysteme benötigen, es aber mehr als genug Informationen gibt, um zu wissen, dass DSM dies tun wird der Tiefe schaden. Wir stehen davor, ein einzigartiges Ökosystem zu zerstören, das bietet viele wichtige Ökosystemleistungen einschließlich Fisch und Schalentiere für Speisezwecke; Produkte aus Organismen, die für Arzneimittel verwendet werden können; Klimaregulierung; und historischer, kultureller, sozialer, erzieherischer und wissenschaftlicher Wert für Menschen weltweit.

TOF intervenierte bei ISA-27 Teil II, um zu erklären, dass wir wissen, dass Ökosysteme nicht isoliert funktionieren, auch wenn es immer noch Lücken im Verständnis ihrer Verbindungen gibt. Potenziell störende Ökosysteme, bevor wir sie überhaupt verstehen – und dies bewusst tun – würden sowohl dem Umweltschutz als auch der Förderung der generationenübergreifenden Menschenrechte widersprechen. Genauer gesagt würde dies direkt gegen die Ziele für nachhaltige Entwicklung verstoßen.

Das Ziel der Ocean Foundation: Unser Tiefsee-Ökosystem nicht zu zerstören, bevor wir überhaupt wissen, was es ist und was es für uns tut.

• Wir unterstützen die Nutzung der Dekade der Ozeanwissenschaften der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung als Plattform für die Datenerfassung und -interpretation.
• Wir werden daran arbeiten, die Spitzenwissenschaft zu verbessern, was das zeigt Wissenslücken rund um die Tiefsee sind monumental und es wird Jahrzehnte dauern, sie zu schließen.

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Die Interessenvertreter sehen sich den Status der Finanzierung des Tiefseebergbaus und die Auswirkungen auf die reale Welt genau an.

Während der letzten ISA-Sitzungen haben sich die Delegierten mit wichtigen Finanzthemen befasst und festgestellt, dass intern noch viel zu tun ist. Bei ISA-27 Teil II forderten TOF, die Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) und andere Beobachter die ISA-Mitglieder auf, auch nach außen zu schauen und zu sehen, dass die finanzielle Lage für DSM düster ist. Mehrere Beobachter stellten fest, dass DSM von der Sustainable Finance Initiative des Umweltprogramms der Vereinten Nationen als unvereinbar mit einer nachhaltigen blauen Wirtschaft eingestuft wurde.

TOF stellte fest, dass jede potenzielle Finanzierungsquelle für DSM-Aktivitäten wahrscheinlich interne und externe Umwelt-, Sozial- und Governance-Verpflichtungen (ESG) erfüllen müsste, die möglicherweise eine Finanzierung für kommerzielles DSM ausschließen. Der DSCC und andere Beobachter wiesen darauf hin, dass sich TMC, der Hauptbefürworter eines beschleunigten Zeitplans für DSM-Regulierungen, in einer finanziellen Notlage befindet und dass finanzielle Unsicherheit reale Auswirkungen auf Rechenschaftspflicht, effektive Kontrolle und Haftung hat.

Das Ziel der Ocean Foundation: Fortsetzung des intensiven Engagements mit der Finanz- und Versicherungsbranche darüber, ob DSM finanzierbar oder versicherbar ist.

• Wir werden Banken und andere potenzielle Finanzierungsquellen ermutigen, einen Blick auf ihre internen und externen ESG- und Nachhaltigkeitsverpflichtungen zu werfen, um festzustellen, ob sie mit der DSM-Finanzierung vereinbar sind.
• Wir werden weiterhin Finanzinstitute und Stiftungen zu Standards für nachhaltige Investitionen in die blaue Wirtschaft beraten.
• Wir werden die finanzielle Instabilität weiterhin beobachten und widersprüchliche Aussagen von The Metals Company.

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Fortsetzung der Arbeit an einem Moratorium für DSM:

Auf der Ozeankonferenz der Vereinten Nationen in Lissabon, Portugal, im Juni 2022, deutliche Bedenken in Bezug auf DSM wurden die ganze Woche über erhoben. TOF engagiert sich für ein Moratorium, es sei denn und bis DSM ohne Schaden für die Meeresumwelt, Verlust der biologischen Vielfalt, Bedrohung unseres materiellen und immateriellen Kulturerbes oder Gefahr für Ökosystemleistungen fortfahren könnte.

Auf der ISA-27 Teil II forderten Chile, Costa Rica, Spanien, Ecuador und die Föderierten Staaten von Mikronesien alle eine Art Pause. Die Föderierten Staaten von Mikronesien gaben bekannt, dass sie Teil der Allianz der Länder sind, die ein Moratorium für den Tiefseebergbau fordern, das von Palau auf der UN-Ozeankonferenz ins Leben gerufen wurde.

Das Ziel der Ocean Foundation: Weiterhin ein Moratorium für DSM zu fördern.

Transparenz in der Sprache ist der Schlüssel zu diesen Diskussionen. Während einige vor dem Wort zurückschrecken, wird Moratorium als „vorübergehendes Verbot“ definiert. Wir werden weiterhin Informationen mit Ländern und der Zivilgesellschaft über andere bestehende Moratorien austauschen und warum ein Moratorium für DSM sinnvoll ist.

• Wir unterstützen nationale und subnationale Moratorien und Verbote von DSM und werden dies auch weiterhin tun.
• Wir haben die Bedrohung für unser Tiefsee-Ökosystem bereits in unserer Vorlage bei den UN Ocean and Climate Change Dialogues hervorgehoben und werden dies auch weiterhin in anderen internationalen Foren tun.
• Wir haben Arbeitsbeziehungen zu Umweltentscheidungsträgern in Ländern auf der ganzen Welt und arbeiten daran, die Bedrohung, die DSM darstellt, in allen Gesprächen über Meeresgesundheit, Klimawandel und Nachhaltigkeit zu erhöhen.
• Wir werden am nächsten ISA-Meeting, ISA-27 Teil III, teilnehmen, das vom 31. Oktober bis 11. November in Kingston, Jamaika, stattfindet, um persönlich Interventionen vorzutragen.