Õigustepõhine juhtimine

Püüdes saavutada eesmärke suurendada ookeanide tervist, kaitstes samal ajal kalurite kogukondi, on Ocean Foundation teinud pikka ja rasket koostööd meie kaas merekaitse filantroopidega, et rahastada ookeanide ja kalanduse haldamise vahendite komplekti, alustades 1996. aasta seadusest. Ja mõningaid edusamme on tehtud. tõepoolest tehtud.

Oleme aga üha enam mures väga inimliku kalduvuse pärast sellise ulatuse ja keerukusega probleemidega silmitsi seistes otsida ahvatlevat "hõbekuuli", üks lahendus, mis tagab kalapüügiga seotud püüdluste majandusliku, keskkonnaalase ja sotsiaalse jätkusuutlikkuse kogu maailmas. Kahjuks ei tööta need "maagilised" lahendused, kuigi rahastajate, seadusandjate ja mõnikord ka meedia seas populaarsed, kunagi nii tõhusalt, kui me tahaksime, ja neil on alati soovimatud tagajärjed.

Võtke näiteks merekaitsealad – eriti rikaste alade kõrvalejätmisest, rändekoridoride kaitsmisest või teadaolevate paljunemispaikade hooajalisest sulgemisest on lihtne aru saada, et toetada ookeaniloomade elutsükli olulisi osi.  Samas ei saa sellised kaitsealad üksi "ookeane päästa". Nendega peavad kaasnema juhtimisstrateegiad, et puhastada neisse voolav vesi, minimeerida õhust, maast ja vihmast pärinevaid saasteaineid, võtta arvesse teisi liike, mis võivad sattuda ohtu, kui sekkume nende toiduallikatesse või kiskjatesse. ning piirata inimtegevust, mis mõjutab ranniku-, ranniku- ja ookeanielupaiku.

Palju vähem tõestatud, kuid üha populaarsemaks muutuv "hõbeda kuuli" strateegia on individuaalsed ülekantavad kvoodid (tuntud ka kui ITQ, IFQ, LAPPS või püügiosakud). See tähestikusupp eraldab eraisikutele (ja ettevõtetele) sisuliselt avaliku ressursi, st konkreetse kalapüügi, kuigi teaduslike allikatega konsulteerides soovitatud "saagi" osas. Mõte seisneb selles, et kui kaluritel on ressurss, on neil stiimulid vältida ülepüüki, ohjeldada oma agressiooni oma konkurentide suhtes ja aidata kaitsta kaitstud ressursse pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamiseks.

Koos teiste rahastajatega oleme toetanud ITQ-sid, mis olid hästi tasakaalustatud (keskkonnaliselt, sotsiaal-kultuuriliselt ja majanduslikult), pidades neid oluliseks poliitikaeksperimendiks, kuid mitte hõbekuuliks. Ja meid julgustati nägema, et mõne eriti ohtliku kalapüügi puhul on ITQ-d tähendanud kalurite vähem riskantset käitumist. Kuid me ei saa jätta mõtlemata, et nagu õhu, lindude, õietolmu, seemnete (oih, kas me ütlesime seda?) jne puhul, on vallasvarade omandiõigus püüdmine kõige elementaarsemal tasemel absurdne. , ja see põhiprobleem on toonud kaasa selle, et paljud neist kinnisvara omamise skeemidest on nii kalurite kui ka kalade jaoks kahetsusväärsed.

Kuna 2011, Suzanne Rust, uuriv reporter California käekell ja Uuriva aruandluse keskus, on uurinud viise, kuidas heategevuslik toetus ITQ/saagi jagamise strateegiatele võis tegelikult kahjustada kalapüügist sõltuvaid kogukondi ega suutnud saavutada kaitseeesmärke. 12. märtsil 2013 esitas tema aruanne Süsteem muudab USA kalapüügiõigused kaubaks, pigistab väikekalureid anti välja. Käesolevas aruandes tunnistatakse, et kuigi kalavarude eraldamine võib olla hea vahend, on selle võime positiivseid muutusi teha piiratud, eriti kui seda on rakendatud üsna kitsalt.

Eriti murettekitav on see, et vaatamata majandusekspertide roosilistele ennustustele ei ole „püügiosad” oma väidetavat rolli täitnud 1) kaitselahendusena, kuna kalapopulatsioonid on jätkuvalt vähenenud piirkondades, kus kehtivad ITQ-d/saagi osakaalud, ja 2) vahend traditsiooniliste merekultuuride ja väikekalurite säilitamiseks. Selle asemel on paljudes kohtades soovimatuks tagajärjeks olnud kalandusäri kasvav monopoliseerimine mõne poliitiliselt võimsa ettevõtte ja perekonna käes. Väga avalikud probleemid Uus-Inglismaa tursapüügis on vaid üks näide nendest piirangutest.

ITQs/Catch Shares kui tööriist iseenesest puudub vahendid selliste probleemide lahendamiseks nagu looduskaitse, kogukonna säilitamine, monopolide ennetamine ja mitme liigi sõltuvus. Kahjuks oleme nüüd Magnuson-Stevensi seaduse viimastes muudatustes kinni nende piiratud ressursside eraldamise sätetega.

Lühidalt öeldes ei ole statistiliselt olulist võimalust näidata, et ITQ-d põhjustavad loodushoidu. Puuduvad tõendid selle kohta, et saagiaktsiad toovad majanduslikku kasu kellelegi peale kvaasimonopolide, mis tekivad pärast konsolideerimist. Puuduvad tõendid ökoloogilise või bioloogilise kasu kohta, välja arvatud juhul, kui kalapüüki piiratakse ja liigset võimsust ei kõrvaldata. Siiski on palju tõendeid sotsiaalsete häirete ja/või kogukonna kaotuse kohta.

Maailmamere tootlikkuse languse kontekstis tundub veidi veider kulutada nii palju aega ja energiat kalanduspoliitika ühe elemendi üksikasjade uurimiseks. Isegi kui me püüame süvendada muude kalavarude majandamise vahendite väärtust, nõustume kõik, et ITQd peavad olema kõige väärtuslikum tööriist, mis nad olla saavad. Selle tõhususe suurendamiseks peame kõik mõistma:

• Millised püügipiirkonnad on nii ülepüütud või nii kiires languses, et sellised majanduslikud stiimulid on liiga hilja, et innustada majandamist, ja võib-olla peame lihtsalt ei ütlema?
• Kuidas vältida väärastunud majanduslikke stiimuleid, mis loovad tööstuse konsolideerumist ja seega poliitiliselt võimsaid ja teadusele vastupidavaid monopole, nagu on juhtunud kahe ettevõtte menhadeni (teise nimega punker, shiner, porgy) tööstusharu de facto 98% kvoodiga?
• Kuidas määratleda reegleid õigesti, et ITQd õigesti hinnata ning vältida soovimatuid sotsiaalseid, majanduslikke ja keskkonnamõjusid? [Ja need probleemid on põhjus, miks saagiaktsiad on Uus-Inglismaal praegu nii vastuolulised.]
• Kuidas tagada, et teiste jurisdiktsioonide suuremad, paremini rahastatud ja poliitiliselt võimsamad ettevõtted ei jätaks kogukonnaga seotud omanike-operaatorite laevastike oma kohalikust kalapüügist välja?
• Kuidas struktureerida majanduslikke stiimuleid, et vältida tingimusi, mis võivad vallandada väited "majandusliku kasu sekkumisest", kui elupaikade ja liikide kaitse või lubatud kogupüügi (TAC) vähendamine muutub teaduslikuks vajaduseks?
• Milliseid muid järelevalve- ja poliitilisi vahendeid peame koos ITQ-dega kasutama tagamaks, et meie kalapaatide ja püügivahendite ülemäärane võimsus ei nihkuks lihtsalt muudele kalanduspiirkondadele ja geograafilistele aladele?

Uuriva aruandluse keskuse uus aruanne, nagu ka paljud teised põhjalikult uuritud aruanded, peaks panema merekaitseorganisatsioone ja kalanduskogukondi märkama. See on veel üks meeldetuletus, et kõige lihtsam lahendus ei ole tõenäoliselt parim. Meie säästva kalavarude majandamise eesmärkide saavutamise tee nõuab samm-sammulist, läbimõeldud ja mitmekülgset lähenemist.

Täiendavad ressursid

Lisateabe saamiseks vaadake meie allolevaid lühikesi videoid, millele järgneb meie PowerPointi pakett ja valged raamatud, mis edastavad meie nägemuse sellest olulisest kalanduse juhtimise tööriistast.

Kalaturg: suure rahavõitluse sees ookeani ja teie õhtusöögitaldriku pärast

Lee van der Voo hästi kirjutatud ja tasakaalustatud raamat (#FishMarket) “The Fish Market: Inside the Big-Money Battle for the Ocean and Your Dinner Plate” püügiosakutest – kõikidele ameeriklastele kuuluvate kalade jagamine erahuvides. . Mis puudutab raamatu järeldusi: 

• Saagiaktsiad võidavad? Kalurite ohutus – vähem hukkunuid ja vigastusi merel. Pole enam surmavat saaki! Ohutum on hea.
• Kaotus saagiaktsiatega? Kalapüügiõigus väikestele kalurikogukondadele ja omakorda põlvkondade ühiskonnale merel. Võib-olla peaksime tagama, et kogukond omaks aktsiaid kogukonna ainulaadse pikaajalise pärandi perspektiiviga.
• Kus on žürii? Kas püügiosad päästavad kala või tagavad parema inimtööjõu ja püügitavade. Nad teevad miljonäre.

Saagi aktsiaid: Ocean Foundationi vaated

I osa (Sissejuhatus) – “Individuaalsed püügikvoodid” loodi kalapüügi ohutumaks muutmiseks. Püügiaktsiad on majanduslik tööriist, mis mõne arvates võib ülepüüki vähendada. Kuid on muresid…

II osa – Konsolideerimise probleem. Kas saagiaktsiad loovad tööstuslikku kalapüüki traditsiooniliste kalapüügikogukondade arvelt?

III osa (järeldus) – kas püügiaktsiad loovad avalikust ressursist eraomandiõiguse? Rohkem muresid ja järeldusi Ocean Foundationilt.

Power Pointi tekk

Saagi aktsiaid

valged raamatud

Õigustepõhine juhtimine autor Mark J. Spalding

Tõhusa kalanduse juhtimise vahendid ja strateegiad autor Mark J. Spalding

TAGASI UURIMISE JUURDE