Uus lähenemine ookeanidele

Autorid: Mark J. Spalding
Väljaande nimi: The Environmental Magazine. Märtsi/aprilli 2011 number.
Avaldamise kuupäev: teisipäev, 1. märts 2011

19. juulil 2010 andis president Obama välja täidesaatva korralduse, milles räägiti vajadusest integreeritud ookeanihalduse järele ja mis määratleb mereruumilise planeerimise (MSP) kui peamise vahendi sinna jõudmiseks. Korraldus tulenes agentuuridevahelise rakkerühma kahepoolsetest soovitustest – ja pärast väljakuulutamist on paljud merendusega seotud tööstused ja keskkonnaorganisatsioonid kiirustanud MSP-d kui ookeanide kaitse uue ajastu algust. 

Kindlasti on nende kavatsused siirad: inimtegevus on maailmameredele rängalt mõju avaldanud. On kümneid probleeme, millega tuleb tegeleda: ülepüük, elupaikade hävitamine, kliimamuutuste tagajärjed ja loomade toksiinide taseme tõus, et nimetada vaid mõnda. Nagu suur osa meie ressursside haldamise poliitikast, ei ole ka meie ookeanide haldamise süsteem katki, vaid killustatud, üles ehitatud 20 föderaalameti, sealhulgas riikliku merekalandusteenistuse, USA kala- ja loodusteenistuse, USA keskkonnakaitseagentuuri ja endise asutuse vahel. Minerals Management Service (jagatud kaheks agentuuriks alates BP naftareostusest Mehhiko lahes). Puudu on loogiline raamistik, integreeritud otsustusstruktuur, ühine nägemus meie suhetest ookeanidega praegu ja tulevikus. 

Kui aga nimetada MSP-d selle kihilise raba lahenduseks, tekib sama palju probleeme, kui see lahendab. MSP on tööriist, mis koostab kaarte selle kohta, kuidas me ookeane kasutame; püüdes agentuuride vahel koordineeritud jõupingutusi jälgida, kuidas ookeani kasutatakse ning millised elupaigad ja loodusvarad on igal ajahetkel alles. MSP lootus on tuua kokku ookeani kasutajad, vältides konflikte, hoides samas ökosüsteemi puutumatuna. Kuid MSP ei ole juhtimisstrateegia. See ise ei loo süsteemi kasutamise määramiseks, mis seab esikohale mereliikide vajadused, sealhulgas ohutud rändeteed, toiduga varustatus, kasvukohad või kohanemine merepinna, temperatuuri või keemia muutustega. See ei loo ühtset ookeanipoliitikat ega lahenda vastuolulisi agentuuri prioriteete ja seadusjärgseid vastuolusid, mis suurendavad katastroofi võimalust. Nagu haamer, on MSP lihtsalt tööriist ja selle kasulikkuse võti on selle rakenduses. 

2010. aasta kevadel Mehhiko lahes toimunud Deepwater Horizoni naftareostus peaks olema pöördepunkt meie ookeani ebapiisava majandamise ja ohjeldamatu kasutamisega kaasneva ohu tunnistamisel. Nii õudne kui ka esialgset plahvatust ja pidevalt laienevat purskava nafta keerdkäiku oli vaadata, tuleb märkida, et Deepwateri puhul on see just see, mis meil oli kõige hiljutisemas Lääne-Virginia kaevanduskatastroofis. suurel määral New Orleansi tõkete läbikukkumisega 2005. aastal: suutmatus jõustada ja rakendada hooldus- ja ohutusnõudeid kehtivate põhikirjade alusel. Meil on raamatute kohta juba head seadused – me lihtsalt ei järgi neid. Isegi kui MSP-protsess loob nutikaid lahendusi ja poliitikaid, mis kasu neist on, kui me neid põhjalikult ja vastutustundlikult ei rakenda? 

MSP kaardid töötavad ainult siis, kui need säilitavad loodusvarasid; tutvustada looduslikke protsesse (nagu ränne ja kudemine) ja seada neile prioriteet; valmistuda ookeaniliikide muutuvateks vajadusteks soojenevates vetes; kaasata sidusrühmad läbipaistvasse protsessi, et otsustada, kuidas ookeani kõige paremini hooldada; ja luua poliitiline tahe meie olemasolevate ookeanide haldamise seaduste ja määruste jõustamiseks. Mere ruumiline planeerimine iseenesest ei päästa ainsatki kala, vaalu ega delfiini. Mõte sai määritud, sest see näeb välja nagu tegevus ja näib lahendavat konflikte inimeste kasutuse vahel, mis paneb kõik end hästi tundma, seni kuni me ei küsi oma ookeanis elavatelt naabritelt, mida nad arvavad. 

Kaardid on kaardid. Need on hea visualiseerimisharjutus, kuid need ei asenda tegevust. Neil on ka tõsine oht, et ookeanides elavate liikide seaduslikud kaaslased on kahjulikud kasutusviisid. Ainult nüansirikas ja mitmetahuline strateegia, mis kasutab kõiki tööriistu, mida saame arendada, aitab meil parandada ookeanide tervist, parandades inimkasutuse juhtimist ja meie suhteid ookeanidega. 

MARK J. SPALDING on Washingtonis asuva Ocean Foundationi president

Vaata artiklit