Costa Rica BBNJ tailerra

Martxoaren 8an eta 9an Puntarenasen (Costa Rican) eman nuen Erdialdeko Amerikako tailer batean, NBEren Batzar Orokorraren (UNGA) 69/292 Ebazpenaren eskaerari erantzuten diharduten Atzerri Ministerioen gaitasuna garatzeko tresna juridiko berri bat negoziatzeko. nazio-jurisdikziotik kanpo (BBNJ) biodibertsitatearen kontserbazioa eta erabilera iraunkorra, Itsasoaren Zuzenbideari buruzko Hitzarmenaren arabera, eta mundu mailako komunitateari NBEren Garapen Iraunkorrerako Helburuak (batez ere, ozeanoari buruzko 14. SDG) ezartzen laguntzea. 

Zer moduz bokada bat egiteko? Itzulpena: gobernuko jendeari laguntzen ari ginen edozein nazioren legezko kontroletik kanpo geratzen diren landareak eta animaliak nola babestu negoziatzeko prest egon ohi diren itsaso zabaleko sakoneran eta azalean! Non piratak dauden...

Tailerrean Panama, Honduras, Guatemala eta, nola ez, gure anfitrioia, Costa Ricako ordezkariak izan ziren. Erdialdeko Amerikako nazio horiez gain, Mexikoko ordezkariak eta Karibeko pertsona pare bat zeuden bertan.

Gure planetaren azaleraren %71 ozeanoa da, eta horren %64 itsaso zabala. Giza jarduerak bi dimentsioko espazioetan (itsas-azalean eta hondoan) gertatzen dira, baita hiru dimentsioko espazioetan ere (ur-zutabea eta hondoko lur azpia) itsaso zabalean. UNGAk tresna juridiko berri bat eskatu zuen, ez dugulako BBNJ eremuen ardura duen agintaritza eskudun bakar bat, nazioarteko lankidetzarako tresnarik eta BBNJ eremuak guztion ondare komun gisa nola partekatu aitortzeko modu guztiz artikulaturik ez dugulako. planeta (ez bakarrik joan eta hartzera ordaindu dezaketenak). Gainerako ozeanoak bezala, itsaso zabalak mehatxu ezagunak eta metatutako mehatxuak eta gizakien presioak daude. Itsas zabaleko giza jarduera hautatuak (arrantza edo meatzaritza edo ontzigintza, esaterako) sektore-erakunde espezifikoek kudeatzen dituzte. Erregimen juridiko edo autoritate koherenterik ez dute, eta, zalantzarik gabe, ez dute sektoreen arteko koordinazio eta lankidetzarako mekanismorik.

Gure gaurkotasuneko hizlariek, kasuen azterketak eta mahai-inguruek erronkak baieztatu eta irtenbideak eztabaidatu zituzten. Denbora eman genuen itsas baliabide genetikoen onurak partekatzeari, gaitasunak sortzeari, itsas teknologiaren transferentziari, eremuetan oinarritutako kudeaketa-tresnei buruz (jurisdikzio nazionaletik kanpo dauden itsaso babestutako eremuak barne), ingurumen-inpaktuaren ebaluazioei buruz eta zeharkako gaiei buruz (betetzea, betetzea eta gatazka sinesgarriak barne). ebazpena). Funtsean, galdera da nola banatu itsaso zabalaren (ezagunak eta ezezagunak) ondare komun bat jorratzeko moduetan. Kontzeptu nagusia erabilera eta jarduerak gaur egun bidezko eta etorkizuneko belaunaldientzako bidezko moduan kudeatu beharra zen.

Sargazo itsasoari buruz hitz egiteko gonbidatu ninduten eta nazio-eskubidez kanpo dagoen eremu gisa "kudeatzen" den jada. Sargazo itsasoa Atlantikoan dago, eta, neurri handi batean, sargazo-estrella handiak hazten diren ibilaldi bat osatzen duten lau ozeano-korronte esanguratsuek definitzen dute. Itsasoan espezie migratzaile eta beste hainbat espezie bizi dira haien bizi-zikloaren zati batean edo osoan. Sargazo Itsasoko Batzordean esertzen naiz, eta harro gaude aurrera egiten ari garen bideekin. 

Dagoeneko etxeko lanak egin ditugu eta Sargazo Itsasoko biodibertsitate bereziari buruzko gure zientzia-kasua egin dugu. Bere egoera ebaluatu dugu, giza jarduerak inbentariatu ditugu, gure kontserbazio-helburuak adierazi eta gure lurraldean gure helburuak lortzeko lan-plan bat definitu dugu. Dagoeneko lanean dihardugu gure leku bereziaren aitortza lortzeko arrantza, espezie migratzaileak, ontzigintza, itsas hondoko meatzaritza, itsas hondoko kableak eta bestelako jarduerak lantzen dituzten erakunde eskudun eta eskudunekin (horrelako 20 nazioarteko eta sektoreko erakunde baino gehiago). Eta orain, Sargazo Itsasorako Gure Zaintza Plana ikertzen eta idazten ari gara, itsas zabaleko eremu baten lehen “kudeaketa plana”. Horrela, Sargazo Itsasoko sektore eta jarduera guztiak hartuko ditu bere gain. Gainera, edozein jurisdikzio nazionaletatik kanpo dagoen ekosistema ikoniko honen kontserbaziorako eta erabilera jasangarrirako esparru integral bat eskainiko du. Egia esan, Batzordeak ez du legezko kudeaketa-aginpiderik, beraz, gure Idazkaritzari jarraibideak eta aholkuak emango dizkiegu Sargazo Itsasoko Lankidetza Eremu ofiziala eta gure batzordea ezarri zuen Hamilton Adierazpenaren sinatzaileei. Idazkaritza eta sinatzaileak izango dira nazioarteko eta sektoreko erakundeak gomendio hauek bete ditzaten konbentzitu beharko dituztenak.

Gure kasu-azterketatik (eta beste batzuetatik) ateratako ikasgaiak argiak dira, baita tresna berri baten negoziazioaren arrazoiak ere. Hau ez da erraza izango. Gutxieneko arau-egituren egungo sistemak berez baliabide teknologiko eta finantzario handiagoak dituztenei mesede egiten die. Gure egungo sisteman komunikazioa, araudia eta bestelako erronkak ere badaude. 

Hasteko, 'Agintaritza eskudun' gutxi daude eta koordinazio gutxi dago, ezta komunikazioa ere haien artean. Nazio-estatu berberak ordezkatuta daude nazioarteko eta sektoreko erakunde horietako askotan. Hala ere, erakunde bakoitzak bere itun-eskakizun bereziak ditu babes neurriei, prozesuei eta erabakiak hartzeko irizpideei dagokienez. 

Horrez gain, batzuetan, edozein naziotako ordezkariak desberdinak dira erakunde bakoitzean, eta posizio eta adierazpen koherenteak sortzen dituzte. Esaterako, herrialde baten ordezkaria OMIn eta herrialde horren ordezkaria ICCATn (atun eta espezie migratzaileak kudeatzeko organoa) zuzentarau desberdinak dituzten bi agentzia ezberdinetako bi pertsona izango dira. Eta, nazio-estatu batzuk guztiz erresistenteak dira ekosistemen eta prebentzio-ikuspegiekiko. Erakunde batzuek frogaren zama okerra dute —nahiz eta zientzialariei, GKEei eta nazio estatuen defentsan ari direnei arrantzaren edo itsasontzien eragin negatiboak daudela erakusteko eskatuz— eragin negatiboa denon onerako arindu behar dela onartu beharrean.

Gure kasuaren azterketarako, edo tresna berri honetan, biodibertsitatearen erabilera jasangarrirako eskubideen inguruko gatazka bat lerrokatzen ari gara. Alde batetik biodibertsitatea, ekosistemen oreka, partekatutako onura eta erantzukizunak eta mehatxu mediko pandemikoak konpontzea ditugu. Bestalde, produktuen eta irabazien garapena dakarten jabetza intelektuala babestea aztertzen ari gara, subiranotasunetik edo jabetza pribatuko eskubideetatik eratorritakoak. Eta, gehitu nahasketari, itsas zabaleko gure giza jarduera batzuk (batez ere arrantza) biodibertsitatearen ustiapen jasanezina direla gaur egungo forman, eta atzera egin behar dela.

Zoritxarrez, jurisdikzio nazionaletik haratago bioaniztasuna kudeatzeko tresna berri baten aurka dauden nazioek, oro har, nahi dutena hartzeko baliabideak dituzte, nahi dutenean: beren nazioek babestutako korsario modernoak (piratak) erabiliz, XVII, XVIII eta XVIII. mendeak. Era berean, nazio hauek ordezkaritza handi, ondo prestatu eta baliabide onekin negoziazioetara iristen dira, beren interes indibidualak onartzen dituzten helburu argiekin. Gainontzeko munduak zutik eta zenbatu behar dira. Eta, beharbada, garatzen ari diren beste nazio txikiago batzuk prest egoteko gure ahalegin xumeak dibidenduak emango ditu.