Rialachas Aigéin san Antraipéin

Údair: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding , Oran R Young
Ainm an Fhoilseacháin: Clár Idirnáisiúnta Geosféar-Bithsféar, Global Change Magazine, Eagrán 81
Dáta Foilsithe: Dé Máirt, 1 Deireadh Fómhair, 2013

Ceapadh uair amháin gur acmhainn gan íochtar a bhí san aigéan, le roinnt agus le húsáid ag náisiúin agus ag a muintir. Anois tá a fhios againn níos fearr. Fiosraíonn Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding agus Oran R Young conas timpeallacht mhuirí ár bplainéad a rialú agus a chosaint. 

Shíl muid uair amháin go raibh an Domhan cothrom. Is beag a bhí a fhios againn gur shín na haigéin i bhfad thar na spéire, ag clúdach thart ar 70% de dhromchla an phláinéid, agus níos mó ná 95% dá uisce. Nuair a d’fhoghlaim na taiscéalaithe luatha gur sféar é an pláinéad Domhan, d’iompaigh na haigéin ina ndromchla ollmhór déthoiseach, rud nach bhfuiltear ag súil leis den chuid is mó – a láir incognitum.

Inniu, rinneamar rianú ar chúrsaí trasna gach farraige agus rinneamar cuid de dhoimhneacht is mó an aigéin a phluiméireacht, ag teacht ar pheirspictíocht níos tríthoiseach ar an uisce a chlúdaíonn an phláinéid. Tá a fhios againn anois go gciallaíonn idirnascacht na n-uiscí agus na gcóras seo nach bhfuil ach aigéan amháin ag an Domhan. 

Cé nach bhfuil tuiscint againn go fóill ar dhoimhneacht agus ar thromchúis na mbagairtí a bhaineann le hathrú domhanda ar chórais mhuirí ár bplainéad, tá a fhios againn go leor chun a aithint go bhfuil an t-aigéan i mbaol mar gheall ar róshaothrú, truailliú, scrios gnáthóg agus tionchair athrú aeráide. Agus is eol dúinn go leor chun a admháil go bhfuil an rialachas aigéin atá ann cheana féin neamhleor chun aghaidh a thabhairt ar na bagairtí sin. 

Anseo, sainímid trí mhórdhúshlán i rialachas aigéin, agus ansin déanaimid frámaíocht ar na cúig fhadhb rialachais anailíse ar gá aghaidh a thabhairt orthu, de réir an Tionscadail um Rialachas Córas na Cruinne, chun aigéan idirnasctha casta an Domhain a chosaint. 

Ag leagan amach na dúshláin
Anseo, breithnímid ar thrí dhúshlán tosaíochta maidir le rialachas aigéin: na brúnna atá ag dul i méid, an gá atá le comhordú domhanda feabhsaithe i bhfreagraí rialachais do, agus idirnascthacht na gcóras muirí.

Baineann an chéad dúshlán leis an ngá atá le rialú a dhéanamh ar úsáidí méadaitheacha daonna na gcóras muirí a leanann ar aghaidh lenár róshaothrú ar acmhainní an aigéin. Is sampla foirfe é an t-aigéan ar conas is féidir earraí uilíocha a ídiú fiú nuair a bhíonn roinnt rialacha cosanta i bhfeidhm, cibé acu dlíthe foirmiúla nó féinrialachas pobail neamhfhoirmiúil. 

Go geografach, tá ceannasacht ag gach náisiúnstát cois cósta ar a uiscí cósta féin. Ach lasmuigh d’uiscí náisiúnta, cuimsíonn córais mhuirí na mórmhuir agus grinneall na farraige, a thagann faoi Choinbhinsiún na Náisiún Aontaithe ar Dhlí na Farraige (UNCLOS), a bunaíodh i 1982. Is minic nach mbíonn grinneall na farraige agus uiscí lasmuigh de dhlínsí náisiúnta ar fáil dóibh féin. le féinrialachas pobail eolasach; mar sin, d'fhéadfadh dlíthe a chuireann pionóis i bhfeidhm faoi na cúinsí seo a bheith níos úsáidí chun róshaothrú a chosc. 

Léiríonn cásanna a bhaineann le tráchtáil mhuirí, truailliú muirí, agus speicis imirceacha agus stoic éisc trasnaithe teorann go bhfuil go leor saincheisteanna trasna teorainneacha uiscí stáit chósta agus na mórmhuir. Cruthaíonn na crosbhealaí seo an dara sraith dúshlán, a éilíonn comhordú idir náisiúin chósta aonair agus an pobal idirnáisiúnta ina iomláine. 

Tá córais mhuirí idirnasctha freisin le córais atmaisféir agus talún. Tá astuithe gáis cheaptha teasa ag athrú timthriallta bithgheoiceimiceacha agus éiceachórais an Domhain. Ar fud an domhain, is iad aigéadú aigéin agus athrú aeráide na hiarmhairtí is tábhachtaí de na hastaíochtaí seo. Éilíonn an tríú sraith dúshlán seo córais rialachais atá in ann aghaidh a thabhairt ar naisc idir príomhchodanna de chórais nádúrtha an Domhain le linn an ama seo ina bhfuil athruithe suntasacha agus luasghéaraithe. 

Meascán mara: sampláil ar chomhlachtaí rialtais idirnáisiúnta, náisiúnta agus réigiúnacha, eagraíochtaí neamhrialtasacha, taighdeoirí, gnólachtaí agus eile a ghlacann páirt i saincheisteanna rialachais aigéin. 

Anailís a dhéanamh ar na fadhbanna le dul i ngleic leo
Tá céimeanna á nglacadh ag an Tionscadal um Rialachas Chóras an Domhain chun aghaidh a thabhairt ar na trí mhórdhúshlán atá os ár gcomhair thuas. Ar cuireadh tús leis in 2009, tugann croíthionscadal deich mbliana an Chláir Idirnáisiúnta um Thoisí Daonna ar Athrú Comhshaoil ​​Domhanda na céadta taighdeoirí ar fud an domhain le chéile. Le cabhair ó thascfhórsa ar rialachas aigéin, déanfaidh an tionscadal taighde eolaíochta sóisialta a shintéisiú ar théamaí a bhaineann lenár ndúshláin, lena n-áirítear ilroinnt réimis; rialachas réimsí lasmuigh de dhlínsí náisiúnta; beartais iascaigh agus eastóscadh acmhainní mianraí; agus ról geallsealbhóirí trádála nó neamhrialtasacha (amhail iascairí nó gnólachtaí turasóireachta) san fhorbairt inbhuanaithe. 

Forbróidh an tascfhórsa freisin creat taighde an tionscadail, a thugann tosaíocht do chúig fhadhb anailíseacha idirspleácha laistigh de na saincheisteanna casta a bhaineann le rialachas aigéin. Déanaimis scim trí iad seo go hachomair.

Is í an chéad fhadhb ná staidéar a dhéanamh ar struchtúir rialachais fhoriomlána nó ar ailtireacht a bhaineann leis an aigéan. Leagann “bunreacht an aigéin”, UNCLOS, amach na téarmaí tagartha foriomlána do rialachas aigéin. I measc na bpríomhghnéithe de UNCLOS tá teorannú na ndlínsí muirí, an chaoi ar cheart do náisiúnstáit idirghníomhú lena chéile, agus cuspóirí foriomlána na bainistíochta aigéin, chomh maith le freagrachtaí sonracha a shannadh d’eagraíochtaí idir-rialtasacha. 

Ach tá an córas seo imithe as dáta mar tá daoine éirithe níos éifeachtaí ná riamh ag baint acmhainní muirí, agus úsáidí daonna na gcóras mara (amhail druileáil ola, iascach, turasóireacht sceir choiréil agus limistéir mhuirí faoi chosaint) ag dul thar fóir agus ag comhrac anois. Thar aon ní eile, níor éirigh leis an gcóras aghaidh a thabhairt ar na tionchair neamhbheartaithe a bhíonn ag gníomhaíochtaí daonna ar an aigéan ó idirghníomhaíochtaí talún agus aeir: astaíochtaí antrapaigineacha ceaptha teasa. 

Is í fadhb na gníomhaireachta an dara fadhb anailíseach. Sa lá atá inniu ann, bíonn tionchar ag maorlathais idir-rialtasacha, ag rialtais áitiúla nó pobail, ag comhpháirtíochtaí poiblí-príobháideacha agus ag líonraí eolaíocha ar an aigéan agus ar chórais eile an Domhain. Bíonn tionchar ag gníomhaithe príobháideacha amháin ar na haigéin freisin, amhail cuideachtaí móra, iascairí agus saineolaithe aonair. 

Go stairiúil, bhí tionchar láidir ag grúpaí neamhrialtasacha den sórt sin, agus go háirithe comhpháirtíochtaí hibrideacha poiblí-príobháideacha, ar rialachas aigéin. Mar shampla, bhronn rialtas na hÍsiltíre monaplacht ar thrádáil leis an Áise ag an gCuideachta Ollainnis Thoir India, a bunaíodh i 1602, chomh maith le húdarás a fhorchoimeádtar de ghnáth do stáit, lena n-áirítear an sainordú chun conarthaí a chaibidil, airgead monaí agus coilíneachtaí a bhunú. Chomh maith lena chumhachtaí ar nós an stáit ar acmhainní muirí, ba í an chuideachta a rinne a brabúis a roinnt le daoine aonair príobháideacha ar dtús. 

Sa lá atá inniu ann, tá infheisteoirí príobháideacha ag teacht suas le hacmhainní nádúrtha a bhaint le haghaidh cógaisíochta agus le mianadóireacht ar ghrinneall na farraige a dhéanamh, agus iad ag súil le brabús a bhaint as an rud ba cheart a mheas mar earra uilíoch. Cuireann na samplaí seo agus samplaí eile in iúl go soiléir go bhféadfadh ról a bheith ag rialachas aigéin chun an pháirc imeartha a chothromú.

Is é an tríú fadhb oiriúnaitheacht. Cuimsíonn an téarma seo coincheapa gaolmhara a chuireann síos ar an gcaoi a bhfreagraíonn grúpaí sóisialta do dhúshláin a chruthaítear trí athrú comhshaoil ​​nó a mbíonn siad ag súil leo. Áirítear leis na coincheapa sin leochaileacht, athléimneacht, oiriúnú, stóinseacht, agus cumas oiriúnaitheach nó foghlaim shóisialta. Caithfidh córas rialaithe a bheith oiriúnaitheach féin, chomh maith le rialú a dhéanamh ar an gcaoi a dtarlaíonn oiriúnú. Mar shampla, cé go bhfuil iascach mangach sa Mhuir Bering tar éis dul in oiriúint don athrú aeráide trí bhogadh ó thuaidh, is cosúil nach bhfuil: Áitíonn an dá náisiún ar chearta iascaireachta bunaithe ar shuíomh geografach an iascaigh agus ar theorainneacha conspóideacha a n-uiscí cósta. .

Is é an ceathrú cuid cuntasacht agus dlisteanacht, ní hamháin i dtéarmaí polaitiúla, ach freisin sa chiall thíreolaíoch don aigéan: tá na huiscí seo lasmuigh den náisiúnstát, oscailte do chách agus gan aon duine faoi úinéireacht acu. Ach tugann aigéan amháin le tuiscint go bhfuil idirnascthacht na tíreolaíochta agus na maiseanna uisce, na ndaoine, agus na n-acmhainní maireachtála nádúrtha agus neamhbheo. Cuireann na hidirnaisc sin éilimh bhreise ar phróisis réitithe fadhbanna, chun déileáil le cumais, freagrachtaí agus leasanna éagsúla geallsealbhóirí. 

Sampla is ea turgnamh um toirchiú aigéin ‘bradaí’ le déanaí ar chósta Cheanada, áit ar chuir cuideachta phríobháideach uiscí aigéin le hiarann ​​chun forlámhú carbóin a mhéadú. Tuairiscíodh go forleathan gur turgnamh 'geo-innealtóireacht' neamhrialaithe é seo. Cé aige a bhfuil sé de cheart triail a bhaint as an aigéan? Agus cé is féidir a phionósú má théann rud éigin as an áireamh? Tá na coinbhleachtaí seo atá ag teacht chun cinn ag cothú díospóireacht mhachnamhach ar chuntasacht agus ar dhlisteanacht. 

Is í an fhadhb anailíseach deiridh ná leithdháileadh agus rochtain. Cé a fhaigheann cad, cathain, cén áit agus conas? Conradh simplí déthaobhach ag roinnt an aigéin ar mhaithe le dhá thír ar chostas na dtíortha eile nár oibrigh riamh, mar a d’aimsigh na Spáinnigh agus na Portaingéile na céadta bliain ó shin. 

Tar éis iniúchadh Columbus, chuaigh an dá thír isteach i gConradh Tordesillas 1494 agus i gConradh 1529 Saragossa. Ach rinne cumhachtaí muirí na Fraince, Shasana agus na hÍsiltíre neamhaird den chuid is mó ar an deighilt dhéthaobhach. Bhí rialachas aigéin ag an am bunaithe de facto ar phrionsabail shimplí ar nós “tógann an buaiteoir gach rud”, “an chéad duine a thagann, an chéad freastal” agus “saoirse na bhfarraigí”. Sa lá atá inniu ann, tá gá le meicníochtaí níos sofaisticiúla chun freagrachtaí, costais agus rioscaí a bhaineann leis an aigéan a roinnt, chomh maith le rochtain chothrom a thabhairt ar sheirbhísí agus tairbhí an aigéin agus leithdháileadh orthu. 

Ré nua i dtuiscint
Agus feasacht níos airde acu ar na dúshláin atá idir lámha, tá eolaithe nádúrtha agus sóisialta ag iarraidh comhleanúnachas maidir le rialachas éifeachtach aigéin. Tá siad i dteagmháil freisin le geallsealbhóirí chun a gcuid taighde a dhéanamh. 

Mar shampla, tá tionscadal IGBP um Bithcheimic Mhuirí agus Taighde Éiceachórais Comhtháite (IMBER) ag forbairt creata ar a dtugtar IMBER-ADapt chun scrúdú a dhéanamh ar cheapadh beartais do rialachas aigéin níos fearr. Tugann an Future Ocean Alliance (FOA) a bunaíodh le déanaí eagraíochtaí, cláir agus daoine aonair le chéile freisin chun disciplíní sonracha agus a gcuid eolais a chomhtháthú, chun idirphlé ar rialachas aigéin a fheabhsú agus chun cabhrú le lucht déanta beartas. 

Is é misean FOA ná “teicneolaíochtaí nuálaíocha faisnéise a úsáid chun pobal cuimsitheach a thógáil – líonra domhanda eolais aigéin – a bheidh in ann aghaidh a thabhairt ar shaincheisteanna rialachais aigéin atá ag teacht chun cinn go pras, go héifeachtach agus go cothrom”. Féachfaidh an chomhaontas le cuidiú leis na céimeanna is luaithe den chinnteoireacht, chun forbairt inbhuanaithe an aigéin a fheabhsú ón leibhéal áitiúil go dtí an leibhéal domhanda. Tugann FOA táirgeoirí agus tomhaltóirí eolais le chéile agus cothaíonn sé comhoibriú i measc an iliomad eagraíochtaí agus daoine aonair. I measc na n-eagraíochtaí tá Coimisiún Idir-Rialtasach Aigéaneolaíochta na NA; Coimisiún Benguela; Tionscadal Éiceachóras Mór Mara Agulhas agus Somáilis Currents; measúnú rialachais aigéin ar Chlár um Measúnú Uiscí Trasteorann na Saoráide Comhshaoil ​​Domhanda; an tionscadal Idirghníomhartha Talún-Aigéin sa Chrios Cósta; Ard-Stiúrthóireacht na Portaingéile um Bheartas an Aigéin; an Foras Luso-Mheiriceánach um Fhorbairt; agus The Ocean Foundation, i measc daoine eile. 

Tá baill de FOA, lena n-áirítear an Tionscadal um Rialachas Córas an Domhain, ag fiosrú bealaí chun cur le forbairt clár oibre taighde aigéin don tionscnamh Future Earth. Sna deich mbliana atá romhainn, beidh an tionscnamh Future Earth ina ardán idéalach chun taighdeoirí, lucht déanta beartas agus páirtithe leasmhara eile a thabhairt le chéile chun réitigh ar fhadhbanna muirí a fhorbairt. 

Le chéile, is féidir linn an t-eolas agus na huirlisí a theastaíonn le haghaidh rialachas éifeachtach aigéin san Antraipéine a sholáthar. Láir incognitum is ea an ré seo a bhfuil tionchar ag an duine uirthi – farraige neamhchartáilte. De réir mar a athraíonn na córais nádúrtha casta ina mairimid le tionchair dhaonna, níl a fhios againn cad a tharlóidh, go háirithe d'aigéan an Domhain. Ach cabhróidh próisis rialachais aigéin thráthúla agus oiriúnaitheacha linn an tAntraipéine a threorú.

Léitheoireacht Bhreise

• Biermann F (2012) Cairt na Náisiún Aontaithe a Ghlasú. Polaitíocht Dhomhanda san Anthropocene. Páipéar Oibre um Rialachas Córas an Domhain Uimh. 21. Lund agus Amstardam: Tionscadal um Rialachas Córas na Cruinne.
• Spalding, Mark J. “Tá réamhriachtanas ag baint le cearta a úsáid chun maoirseacht a chur chun cinn: Rialachas inchreidte”, Páipéar Bán: The Ocean Foundation Márta 2013
• Rialachas Córas an Domhain
• Comhaontas Aigéin na Todhchaí