Ceardlann BBNJ i gCósta Ríce

Chaith mé an 8 agus an 9ú Márta i Puntarenas, Costa Rica le haghaidh ceardlann i Meiriceá Láir chun cumas a fhorbairt d’airí eachtracha a bhí ag gabháil do fhreagairt ar iarratas Rún 69/292 ó Chomhthionól Ginearálta na Náisiún Aontaithe (UNGA) chun ionstraim dlí nua a chaibidil chun aghaidh a thabhairt air. caomhnú agus úsáid inbhuanaithe na bithéagsúlachta lasmuigh de dhlínsí náisiúnta (BBNJ) faoi Choinbhinsiún na NA ar Dhlí na Farraige agus cabhrú leis an bpobal domhanda chun Spriocanna Forbartha Inbhuanaithe na NA a chur chun feidhme (go háirithe SDG14 maidir leis an aigéan). 

Cad faoi sin le haghaidh béil? Aistriúchán: bhíomar ag cabhrú le muintir an rialtais a bheith réidh le dul i mbun caibidlíochta maidir le conas plandaí agus ainmhithe a chosaint a thiteann lasmuigh de rialú dlíthiúil aon náisiún i ndoimhneacht agus ar dhromchla na mórmhuir seanfhocal! Cá bhfuil pirates...

Ag an gceardlann bhí ionadaithe ó Panama, Hondúras, Guatamala, agus ar ndóigh, ár n-óstach, Costa Rica. Chomh maith leis na náisiúin Mheiriceá Láir seo, bhí ionadaithe ann ó Mheicsiceo agus cúpla daoine ón Mhuir Chairib.

Aigéan is ea 71% de dhromchla ár bpláinéad, agus farraigí arda 64% de sin. Tarlaíonn gníomhaíochtaí daonna i spásanna déthoiseacha (dromchla na farraige agus ghrinneall na farraige), chomh maith le spásanna tríthoiseacha (an colún uisce agus fo-ithir ghrinneall na farraige) na mórmhuir. D’iarr an UNGA ionstraim dlí nua toisc nach bhfuil aon údarás inniúil amháin againn atá freagrach as réimsí BBNJ, gan aon ionstraim le haghaidh comhair idirnáisiúnta, agus nach bhfuil aon bhealach iomlán curtha in iúl againn chun réimsí BBNJ a roinnt mar oidhreacht choiteann do gach duine ar an Aontas Eorpach. phláinéid (ní hamháin iad siúd atá in acmhainn dul agus é a ghlacadh). Cosúil leis an gcuid eile den aigéan, tá na mórmhuir faoi bhagairt ag bagairtí aitheanta agus carnacha agus brúnna daonna. Déanann eagraíochtaí earnála sonracha bainistiú ar ghníomhaíochtaí roghnaithe daonna ar an mórmhuir (amhail iascaireacht nó mianadóireacht nó loingseoireacht). Tá easpa córais nó údaráis chomhsheasmhacha dlí acu, agus is cinnte nach bhfuil aon mheicníocht acu maidir le comhordú trasearnálach agus comhar.

Dhearbhaigh ár gcainteoirí tráthúla, cás-staidéir agus plé comhchéime na dúshláin agus phléigh siad réitigh. Chaitheamar am ag caint faoi chomhroinnt sochar acmhainní géiniteacha mara, tógáil acmhainne, aistriú teicneolaíochta muirí, uirlisí bainistíochta limistéar-bhunaithe (lena n-áirítear limistéir mhuirí faoi chosaint lasmuigh den dlínse náisiúnta), measúnuithe tionchair timpeallachta, agus saincheisteanna trasghearrtha (lena n-áirítear forfheidhmiú inchreidte, comhlíonadh agus díospóidí). rún). Go bunúsach, is í an cheist ná conas deolchaire na mórmhuir (aitheanta agus anaithnid) a leithdháileadh ar bhealaí a thugann aghaidh ar chomhoidhreacht dhomhanda. Ba é an coincheap uileghabhálach ná an gá le húsáid agus gníomhaíochtaí a bhainistiú ar bhealach a bhí cothrom inniu agus cothrom do na glúine atá le teacht.

Tugadh cuireadh dom ansin labhairt faoi Mhuir Sargasso agus conas atá á “bhainistiú” mar limistéar lasmuigh de dhlínse an náisiúin cheana féin. Tá Muir Sargasso san Atlantach, sainithe den chuid is mó ag ceithre shruth aigéin shuntasacha a fhoirmíonn gíreacha ina bhfásann mataí móra sargasum. Tá raon speiceas imirceach agus speiceas eile sa Mhuir ar feadh cuid dá saolré nó ar fad. Suí mé ar Choimisiún Farraige Sargasso, agus táimid bródúil as na bealaí atá romhainn. 

Tá ár gcuid obair bhaile déanta againn cheana féin agus ár gcás eolaíochta déanta againn maidir le bithéagsúlacht uathúil Mhuir Sargasso. Tá measúnú déanta againn ar a stádas, rinneamar fardal ar ghníomhaíochtaí daonna, luaigh muid ár gcuspóirí caomhnaithe, agus shainmhíomar plean oibre chun ár gcuspóirí a bhaint amach inár gcríoch. Táimid ag obair cheana féin chun aitheantas a fháil dár n-áit speisialta leis na hinstitiúidí ábhartha agus inniúla a dhéileálann le hiascach, speicis imirceacha, loingsiú, mianadóireacht ghrinneall na farraige, cáblaí ghrinneall na farraige, agus gníomhaíochtaí eile (os cionn 20 eagraíocht idirnáisiúnta agus earnála den sórt sin). Agus anois, táimid ag déanamh taighde agus ag scríobh ár bPlean Maoirseachta do Mhuir Sargasso, an chéad “phlean bainistíochta” do limistéar mórmhuir. Mar sin, cuimseoidh sé gach earnáil agus gníomhaíocht i Muir Sargasso. Ina theannta sin, soláthróidh sé creat cuimsitheach chun an éiceachóras íocónach seo a chaomhnú agus a úsáid ar bhealach inbhuanaithe atá suite go hiomlán lasmuigh d’aon dlínse náisiúnta. Ní mór a admháil, níl aon údarás bainistíochta dlíthiúil ag an gCoimisiún, mar sin ní bheidh ach treoir á tabhairt againn dár Rúnaíocht, agus comhairle a thabhairt do shínitheoirí Dhearbhú Hamilton a bhunaigh Limistéar Comhoibrithe oifigiúil Mhuir Sargasso agus ár gcoimisiún. Is í an Rúnaíocht agus na sínitheoirí a chaithfidh a chur ina luí ar na heagraíochtaí idirnáisiúnta agus earnálacha na moltaí seo a leanúint.

Tá na ceachtanna a foghlaimíodh ónár gcás-staidéar (agus cinn eile), chomh maith le bheith mar thaca don réasúnaíocht le hionstraim nua a chaibidil, soiléir. Ní bheidh sé seo éasca. Téann an córas reatha de struchtúir rialála íosta chun sochair dóibh siúd a bhfuil acmhainní teicneolaíochta agus airgeadais níos mó acu de réir réamhshocraithe. Tá dúshláin chumarsáide, rialála agus eile fite fuaite inár gcóras reatha freisin. 

Ar dtús, is beag ‘Údarás Inniúil’ agus is beag comhordú, nó fiú cumarsáid ina measc. Tá ionadaíocht ag na náisiúnstáit chéanna i go leor de na heagraíochtaí idirnáisiúnta agus earnála seo. Mar sin féin, tá a riachtanais chonartha speisialta féin ag gach eagraíocht maidir le bearta cosanta, próisis agus critéir cinnteoireachta. 

Ina theannta sin, uaireanta bíonn ionadaithe ó aon náisiún ar leith difriúil ag gach eagraíocht, rud a fhágann seasaimh agus ráitis neamhréireach. Mar shampla, beidh ionadaí tíre don IMO agus ionadaí na tíre sin chuig ICCAT (an comhlacht bainistithe tuinnín agus speiceas imirceach) ina mbeirt dhaoine difriúla ó dhá ghníomhaireacht éagsúla a bhfuil treoracha éagsúla acu. Agus, tá náisiúnstát áirithe in aghaidh cur chuige éiceachórais agus réamhchúraim. Tá an dualgas cruthúnais mícheart ar eagraíochtaí áirithe—fiú ag iarraidh ar eolaithe, ar eagraíochtaí neamhrialtasacha, agus ar náisiúnstáit chosanta a thaispeáint go bhfuil iarmhairtí diúltacha ag iascaireacht nó ag loingseoireacht—seachas glacadh leis go gcaithfear an tionchar diúltach a mhaolú ar mhaithe le cách.

Maidir lenár gcás-staidéar, nó san ionstraim nua seo, táimid ag réiteach coinbhleachta maidir leis na cearta chun úsáid inbhuanaithe na bithéagsúlachta. Ar thaobh amháin tá bithéagsúlacht againn, cothromaíocht na n-éiceachóras, buntáistí agus freagrachtaí roinnte, agus bagairtí leighis paindéimeach a réiteach. Ar an taobh eile de, táimid ag féachaint le maoin intleachtúil a chosaint as a dtagann forbairt táirgí agus brabúis, cibé acu a dhíorthaítear ó cheannasacht nó ó chearta maoine príobháideacha. Agus, cuir leis an meascán go bhfuil cuid dár ngníomhaíochtaí daonna ar an mórmhuir (go háirithe iascaireacht) mar shaothrú neamh-inbhuanaithe na bithéagsúlachta mar atá siad faoi láthair, agus gur gá iad a dhiailiú siar.

Ar an drochuair, tá na hacmhainní go ginearálta ag na náisiúin atá i gcoinne ionstraim nua chun bithéagsúlacht a bhainistiú lasmuigh de dhlínsí náisiúnta chun an méid is mian leo a ghlacadh, nuair is mian leo é: úsáid a bhaint as príobháidigh nua-aimseartha (pirates) le tacaíocht óna náisiúin dúchais mar a bhí siad sa 17ú, 18ú agus 19ú haois. Mar an gcéanna, tagann na náisiúin sin ar chaibidlíocht le toscaireachtaí móra dea-ullmhaithe a bhfuil acmhainní maithe acu agus a bhfuil cuspóirí soiléire acu a thacaíonn lena leasanna aonair. Caithfidh an chuid eile den domhan seasamh suas agus a chomhaireamh. Agus, b'fhéidir go n-íocfaimid ár n-iarracht bheag cuidiú le náisiúin eile atá ag forbairt níos lú a bheith réidh.