Le rôle de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est dans les questions océaniques

Le 28 janvier, je suis arrivé à Manille, la capitale des Philippines, l'une des 16 villes qui composent la "Métro Manille", la zone urbaine la plus densément peuplée du monde, atteignant une population diurne estimée à 17 millions d'habitants, soit environ 1 /6 de la population du pays. C'était ma première visite à Manille et j'étais ravi de rencontrer des représentants du gouvernement et d'autres personnes pour parler de l'ASEAN et de son rôle dans les problèmes océaniques. L'ASEAN (l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est) est une organisation régionale de commerce et de développement économique composée de 10 pays membres qui travaillent ensemble pour promouvoir des structures de gouvernance communes afin d'améliorer la force économique et sociale de la région dans son ensemble. Chaque pays membre assure la présidence pendant un an, par ordre alphabétique.

En 2017, les Philippines succèdent au Laos pour devenir pendant un an la présidence de l'ASEAN. Le gouvernement philippin veut tirer le meilleur parti de cette opportunité. «Ainsi, pour aborder la pièce océanique, son Institut du service extérieur (au sein du ministère des Affaires étrangères) et son Bureau de gestion de la biodiversité (au sein du ministère de l'Environnement et des Ressources naturelles) m'ont invité à participer à un exercice de planification avec le soutien de l'Asia Foundation. (sous une subvention du Département d'État américain). Notre équipe d'experts comprenait Cheryl Rita Kaur, directrice par intérim du Centre pour l'environnement côtier et marin de l'Institut maritime de Malaisie, et le Dr Liana Talaue-McManus, chef de projet du programme d'évaluation des eaux transfrontalières du PNUE. Le Dr Talaue-McManus est également originaire des Philippines et est un expert de la région. Pendant trois jours, nous avons donné des conseils et participé à un "séminaire-atelier sur la protection de l'environnement côtier et marin et le rôle de l'ASEAN en 2017", avec des dirigeants de plusieurs agences pour discuter des opportunités de leadership philippin sur la protection côtière et marine de l'ASEAN. 

L'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) est sur le point de célébrer son 50e anniversaire.  Nations membres : Brunei, Birmanie (Myanmar), Cambodge, Indonésie, Laos, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande et Vietnam    

La biodiversité marine de la région  
Les 625 millions d'habitants des 10 pays de l'ASEAN dépendent d'un océan mondial sain, à certains égards plus que la plupart des autres régions du monde. Les eaux territoriales de l'ANASE comprennent une superficie trois fois supérieure à la superficie terrestre. Collectivement, ils tirent une grande partie de leur PIB de la pêche (locale et en haute mer) et du tourisme, et un peu moins de l'aquaculture pour la consommation intérieure et l'exportation. Le tourisme, l'industrie qui connaît la croissance la plus rapide dans de nombreux pays de l'ASEAN, dépend d'un air pur, d'une eau propre et de côtes saines. Les autres activités océaniques régionales comprennent le transport maritime pour l'exportation de produits agricoles et autres, ainsi que la production et l'exportation d'énergie.

La région de l'ASEAN comprend le Triangle de corail, la zone d'eau tropicale de six millions de kilomètres carrés qui abrite 6 des 7 espèces de tortues marines et plus de 2,000 15 espèces de poissons. Au total, la région abrite 33% de la production mondiale de poisson, 34% des herbiers marins, 35% de la couverture des récifs coralliens et 2.3% de la superficie mondiale de mangroves. Malheureusement, trois sont en déclin. Grâce aux programmes de reboisement, les forêts de mangroves s'étendent, ce qui contribuera à stabiliser les rivages et à augmenter la productivité de la pêche. Seulement XNUMX % du vaste territoire maritime de la région sont gérés en tant qu'aires protégées (AMP), ce qui rend difficile la prévention d'un nouveau déclin de la santé des ressources océaniques critiques.

Menaces
Les menaces pour la santé des océans dues aux activités humaines dans la région sont similaires à celles que l'on trouve dans les régions côtières du monde entier, y compris les effets des émissions de carbone. Surdéveloppement, surpêche, capacité limitée à faire respecter les lois contre la traite des êtres humains, les espèces en voie de disparition, la pêche illégale et d'autres commerces illégaux d'espèces sauvages, et un manque de ressources pour répondre à la gestion des déchets et à d'autres besoins d'infrastructure.

Lors de la réunion, le Dr Taulaue-McManus a signalé que la région est également exposée à un risque élevé d'élévation du niveau de la mer, ce qui a des implications pour l'implantation d'infrastructures côtières de tous types. Une combinaison de températures plus élevées, d'eaux plus profondes et d'une chimie océanique changeante met en danger toute la vie océanique de la région, modifiant la localisation des espèces et affectant les moyens de subsistance des pêcheurs artisanaux et de subsistance et ceux qui dépendent du tourisme de plongée, par exemple.

Besoins
Pour faire face à ces menaces, les participants à l'atelier ont souligné la nécessité d'une gestion de la réduction des risques de catastrophe, d'une gestion de la conservation de la biodiversité, d'une réduction de la pollution et d'une gestion des déchets. L'ASEAN a besoin de telles politiques pour répartir l'utilisation, promouvoir une économie diversifiée, prévenir les dommages (aux personnes, aux habitats ou aux communautés) et soutenir la stabilité en donnant la priorité à la valeur à long terme plutôt qu'au gain à court terme.

Il existe des menaces extérieures à la coopération régionale provenant des querelles politiques/diplomatiques d'autres nations, y compris les nouvelles politiques commerciales et internationales radicalement modifiées de la nouvelle administration américaine. Il existe également une perception globale selon laquelle les problèmes de traite des êtres humains ne sont pas traités de manière adéquate dans la région.

Il existe déjà de bons efforts régionaux sur la pêche, le commerce des espèces sauvages et les zones humides. Certains pays de l'ANASE sont bons pour le transport maritime et d'autres pour les AMP. La Malaisie, un ancien président, a lancé le Plan stratégique de l'ASEAN sur l'environnement (ASPEN) qui identifie également la satisfaction de ces besoins comme une voie à suivre avec la gouvernance régionale des océans pour une prospérité durable contrôlée.  

Ainsi, ces 10 pays de l'ASEAN, ainsi que le reste du monde, définiront la nouvelle économie bleue qui "utilisera de manière durable les océans, les mers et les ressources marines" (conformément à l'objectif de développement durable 14 des Nations Unies, qui fera l'objet d'un réunion internationale de plusieurs jours en juin). Parce que l'essentiel est qu'il devrait y avoir des outils juridiques et politiques pour gérer l'économie bleue, la prospérité bleue (croissance) et les économies océaniques traditionnelles pour nous amener vers une relation véritablement durable avec l'océan. 

Répondre aux besoins avec la gouvernance des océans
La gouvernance des océans est le cadre de règles et d'institutions qui s'efforcent d'organiser la manière dont nous, les humains, sommes liés aux côtes et à l'océan ; rationaliser et limiter les utilisations humaines croissantes des systèmes marins. L'interconnexion de tous les systèmes marins nécessite une coordination entre les différentes nations côtières de l'ASEAN et avec la communauté internationale pour les zones situées au-delà de la juridiction nationale ainsi que pour les ressources d'intérêt commun.  

Et quels types de politiques permettent d'atteindre ces objectifs ? Ceux qui définissent des principes communs de transparence, de durabilité et de collaboration, protègent les zones critiques pour soutenir les activités économiques, gèrent de manière appropriée les besoins saisonniers, géographiques et des espèces, et assurent l'harmonisation avec les objectifs économiques et socioculturels internationaux, régionaux, nationaux et infranationaux. . Pour bien concevoir les politiques, l'ASEAN doit comprendre ce dont elle dispose et comment elle est utilisée ; vulnérabilité aux changements dans les conditions météorologiques, la température de l'eau, la chimie et la profondeur; et les besoins à long terme de stabilité et de paix. Les scientifiques peuvent collecter et stocker des données et des bases de référence et maintenir des cadres de surveillance qui peuvent se poursuivre dans le temps et qui sont entièrement transparents et transférables.

Voici les recommandations de sujets et de thèmes de coopération de cette réunion de 2017, y compris les éléments clés possibles de la proposition de déclaration des dirigeants de l'ANASE sur la coopération en matière de sécurité maritime et la protection de l'environnement marin et/ou d'éventuelles initiatives dirigées par les Philippines sur la protection de l'environnement marin pour 2017 et au-delà :

Les sujets

AMP et MPAN
Parcs du patrimoine de l'ANASE
Les émissions de carbone
Changement climatique
L'acidification des océans
Biodiversité
Habitat
Espèces migratrices
Le trafic de la faune
Patrimoine culturel maritime
Tourisme
Aquaculture
Pêche
Droits humains
INN
Fond marin 
Exploitation minière des fonds marins
Câbles de commande
Navigation / Trafic maritime

Les thèmes

Développement des capacités régionales
Durabilité
Conservation
Directory
Atténuation
Adaptation
Transparence
Traçabilité
Moyens de subsistance
Unification de la politique de l'ASEAN / continuité entre les gouvernements
Sensibilisation pour réduire l'ignorance
Partage des connaissances / Éducation / Sensibilisation
Évaluations/références communes
Recherche / veille collaborative
Transfert de technologies/meilleures pratiques
Application et coopération en matière d'application
Compétence / mandats / harmonisation des lois

Les articles qui ont atteint le sommet
Les agences représentées aux Philippines estiment que leur pays a une feuille de route à suivre sur : les AMP et les réseaux d'aires marines protégées ; l'engagement communautaire, y compris des gouvernements locaux, des ONG et des peuples autochtones ; rechercher et partager les connaissances traditionnelles; programmes coopératifs de sciences marines; ratification des conventions pertinentes; et la lutte contre les sources de déchets marins.

Les recommandations les plus fortes pour les actions régionales comprenaient les trois éléments clés du PIB mentionnés ci-dessus (pêche, aquaculture et tourisme). Premièrement, les participants veulent voir des pêcheries robustes et bien gérées pour la consommation locale et pour les marchés d'exportation. Deuxièmement, ils voient la nécessité d'une aquaculture intelligente, bien placée et bien conçue, conformément aux normes de l'ANASE. Troisièmement, nous avons discuté de la nécessité d'une véritable infrastructure d'écotourisme et de tourisme durable qui met l'accent sur la préservation du patrimoine culturel, la participation des communautés locales et du secteur public-privé, le réinvestissement dans la région et la viabilité, et une certaine forme de différenciation "exclusive" qui signifie plus revenu.

D'autres idées jugées dignes d'être explorées comprenaient le carbone bleu (mangroves, herbiers marins, compensations de séquestration du carbone, etc.) ; les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique (plus d'indépendance et pour aider les communautés éloignées à prospérer) ; et chercher des moyens de reconnaître les entreprises dont les produits sont activement BON pour l'océan.

Il existe de grands obstacles à la mise en œuvre de ces idées. Passer deux heures et demie dans la voiture pour parcourir environ deux milles et demi nous a donné beaucoup de temps pour discuter à la fin de la dernière séance. Nous avons convenu qu'il y avait beaucoup d'optimisme sincère et le désir de faire la bonne chose. En fin de compte, assurer un océan sain contribuera à assurer un avenir sain pour les pays de l'ANASE. Et un régime de gouvernance des océans bien conçu peut les aider à y parvenir.

Photo d'en-tête : Rebecca Weeks/Marine Photobank