Su informe TOF sobre las reuniones de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos de marzo

Parte I de los 28^th La sesión de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (ISA) concluyó oficialmente a finales de marzo.

Estamos compartiendo momentos clave de las reuniones sobre minería en los fondos marinos, incluidas actualizaciones sobre la inclusión de Patrimonio Cultural Subacuático en las regulaciones mineras propuestas, la discusión de "qué pasaría si" y un control de temperatura en un serie de objetivos The Ocean Foundation presentó el año pasado después de las reuniones de julio de 2022.

Pasemos a:

• Conclusiones del grupo de trabajo
• La regla de los dos años
• Eventos Paralelos
• Registro de objetivos TOF

Los Estados miembros también debatieron la Texto del presidente, una compilación de borradores de reglamentos que no encajan en ninguna de las otras categorías. La discusión de "qué pasaría si" también se destacó de manera destacada.

Cuando los facilitadores dieron paso a los comentarios sobre cada reglamento, los miembros del Consejo, los estados observadores y los observadores pudieron proporcionar comentarios breves sobre los reglamentos, hacer ajustes o introducir un nuevo lenguaje a medida que el Consejo trabaja para desarrollar reglas para un sistema extractivo. industria sin precedentes. 

Los estados mencionaron y reafirmaron o criticaron lo que había dicho un estado anterior, a menudo haciendo ediciones en tiempo real de una declaración preparada. Si bien no es una conversación tradicional, esta configuración permitió que cada persona en la sala, independientemente de su estatus, confiara en que sus ideas serían escuchadas e incorporadas.

En principio, y de acuerdo con las propias reglas de la ISA, los Observadores pueden participar en las deliberaciones del Consejo sobre asuntos que les afecten. En la práctica, el nivel de participación de los observadores en la ISA 28-I dependía del facilitador de cada sesión respectiva. Estaba claro que algunos facilitadores se comprometieron a dar voz tanto a los observadores como a los miembros, permitiendo el silencio y el tiempo necesarios para que todas las delegaciones reflexionaran sobre sus declaraciones. Otros facilitadores pidieron a los observadores que mantuvieran sus declaraciones en un límite arbitrario de tres minutos y se apresuraron a leer las reglas, ignorando las solicitudes de hablar en un intento de indicar consenso incluso cuando tal consenso no existía. 

Al inicio de la sesión, los estados expresaron su apoyo a un nuevo tratado llamado Biodiversidad más allá de la jurisdicción nacional (BBNJ). El tratado fue acordado durante la reciente Conferencia Intergubernamental sobre un instrumento internacional legalmente vinculante bajo UNCLOS. Su objetivo es proteger la vida marina y promover el uso sostenible de los recursos en áreas más allá de las fronteras nacionales. Los estados en la ISA reconocieron el valor del tratado en la promoción de la protección ambiental y la incorporación del conocimiento tradicional e indígena en la investigación oceánica.

---

Conclusiones de cada grupo de trabajo

Grupo de trabajo de composición abierta sobre las condiciones financieras de un contrato (16 y 17 de marzo)

• Los delegados escucharon dos presentaciones de expertos financieros: una de un representante del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), y una segunda del Foro Intergubernamental sobre Minería, Minerales, Metales y Desarrollo Sostenible (IGF).
• Muchos asistentes sintieron que discutir modelos financieros no era útil sin antes ponerse de acuerdo sobre las reglas generales. Este sentimiento continuó a lo largo de las reuniones. a medida que más y más estados expresaron su apoyo para una prohibición, moratoria o pausa cautelar sobre la minería en los fondos marinos.
• El concepto de transferencia de derechos y obligaciones bajo un contrato de explotación fue discutido extensamente, y algunas delegaciones enfatizaron que los estados patrocinadores deberían tener voz en estas transferencias. TOF intervino para señalar que cualquier cambio de control debe someterse a la misma revisión rigurosa que una transferencia, ya que presenta problemas similares de control, garantías financieras y responsabilidad.

Grupo de Trabajo Informal sobre la Protección y Preservación del Medio Marino (20-22 de marzo)

• La delegación de Greenpeace International invitó a cinco isleños indígenas del Pacífico a hablar con los delegados sobre su conexión ancestral y cultural con las profundidades del mar. Solomon “Tío Sol” Kaho'ohalahala abrió la reunión con un tradicional oli (canto) hawaiano para dar la bienvenida a todos a un espacio de discusiones pacíficas. Hizo hincapié en la importancia de incluir el conocimiento indígena tradicional en los reglamentos, decisiones y desarrollo de un código de conducta.
• Hinano Murphy presentó la Iniciativa Climática Azul Petición de voces indígenas por la prohibición de la minería en los fondos marinos, que llama a los estados a reconocer la conexión entre los pueblos indígenas y las profundidades del océano e incluir sus voces en las discusiones. 
• Paralelamente a las palabras de las voces indígenas, la conversación en torno al Patrimonio Cultural Subacuático (UCH) fue acogida con intriga e interés. TOF intervino para resaltar el patrimonio tangible e intangible que podría estar en riesgo por la minería de los fondos marinos y la falta de tecnología para protegerlo en este momento. TOF también recordó que muchos estados miembros de la ISA se habían comprometido a proteger el patrimonio cultural subacuático a través de convenciones acordadas internacionalmente, incluido el Artículo 149 de UNCLOS, que ordena la protección de objetos arqueológicos e históricos, la Convención de la UNESCO de 2001 sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático y la Convención de la UNESCO. 2003 Convención para la salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.
• Muchos estados expresaron su compromiso de honrar la UCH y decidieron realizar un taller entre sesiones para discutir cómo incluirlo y definirlo en las regulaciones. 
• A medida que surgen más y más investigaciones, se vuelve más claro que la vida en las profundidades marinas, los organismos y el patrimonio humano tangible e intangible están en riesgo debido a la minería en los fondos marinos. A medida que los estados miembros continúan trabajando para completar estas regulaciones, traer temas como UCH al frente les pide a los delegados que piensen en la complejidad y el rango de impactos que tendrá esta industria.

Grupo de Trabajo Informal sobre Inspección, Cumplimiento y Ejecución (23 y 24 de marzo)

• Durante las reuniones sobre las regulaciones de inspección, cumplimiento y aplicación, los delegados discutieron cómo la ISA y sus órganos subsidiarios manejarían estos temas y quién sería responsable de ellos.
• Algunos estados sintieron que estas discusiones fueron prematuras y apresuradas, ya que los aspectos fundamentales de las regulaciones, que son esenciales para muchas regulaciones específicas, aún no se han acordado. 
• El Patrimonio Cultural Subacuático también apareció en estas discusiones, y más estados hablaron afirmativamente sobre la necesidad de un diálogo entre sesiones y que el resultado del diálogo se incorpore a discusiones más amplias en futuras reuniones.

Grupo de Trabajo Informal sobre Asuntos Institucionales (27-29 de marzo)

• Los delegados discutieron el proceso de revisión de un plan de trabajo y debatieron la participación de los estados costeros cercanos en la revisión de dicho plan. Dado que los impactos de la minería en aguas profundas pueden extenderse más allá del área minera designada, involucrar a los estados costeros cercanos es un método para garantizar que se incluya a todas las partes interesadas potencialmente afectadas. Aunque no se llegó a ninguna conclusión sobre esta cuestión durante las reuniones de marzo, los delegados acordaron volver a hablar sobre el papel de los estados ribereños antes de las reuniones de julio.
• Los Estados también reafirmaron la necesidad de proteger el medio ambiente marino, en lugar de equilibrar los beneficios económicos de la explotación y la protección. Hicieron hincapié en el derecho absoluto a proteger el medio ambiente marino como se describe en UNCLOS, reconociendo además su valor intrínseco.

Texto del presidente

• Los estados hablaron sobre qué eventos deben ser informados a la ISA por parte de los contratistas cuando las cosas no salen según lo planeado. A lo largo de los años, los delegados han propuesto una serie de 'eventos notificables' para que los contratistas los tengan en cuenta, incluidos accidentes e incidentes. Esta vez, debatieron si también se deberían informar los artefactos paleontológicos, con un apoyo mixto.
• El Texto del Presidente también cubre muchas regulaciones sobre seguros, planes financieros y contratos que se discutirán más en la próxima lectura de regulaciones.

Fuera de la sala de conferencias principal, los delegados se involucraron en una serie de temas, incluida la regla de los dos años y eventos paralelos centrados en la minería, las ciencias marinas, las voces indígenas y la consulta de las partes interesadas.

---

La regla de los dos años

Con la fecha límite del 9 de julio de 2023 acercándose, los delegados trabajaron en múltiples propuestas en salas cerradas durante toda la semana, y se llegó a un acuerdo el último día. El resultado fue un interino Decisión del consejo indicando que el Consejo, incluso si fuera a revisar un plan de trabajo, no tiene que aprobar o incluso aprobar provisionalmente ese plan. La decisión también señaló que la Comisión Jurídica y Técnica (LTC, un órgano subsidiario del Consejo) no tiene la obligación de recomendar la aprobación o desaprobación de un plan de trabajo y que el Consejo puede dar instrucciones a la LTC. La decisión solicitaba al Secretario General que informara a los miembros del Consejo sobre la recepción de cualquier solicitud dentro de los tres días. Los delegados acordaron continuar las discusiones en julio.

---

Eventos Paralelos

The Metals Company (TMC) organizó dos eventos paralelos como parte de Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) para compartir hallazgos científicos sobre experimentos con columnas de sedimentos y presentar el trabajo preliminar de una evaluación de impacto social en curso. Los asistentes preguntaron cómo la escala a un nivel comercial con maquinaria comercial afectará los hallazgos de los experimentos de la columna de sedimentos, particularmente porque los experimentos actuales utilizan equipos no comerciales. El presentador indicó que no habría cambios, a pesar de que el equipo experimental de minería no comercial es mucho más pequeño. Los científicos de la audiencia cuestionaron aún más la metodología de cómo se ubicaron las columnas, y señalaron la dificultad general que los científicos han tenido para monitorear y evaluar las tormentas de polvo. En respuesta, el presentador admitió que este era un problema con el que se encontraron y que no habían analizado con éxito el contenido de la pluma del retorno de la mitad del agua.

La discusión sobre el impacto social se encontró con preguntas sobre la solidez de las prácticas de inclusión de las partes interesadas. El alcance actual de la evaluación de impacto social incluye la coordinación con personas dentro de tres grandes grupos de partes interesadas: pescadores y sus representantes, grupos de mujeres y sus representantes, y grupos de jóvenes y sus representantes. Un asistente señaló que estos grupos incluyen entre 4 y 5 mil millones de personas, y pidió a los presentadores que aclararan cómo buscan involucrar a cada grupo. Los presentadores indicaron que sus planes se centran en el impacto positivo que se espera que la minería de los fondos marinos tenga en los ciudadanos de Nauru. También planean incorporar Fiji. Un seguimiento de un delegado estatal cuestionó por qué solo habían elegido esas dos naciones de las islas del Pacífico y no habían considerado las otras muchas islas del Pacífico y los isleños del Pacífico que también verán los impactos del DSM. En respuesta, los presentadores dijeron que necesitaban volver a visitar la zona de influencia como parte de la Evaluación de Impacto Ambiental.

La Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI) reunió a tres biólogos de aguas profundas, Jesse van der Grient, Jeff Drazen y Matthias Haeckel, para hablar sobre los impactos de la minería en aguas profundas en el lecho marino con penachos de sedimentos, en los ecosistemas de aguas intermedias y en la pesca. Los científicos presentaron datos de una nueva investigación aún en revisión. Global Sea Mineral Resources (GSR), una subsidiaria de la firma de ingeniería marina belga DEME Group, también proporcionó una perspectiva científica sobre los impactos de las columnas de sedimentos y compartió los hallazgos de un estudio reciente. La Misión Permanente de Nigeria en Kingston, Jamaica, organizó un evento para discutir los pasos que un estado puede tomar para solicitar un contrato de exploración minera.

Greenpeace International organizó un evento Island Perspectives on Deep Seabed Mining para brindar a los líderes indígenas del Pacífico que asistieron a las reuniones la posibilidad de hablar. Cada orador brindó una perspectiva sobre las formas en que sus comunidades dependen del océano y las amenazas de la minería en los fondos marinos.

A lo largo de las reuniones, dos grupos comunitarios de Jamaica se adelantaron para celebrar la inclusión de voces indígenas en las salas de reuniones y protestar contra el DSM. Una tropa tradicional de tambores cimarrones de Jamaica ofreció una ceremonia de bienvenida para las voces de las islas del Pacífico en la primera semana, acompañada de letreros que pedían a los delegados que "digan NO a la minería en los fondos marinos". La semana siguiente, una organización de activismo juvenil de Jamaica trajo pancartas y se manifestó frente al edificio de la ISA, pidiendo la prohibición de la minería en aguas profundas para proteger el océano.

---

En agosto de 2022, después de que TOF se convirtiera en observador en la ISA, nos planteamos una serie de objetivos. A medida que comenzamos la serie de reuniones de 2023, aquí hay un resumen de algunas de ellas:

Meta: Que todas las partes interesadas afectadas participen en la minería de los fondos marinos.

En comparación con las reuniones de noviembre, más partes interesadas pudieron estar físicamente en la sala, pero solo porque Greenpeace International, una ONG observadora, los invitó. Las voces de los indígenas de las islas del Pacífico fueron cruciales para las reuniones de marzo e introdujeron una nueva voz que no se había escuchado anteriormente. Las ONG también se aseguraron de que se incluyeran las voces de los jóvenes, trayendo a jóvenes activistas, jóvenes líderes de la Alianza del Océano Sostenible y jóvenes líderes indígenas. El activismo juvenil también estuvo presente justo afuera de las reuniones de la ISA con una organización juvenil de Jamaica que realizó una animada manifestación para protestar contra el DSM. Camille Etienne, un joven activista francés en nombre de Greenpeace International, habló con pasión a los delegados para pedir su apoyo en la defensa del océano del DSM antes de que comience, ya que “por una vez estamos aquí antes de que la casa se incendie”. (traducido del francés)

La presencia de cada uno de estos grupos de partes interesadas le da a TOF la esperanza de una futura participación de las partes interesadas, pero esta responsabilidad no debe recaer únicamente en las ONG. En cambio, debe ser una prioridad para todos los asistentes invitar a diversas delegaciones para que todas las voces se puedan escuchar en la sala. La ISA también debe buscar activamente a las partes interesadas, incluso en otras reuniones internacionales, como las de biodiversidad, el océano y el clima. Con este fin, TOF está participando en un diálogo entre sesiones sobre la Consulta de las Partes Interesadas para continuar esta conversación.

Objetivo: Mejorar el patrimonio cultural subacuático y asegurarse de que sea una parte clara de la conversación del DSM antes de que se destruya inadvertidamente.

El Patrimonio Cultural Subacuático recibió la atención que tanto necesitaba en las reuniones de marzo. A través de una fuerza combinada de propuestas textuales, las voces de los indígenas de las islas del Pacífico y un estado dispuesto a liderar la conversación, permitieron que UCH se convirtiera en una parte clara de la conversación del DSM. Este impulso condujo a la propuesta de una discusión entre sesiones sobre cómo definir mejor e incorporar la UCH en las regulaciones. TOF cree que DSM puede no ser compatible con la protección de nuestro UCH tangible e intangible y trabajará para llevar este punto de vista al diálogo entre sesiones.

Meta: Continuar alentando una moratoria sobre DSM.

Durante las reuniones, Vanuatu y República Dominicana anunció su apoyo a una pausa de precaución, aumentando a 14 el número de estados que han tomado posiciones contra la minería en aguas profundas. Un alto funcionario finlandés también indicó su apoyo a través de Twitter. TOF está complacido con el consenso en el Consejo de que UNCLOS no exige la aprobación de un contrato minero en ausencia de regulaciones, pero sigue decepcionado de que no se haya decidido un camino procesal firme para garantizar que no se apruebe la minería comercial. Con este fin, TOF participará en diálogos entre sesiones sobre el escenario "qué pasaría si".

Objetivo: no destruir nuestro ecosistema de aguas profundas antes de que sepamos qué es y qué hace por nosotros.

Los observadores, incluida la Iniciativa de Administración del Océano Profundo (DOSI), la Coalición para la Conservación del Mar Profundo (DSCC), y más diligentemente recordaron a los estados durante las reuniones sobre las muchas lagunas de conocimiento que tenemos con respecto al ecosistema del mar profundo.