MMPA: 45 aastat mereimetajate kaitsmist

Oktoobris täitus 45 aastat vaalade, delfiinide, pringlite, hüljeste, merilõvide, manaatide, dugongide, morsade, merisaarmade ja jääkarude kaitsest, mis järgnes president Nixoni poolt mereimetajate kaitse seaduse allkirjastamisele. Tagasi vaadates näeme, kui kaugele oleme jõudnud.

"Ameerika oli esimene ja liider ning on ka täna liider mereimetajate kaitsmisel."
– Patrick Ramage, rahvusvaheline loomade heaolu fond

1960. aastate lõpus sai selgeks, et mereimetajate populatsioon on kõigis USA vetes ohtlikult madal. Avalikkus sai üha teadlikumaks, et mereimetajaid koheldakse halvasti, jahitakse üle ja neil on suur väljasuremisoht. Ilmusid uued uuringud, mis rõhutasid mereimetajate intelligentsust ja mõistust, tekitades paljude keskkonnaaktivistide ja loomade heaolu rühmade pahameele nende väärkohtlemise pärast. Kariibi mere munkhüljest polnud Florida vetes nähtud üle kümne aasta. Ka teistel liikidel oli oht täielikult kaduda. Ilmselgelt tuli midagi ette võtta.

USA mereimetajate kaitseseadus ehk MMPA võeti vastu 1972. aastal vastusena mitmete mereimetajate liikide populatsiooni vähenemisele, mis on tingitud peamiselt inimtegevusest. Seadus on kõige tuntum oma katsega suunata kaitse fookus liikidelt ökosüsteemidele ja reaktiivselt ettevaatusele. Seadusega kehtestati poliitika, mille eesmärk on vältida mereimetajate populatsioonide nii suurt vähenemist, et liik või populatsioon lakkab olemast ökosüsteemi kriitilise tähtsusega funktsioneeriv element. Seega kaitseb MMPA kõiki mereimetajate liike Ameerika Ühendriikide vetes. Seaduse kohaselt on mereimetajate ahistamine, toitmine, küttimine, püüdmine, kogumine või tapmine rangelt keelatud. Aastaks 2022 nõuab mereimetajate kaitse seadus, et USA keelaks mereandide impordi, mis tapavad mereimetajaid tasemel, mis on kõrgem kui USAs lubatud kaaspüük.

Nende keelatud tegevuste eranditeks on lubatud teadusuuringud ja avalik väljapanek litsentseeritud asutustes (nt akvaariumid või teaduskeskused). Lisaks ei kehti püüdmismoratoorium Alaska ranniku põliselanike suhtes, kellel on lubatud küttida ja võtta elatise eesmärgil vaalu, hülgeid ja morsaid, samuti käsitööd valmistada ja müüa. Seaduses sätestatud keeldudest võib vabastada ka tegevused, mis toetavad Ameerika Ühendriikide julgeolekut, näiteks need, mida viib läbi USA merevägi.

Föderaalvalitsuse erinevad asutused vastutavad erinevate MMPA alusel kaitstud liikide haldamise eest.

Riiklik merekalandusteenistus (kaubandusministeeriumis) vastutab vaalade, delfiinide, pringlite, hüljeste ja merilõvide majandamise eest. Siseministeeriumis asuv USA kala- ja loodusteenistus vastutab morskade, lamantiinide, dugongide, saarmade ja jääkarude majandamise eest. Fish & Wildlife Service vastutab ka mereimetajate või neist valmistatud ebaseaduslike toodete transpordi või müügi keeldude jõustamise toetamise eest. Põllumajandusministeeriumi looma- ja taimetervise järelevalve talitus vastutab eeskirjade eest, mis käsitlevad vangistuses mereimetajaid sisaldavate rajatiste haldamist.

MMPA nõuab ka, et riiklik ookeani- ja atmosfääriamet (NOAA) viiks läbi iga-aastased mereimetajate liikide varude hindamise. Seda populatsiooniuuringut kasutades peavad juhid tagama, et nende majandamiskavad toetaksid eesmärki aidata kõigil liikidel optimaalselt jätkusuutlikke populatsioone (OSP).

Miks peaksime siis MMPA-st hoolima? Kas see tegelikult töötab?

MMPA on kindlasti olnud edukas mitmel tasandil. Paljude mereimetajate populatsioonide praegune seisund on mõõdetavalt parem kui 1972. aastal. USA vetes on mereimetajatel nüüd vähem ohukategooriates ja rohkem "kõige vähem muret tekitavate" kategooriates. Näiteks on Uus-Inglismaal erakordselt taastunud randhüljes ja hallhüljes ning Vaikse ookeani rannikul California merilõvid, elevanthüljes ja randhüljes. USA-s vaalavaatlus on nüüd miljardidollarine tööstusharu, sest MMPA (ja sellele järgnenud rahvusvaheline vaalapüügi moratoorium) on aidanud Vaikse ookeani sinivaaladel ning Atlandi ja Vaikse ookeani küürvaaladel taastuda.

Veel üks näide MMPA edust on Floridas, kus mõnede tuntud mereimetajate hulka kuuluvad pudelnina delfiin, Florida manaat ja Põhja-Atlandi paremvaal. Need imetajad sõltuvad suuresti Florida subtroopilistest rannikutest, reisides Florida vetesse poegimiseks, toiduks ja talvekuudel koduks. Ökoturismi toimingud sõltuvad nende mereimetajate ilu atraktiivsusest ja nende looduses nägemisest. Harrastussukeldujad, paadisõitjad ja teised külastajad saavad oma välikogemuse parandamiseks loota ka mereimetajate nägemisele. Täpsemalt Floridas on manatee populatsioon kasvanud ligikaudu 6300-ni alates 1991. aastast, mil see oli hinnanguliselt umbes 1,267 isendit. 2016. aastal ajendas see edu USA kala- ja metsloomade teenistusel soovitama nende ohustatud staatust ohustatud staatusesse jätta.

Kuigi paljud teadlased ja teadlased suudavad MMPA edusamme loetleda, ei tähenda see, et MMPA-l pole puudusi. Paljude liikide jaoks on kindlasti väljakutseid. Näiteks Vaikse ookeani põhjaosa ja Atlandi ookeani paremvaalad on kõige vähem paranenud ja neil on endiselt suur inimtegevuse tõttu suremise oht. Arvatakse, et Atlandi ookeani paremvaalade populatsioon saavutas haripunkti 2010. aastal ja emasloomade populatsioon ei ole lihtsalt piisavalt suur, et säilitada paljunemiskiirust. Florida kala- ja looduskaitsekomisjoni andmetel on 30% Atlandi ookeani vaalade suremustest tingitud laevade kokkupõrkest ja võrgu takerdumisest. Kahjuks ei väldi õiged vaalad kaubandusliku püügi varustust ja laevandustegevust, kuigi MMPA pakub mõningaid stiimuleid vastasmõju vähendamise strateegiate ja tehnoloogia väljatöötamiseks.

Ja mõningaid ohte on raske jõustada mereloomade rändava olemuse ja üldiselt merel jõustamise väljakutsete tõttu. Föderaalvalitsus annab MMPA alusel välja lube, mis võivad lubada teatud tasemeid "juhuslikuks võtmiseks" selliste tegevuste ajal nagu nafta ja gaasi seismilised testid, kuid seismiliste katsete tegelik mõju ületab sageli tööstuse hinnanguid. Siseministeeriumi keskkonnauuringute osakonna hinnangul põhjustaksid hiljuti läbivaadatud seismilised ettepanekud rohkem kui 31 miljonit kahju lahe mereimetajaile ja 13.5 miljonit kahjulikku vastasmõju Atlandi ookeani mereimetajatega, mis võib tappa või vigastada 138,000 XNUMX delfiini ja vaalu, sealhulgas üheksa ohustatud Põhja-Atlandi vaala, kelle poegimiskohad asuvad Florida ranniku lähedal.

Samuti peetakse Mehhiko lahe piirkonda pudelnina-delfiinide vastaste kuritegude kasvukohaks, kuigi MMPA keelab mereimetajate ahistamise või nende kahjustamise. Kuulidest, nooltest ja torupommidest saadud haavad on vaid osa randa lastud korjustest leitud ebaseaduslikest kahjustustest, kuid kurjategijad on ammu kadunud. Teadlased on leidnud tõendeid selle kohta, et mereimetajad on viiludeks lõigatud ja jäetud haide ja teiste kiskjate toitmiseks, selle asemel, et neist teatati juhusliku kaaspüügina, nagu MMPA nõuab – iga rikkumist oleks raske tabada.

Lisaks ei ole seadus olnud tõhus kaudsete mõjude käsitlemisel (antropogeenne müra, saakloomade ammendumine, nafta ja muud mürgised lekked ning haigused, kui nimetada vaid mõnda). Praegused kaitsemeetmed ei suuda ära hoida naftareostusest või muust reostuskatastroofist tulenevat kahju. Praegused ookeanide kaitsemeetmed ei suuda ületada muutusi röövkalade ja muude toiduallikate populatsioonides ja asukohtades, mis tulenevad muudest põhjustest peale ülepüügi. Ja praegused ookeanikaitsemeetmed ei saa põhjustada surmajuhtumeid mageveeallikatest pärinevate toksiinide tõttu, nagu sinivetikad, mis tapsid meie Vaikse ookeani rannikul sadu merisaarmasid. Saame kasutada MMPA-d platvormina nende ohtude lahendamiseks.

Me ei saa eeldada, et mereimetajate kaitse seadus kaitseb iga looma. See, mida see teeb, on olulisem. See annab igale mereimetajale kaitstud staatuse, et ta on võimeline rändama, toituma ja paljunema ilma inimeste sekkumiseta. Ja kui inimtegevusest tuleneb kahju, pakub see stiimulit lahenduste leidmiseks ja rikkujate karistamiseks tahtliku väärkohtlemise eest. Saame piirata saastatud äravoolu, vähendada inimtegevusest tulenevat mürataset, suurendada saakloomade populatsioone ja vältida teadaolevaid riske, nagu tarbetu nafta- ja gaasiuuringud meie ookeanivetes. Terved mereimetajate populatsioonid mängivad rolli meie ookeani elu tasakaalus ja ka ookeani võimes säilitada süsinikku. Me kõik saame nende ellujäämisel oma rolli mängida.

Allikad:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (hea paber, mis käsitleb seaduse õnnestumisi/kukkumisi 40 aasta jooksul).

"Veeimetajad", Florida kala- ja looduskaitsekomisjon, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

Maja aruanne nr 92-707, 1972. aasta MMPA seadusandlik ajalugu, loomade õigus- ja ajalookeskus, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"1972. aasta mereimetajate kaitseseadus, muudetud 1994", The Marine Mammal Center, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Manatee populatsioon on taastunud 500 protsenti, ei ole enam ohus"

Heade uudiste võrgustik, avaldatud 10. jaanuaril 2016, http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"North Atlantic Right Whale", Florida kala- ja looduskaitsekomisjon, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

„Põhja-Atlandi parempoolne vaal seisab silmitsi väljasuremisega, Elizabeth Pennissi, Science. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Courtney Vail, Whale & Dolphin Conservation, Plymouth MA, „Ülevaade sagenevatest pudelnoosi ahistamisjuhtumitest lahes ja võimalikest lahendustest”. 28. juuni 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

„Deepwater Horizon Oil Spill: Long Term Effects on Sea Kilpkonnad, Marine Mammals”, 20. aprill 2017 National Ocean Service  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html